培訓(xùn)跟上 打工不慌我國(guó)加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，消除無(wú)技能上崗現(xiàn)象

□白天亮

培訓(xùn)跟上 打工不慌我國(guó)加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，消除無(wú)技能上崗現(xiàn)象

□白天亮

今年《政府工作報(bào)告》提出，要完成2100萬(wàn)人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)任務(wù)。為什么要在這個(gè)時(shí)候培訓(xùn)這么多農(nóng)民工？應(yīng)該培訓(xùn)誰(shuí)、培訓(xùn)啥？農(nóng)民工有自主權(quán)嗎？如何通過(guò)培訓(xùn)，激勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)？就這些問(wèn)題，筆者采訪了人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人。

一問(wèn)：為啥培訓(xùn)這么多人

農(nóng)民工總量增加，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來(lái)新需求

筆者：現(xiàn)階段，為什么要對(duì)數(shù)量如此之大的農(nóng)民工展開(kāi)培訓(xùn)呢？

人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人：努力提高農(nóng)民工職業(yè)技能水平，既是促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)、提高農(nóng)民工收入水平、推動(dòng)農(nóng)民工市民化的重要基礎(chǔ)，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的戰(zhàn)略性舉措。

我國(guó)農(nóng)民工就業(yè)規(guī)模正持續(xù)擴(kuò)大。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)農(nóng)民工總量已從2010年的24223萬(wàn)人增至2015年的27747萬(wàn)人，增加了3524萬(wàn)人。其中，外出農(nóng)民工從2010年的15335萬(wàn)人增至2015年的16884萬(wàn)人，增加了1549萬(wàn)人。不過(guò)，農(nóng)民工接受過(guò)技能培訓(xùn)的比例總體偏低。缺乏技能，影響著農(nóng)民工的就業(yè)能力。不少農(nóng)民工找不到稱心的工作，企業(yè)也招不到有技能的農(nóng)民工。

為此，國(guó)家提出實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，每年培訓(xùn)農(nóng)民工2000萬(wàn)人次左右，基本消除新成長(zhǎng)勞動(dòng)力無(wú)技能上崗現(xiàn)象。事實(shí)上，近年來(lái)人社部門以及其他部門已實(shí)施了一系列職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，如“春潮行動(dòng)”“星火計(jì)劃”“陽(yáng)光工程”“雨露計(jì)劃”等，成為農(nóng)民工提升技能的“及時(shí)雨”。2014年、2015年這兩年，全國(guó)培訓(xùn)農(nóng)民工均超過(guò)2000萬(wàn)人次。

筆者：加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，是否有“緩解就業(yè)矛盾”“對(duì)接勞動(dòng)力市場(chǎng)供需兩側(cè)”等方面的考量？

人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人：在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，建筑業(yè)、制造業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域?qū)r(nóng)民工的需求確實(shí)有所減少。但就業(yè)形勢(shì)總體上還比較平穩(wěn)。統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，二季度末農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力總量17509萬(wàn)人，同比增加73萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.4%。這表明，農(nóng)民工外出就業(yè)還是比較平穩(wěn)，并略有增長(zhǎng)的。

農(nóng)民工去哪兒了呢？主要去了一些較新的領(lǐng)域，比如快遞、網(wǎng)店、家政等。這實(shí)際上是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)給就業(yè)帶來(lái)的影響。

新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)帶來(lái)新的就業(yè)機(jī)會(huì)，需要把勞動(dòng)力引導(dǎo)到這些領(lǐng)域中來(lái)，使勞動(dòng)力供需能夠較好地對(duì)接。這就要求，一方面得做好信息服務(wù)，把新的崗位需求信息及時(shí)傳遞給勞動(dòng)者。另一方面得加強(qiáng)培訓(xùn)，因?yàn)樾庐a(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的技能、知識(shí)有新的要求，所以應(yīng)該通過(guò)培訓(xùn)提升勞動(dòng)者能力，使其能夠盡快適應(yīng)市場(chǎng)變化、滿足市場(chǎng)需求。

二問(wèn)：培訓(xùn)應(yīng)該教什么

各種水平都能參加，農(nóng)民工有自主權(quán)

筆者：農(nóng)民工培訓(xùn)，側(cè)重培訓(xùn)哪些人和哪些內(nèi)容？

人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人：農(nóng)民工職業(yè)技能提升，包括對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)在崗農(nóng)民工開(kāi)展崗位技能提升培訓(xùn)，對(duì)具備中級(jí)以上職業(yè)技能的農(nóng)民工開(kāi)展高技能人才培訓(xùn)，將農(nóng)民工納入終身職業(yè)培訓(xùn)體系。同時(shí)，為了從源頭上提高農(nóng)民工職業(yè)技能水平，還要讓未升入普通高中、普通高等院校的農(nóng)村應(yīng)屆初高中畢業(yè)生都能接受職業(yè)教育或參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。

具體到2100萬(wàn)人次的培訓(xùn)中，其中1000萬(wàn)人次左右，是農(nóng)民工初級(jí)工培訓(xùn)，也就是由普通工人到技術(shù)工人的培訓(xùn)；另外1000萬(wàn)人次左右，是農(nóng)民工在現(xiàn)崗位上，接受從初級(jí)工到中級(jí)工、高級(jí)工的培訓(xùn)；還有100萬(wàn)人次左右，主要是高級(jí)技能人才的培訓(xùn)。

筆者：培訓(xùn)方式什么樣？農(nóng)民工是否有選擇權(quán)？

人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人：當(dāng)前，要重點(diǎn)開(kāi)展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、企業(yè)定崗培訓(xùn)，面向市場(chǎng)確定培訓(xùn)職業(yè)（工種），形成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)平等競(jìng)爭(zhēng)、農(nóng)民工自主參加培訓(xùn)、政府購(gòu)買服務(wù)的機(jī)制。具體的培訓(xùn)方式，由各地因地制宜、發(fā)揮所長(zhǎng)。有的可以采取地方政府主導(dǎo)，有的可以通過(guò)企業(yè)來(lái)實(shí)施，有的可以借助購(gòu)買服務(wù)的方式推進(jìn)。每個(gè)地方的勞動(dòng)力特點(diǎn)各有不同，市場(chǎng)需求各有側(cè)重，因此培訓(xùn)的內(nèi)容也不能千篇一律。總的原則，是讓農(nóng)民工根據(jù)自己未來(lái)的就業(yè)方向、興趣，自己選擇到底參加哪方面的職業(yè)培訓(xùn)，而不是由政府規(guī)定哪些農(nóng)民工只能參加哪種培訓(xùn)。

三問(wèn)：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)咋促進(jìn)

針對(duì)不同階段開(kāi)展培訓(xùn)，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”

筆者：去年以來(lái)，國(guó)家大力推行農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，這是出于什么考量？

人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正成為很多農(nóng)民工的發(fā)展新目標(biāo)。目前有一定技能、有一定資金、有一定營(yíng)銷意識(shí)、有一定辦廠能力和對(duì)農(nóng)村有一定感情的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“五有”農(nóng)民工，已達(dá)數(shù)百萬(wàn)人。他們是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主體。

有了創(chuàng)業(yè)愿望，還需要具備一定的創(chuàng)業(yè)能力、擁有基本的創(chuàng)業(yè)知識(shí)，才有可能成功創(chuàng)業(yè)。開(kāi)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，就是以提升農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)能力為目標(biāo)，以開(kāi)展符合不同群體實(shí)際需求的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主要抓手，形成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)考評(píng)、試創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)成效第三方評(píng)估等六環(huán)聯(lián)動(dòng)。到2020年，力爭(zhēng)使有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件或已創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等人員，都能參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有效提升創(chuàng)業(yè)能力。

筆者：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在內(nèi)容上有什么特點(diǎn)？

人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不同于普通的職業(yè)技能培訓(xùn)，也不同于針對(duì)高校畢業(yè)生等群體開(kāi)展的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，既有“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的特色，又有濃濃的“鄉(xiāng)”味。

一方面，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)特別強(qiáng)調(diào)針對(duì)性。具體說(shuō)來(lái)，就是以生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)和生活性農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員不同創(chuàng)業(yè)階段的特點(diǎn)、不同需求和地域經(jīng)濟(jì)特色，來(lái)組織開(kāi)展培訓(xùn)。培訓(xùn)力求依托真實(shí)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，使培訓(xùn)本身就成為試創(chuàng)業(yè)的過(guò)程。

對(duì)有創(chuàng)業(yè)要求、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員，要結(jié)合適合創(chuàng)業(yè)的綠色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、民族傳統(tǒng)手工藝、鄉(xiāng)村旅游、家庭農(nóng)家樂(lè)，或輸入地市場(chǎng)與輸出地資源能夠有效對(duì)接的這類項(xiàng)目，重點(diǎn)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)等培訓(xùn)。對(duì)處于創(chuàng)業(yè)初期的人員，結(jié)合區(qū)域?qū)I(yè)市場(chǎng)對(duì)企業(yè)發(fā)展的需求，重點(diǎn)開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等方面的培訓(xùn)。對(duì)已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)的人員，重點(diǎn)開(kāi)展發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)組織形式、經(jīng)營(yíng)管理方式等方面的培訓(xùn)，把小門面、小作坊等升級(jí)為特色店、連鎖店、品牌店。

另一方面，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)將積極借力“互聯(lián)網(wǎng)+”。電子商務(wù)正加速進(jìn)入農(nóng)村，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)將推動(dòng)農(nóng)民工等人員借力信息技術(shù)開(kāi)辦和發(fā)展企業(yè)，利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬產(chǎn)品銷售渠道。

（人民日?qǐng)?bào)）