濱州市公共體育場館現狀的調查研究

張 娟

（濱州學院體育學院， 山東 濱州 256600）

濱州市公共體育場館現狀的調查研究

張 娟

（濱州學院體育學院， 山東 濱州 256600）

本文運用文獻資料法、實地考察法、問卷調查法、數理統計法等研究方法，對濱州市公共體育場館服務現狀進行研究。結果發現，公共體育場館的建設不僅能夠提升城市的知名度、助推城市現代化的進程，還能提高城市形象、帶動城市經濟的發展、提升城市的綜合影響力。但同時也存在一些問題，如公共體育場館中大眾性健身場館利用率低、面向社會開放的程度不足等情況，難以滿足大眾日益增長的體育健身需求。因此，提出應充分發揮公共體育場館的公共服務能力、完善優惠和免費開放的政策等措施。

濱州；公共體育場館；服務

隨著我國經濟實力的不斷提高，人們的生活水平也在日益提高，在注重物質水平的同時更加追求和注重健康的生活方式，因此公眾體育服務的需要急劇增長，各級政府也開始重視公共體育的服務和發展。隨著《全民健身計劃（2011—2015年）》的深入開展，對于提升國民意志品質和身體素質水平、拉動體育消費需求、全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會都具有重要意義。在“十二五”期間，國家體育總局和相關部門在推動場館運營管理改革和對外開放方面采取了諸多措施，進一步盤活了場館存量資源 。根據第六次全國體育場地普查顯示，2013年底我國大型體育場館的開放率達到87.65%。雖然體育場館的設施更加齊全，開放的時間更充裕，但對于中小城市而言，大型體育場館的建設數量少，公共體育設施仍不能滿足群眾快速增長的體育健身需求。因此，除政府投資修建的體育場館，學校的體育場館也可以提供一定的公共服務，應對人們日益增長的需求。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

以濱州市奧林匹克體育館、綜合訓練館、全民健身館、市民體育健身廣場、中海健身廣場、各縣區健身中心等體育場館為研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法 通過中國知網、圖書館等途徑，查閱與體育場館方面的專著、期刊論文、統計數據等相關資料，進行歸納整理，為本文提供理論依據。

1.2.2 實地考察法 對濱州市奧林匹克體育館、綜合訓練館、全民健身館、市民體育健身廣場、中海健身廣場、各縣區健身中心等體育場館進行了實地考察。

1.2.3 問卷調查法 為了解濱州市體育場館的服務情況，對200名健身者和30體育場館管理者進行問卷調查。分別發放問卷200份和30份，回收182份和27份，無效問卷18份和3份，有效回收率為91%和90%。

1.2.4 數理統計法 對調查結果用Excel 2003進行相應的統計學分析。

2 結果與分析

2.1 濱州市公共體育場館概述

2.1.1 公共體育場館的概念 公共體育場館是指：“通過政府財政撥款或征服通過其它途徑籌集資金興建的，以滿足運動訓練、運動競賽和群眾健身娛樂需要的社會公有體育場和體育館及其附屬配套設施，它是實現我國體育事業發展目標的基礎性物質條件。”公共體育場館主要包括對社會公眾開放并提供各類服務的體育場、體育館、游泳館，體育教學訓練所需的田徑棚、風雨操場、運動場及其他各類室內外場地、群眾體育健身娛樂休閑活動所需的體育俱樂部、健身房、體操房和其他簡易的健身娛樂場地等，主要分為在室外進行比賽訓練的體育場和在室內進行比賽訓練的體育館。

2.1.2 濱州市體育場館分布情況 從表1可以看出，濱州市體育場館的分布主要集中在濱州市區，各縣區分布較少。所調查的濱州市民健身廣場是集運動、休閑、健身、娛樂為一體的開放式、公園式健身場所，綜合性程度高，建設內容包括1個帶有標準足球場的田徑場、6個籠式足球場、13片標準籃球場、22片三人制籃球場、2片排球場，配套建設室外游泳池及附屬設施，通過道路、綠化進行功能分區，依據地勢布設全民健身器材。奧林匹克體育館總建筑面積2萬平方米，設固定座席5 000個、活動座席2 000個，可容納7 000名觀眾，并榮獲“2010年度國家優質工程銀質獎”。而位于各縣區的主要是全民健身中心，也包括籃球館、羽毛球館、乒乓球館等場館。

2.1.3 濱州市體育場館承辦賽事情況

從表2中看出，濱州市公共體育場館在承辦國（際）家和省級賽事時，主要是由奧林匹克體育館進行承辦，如全國乒乓球總決賽、山東省十一屆全運會等，而各健身廣場和各縣區健身中心主要是承辦市級和縣區級賽事，雖然建筑面積較大，但能夠進行承辦大型賽事的場館少，對于場地的利用程度較低，從經濟效益上看出現資源浪費的情況。

2.1.4 濱州市體育場館開放情況 從表3中看出，濱州市體育館面向公眾開放的程度不同，對于奧林匹克體育館和各縣區健身中心帶有室內比賽場館的體育館開放的時間要少，主要是考慮到以下幾個方面：（1）數量少。大型體育場館數量少，其主要的任務是政府承辦各種大型體育賽事，服務大眾的健身場館和設施少，不能滿足大眾的健身需求；同時，在濱州市適合服務大眾的中小型體育館數量少，這主要同濱州的地理位置有關系。（2）經濟效益低。在承辦大型體育賽事時，經費投入足，以及各種商業資金充裕，不僅能夠為城市帶來客觀的經濟效益，同時還能提高城市的知名度；而體育場館在向公眾開放時，場館相應費用的支出增多，如開放后的場地管理費用、保養費用、設施維護費用、物業人員費用等，而給場館帶來的經濟效益微乎其微，為降低收支失衡就采取部分開放的方式。（3）位置偏遠。一般大型體育館如奧林匹克體育館的建設要按照城市的布局進行規劃，既要考慮到場館的面積需求還要考慮到場館周邊的交通是否便捷。因此，體育場館一般選擇建設在遠離市中心的位置。這樣一來，大眾在選擇健身的時候還要考慮到路途的遠近以及健身的成本問題，造成場館的利用率低，場館內設備和健身設施利用率降低。

2.2 濱州市公共體育場館存在的問題主要

2.2.1 體育場館數量少 濱州市大型體育場館建設在離市中心較遠的地方，主要服務于政府承辦各種大型體育賽事，對于政府的影響力較大，而能夠更好地服務于公眾健身的中小型體育館數量少，這與《全民健身計劃（2011—2015年）》的提出相悖。因此在體育館的利用上不能滿足公眾對健身的需求。

2.2.2 體育場館的功能下降 體育場館的功能主要是承辦各種大型體育賽事、舉辦大型文藝演出、舉辦商業性會展、開展運動訓練、經營健身娛樂活動、對外出租等，但是公共型的體育場館很大程度上是為政府承辦各種大型體育賽事而建設的，在非比賽時間長期處于閑置狀態，利用率低，收益困難，同時場館的維護成本高，加重了政府的負擔，不能滿足公眾日益增長的體育健身需求 。

2.2.3 服務群體不同 隨著《全民健身計劃（2011—2015年）》的推進，全國各地公共體育設施的數量比較豐富，但主要進行鍛煉的人群是一些退休的老年人，他們的時間充裕，可以自由支配自己的時間，可以在任意時間段進行鍛煉，尤其是在傍晚，一些體育廣場就開始進行廣場舞鍛煉，這就使得一些青少年和中年人健身鍛煉的地方減少。這時體育場館是一個很好的去處，但是從個人的健康消費能力和體育場館的公共服務性質出發，體育場館應該更好地體現出服務于廣大人民、提供低收費或是免費的公共體育服務。

表1 濱州市體育場館分布情況

表2 濱州市體育館承辦賽事情況

2.2.4 經費投入少 體育場館的維護費用高，而政府投入的經費少，造成更多的體育場館處于閑置狀態，降低了服務大眾的能力。單純地靠政府出資已經不能很好地維護體育場館的一般性運營 。

2.3 濱州市公共體育場館發展措施

2.3.1 增加體育場館的建設 應該增加中小型體育場館、縣級體育場、社區多功能運動場等類型場地設施的建設，提高向公眾服務的程度，并根據居民的人口密度，利用率的高低進行選址，提高體育場館的利用率，并對城市的閑置場地進行建設，增加大眾休閑建設的公共體育設施。

2.3.2 完善優惠和免費的開放政策 進一步盤活存量體育場館資源，完善體育場館免費或低費的開放政策，確保公共體育場地設施滿足大眾的健身需求。體育場地的開放程度越大，體育場館的經營狀況就會越好。濱州體育中心體育館和市民活動中心在寒假期間將向未滿18歲的未成年人免費開放，向18歲以上的成年人進行低收費的政策，市民在此期間可以通過電話進行場地的預約。濱州市奧林匹克體育館，對未滿18歲青少年免費，其他人群實行按人次低收費。不斷擴大場館向社會公眾開放程度，為廣大市民科學健身提供優質服務，推動全民健身活動廣泛深入開展。

2.3.3 增加體育場館的開放程度 學校體育場地設施也可以適時的向社會開放。濱州市的濱州學院、濱州職業學院和北鎮中學內都有體育場館資源，在保證在校師生利用體育場館的基礎上向公眾開放，實現體育場館資源的充分利用。在非工作日期間，濱州學院體育場館就多次承辦過郵政儲蓄銀行、工商銀行等單位的運動會比賽。

2.3.4 增加多方資金投入 體育場地的投資主體應該從單一的政府性投入向多元化趨勢發展，通過給與相關的優惠政策吸引更多的資金注入，如引進資金后可由注資方進行經營管理，到達期限后再由政府收回管理。政府應當將全民健身工作相關經費納入財政預算，并隨著國民經濟的發展逐步增加對全民健身的投入。

表3 濱州市體育場館開放情況

3 結論與建議

濱州市公共體育場館的總體利用率較低，應該通過增加體育場館的建設數量、提高公共體育場館的開放程度、實現多元化的投資模式、合理地規劃城市布局等方面提高公共體育場館的服務水平，達到提高全民族身體素質和健康水平的目的。

[ 1 ]國家基本公共服務體系“十二五” 規劃

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1674-151X（2016）10-134-03

10.3969/j.issn.1674-151x.2016.20.071

投稿日期：2016-09-09

張娟（1984—），助教。研究方向：運動人體科學。