理性看待輿論博弈下的“填海造地”

環(huán)球時報/2016-03-05/ 第07版面/國際論壇 /作者：王傳寶

深圳市委書記日前表示，深圳準備填海55平方公里，陸地整備50平方公里左右，以拓展發(fā)展空間。這一消息出來后立即引發(fā)關(guān)注。按道理說，填海造地是為突破深圳地域狹小、發(fā)展受限的制約，這也是為惠澤當?shù)孛癖姡墒禽浾搱鲋衅€是因此出現(xiàn)了“對撞”。

只要了解一下輿論反應(yīng)，便可發(fā)現(xiàn)很多反對意見都有情緒化宣泄的跡象，比如針對填海造地有助抑制房價過快上漲一說，很多人認為這只是托辭，是地方政府沒地賣了的另一“歪招”；有的認為既然深圳沒地了，那就應(yīng)該向周邊地區(qū)發(fā)展進而帶動其他地方經(jīng)濟；還有的認為填海會導(dǎo)致生態(tài)惡化，如此等等。這些說法，都是站在自身立場或局限于自己的視域，以固化的觀點來推測和想當然，甚至不排除被對于深圳房價過高的不滿情緒所左右。同樣，有些支持者的言論也過于簡單，比如類比日本、荷蘭等國家也都有過填海造地的成功案例，因此深圳當然也可以這樣做。

因某項公共決策而引發(fā)激烈輿論反應(yīng)的事情在其他地方也發(fā)生過。事后來看，很多政策本來可以避免引發(fā)輿論震蕩，但結(jié)果往往卻是由于人為原因而產(chǎn)生了輿論壓力。這種經(jīng)驗或者說是教訓，包括深圳在內(nèi)的地方政府和相關(guān)部門或許都應(yīng)借鑒。如果能夠盡早就相關(guān)計劃進行輿論預(yù)熱，因勢利導(dǎo)，以專業(yè)、客觀的數(shù)據(jù)來分析和解釋利弊，相關(guān)政策或許就能獲得更大范圍的認同和理解。

從另一方面說，在依法行政已成大勢的今天，類似填海造地這樣的重要規(guī)劃，不是地方政府拍拍腦袋就能決定的事。如果沒有嚴格的環(huán)評，沒有上級有關(guān)部門的批準和支持，想干也干不了。深圳市若要實施這一計劃，也少不了要統(tǒng)籌考慮利弊，經(jīng)過科學論證才下得了決心。

當前，社會輿論尤其是網(wǎng)絡(luò)輿論對公共決策的影響越來越大。已發(fā)生過的類似事件給政府部門的啟示是：事關(guān)市民利益的公共決策，不能因為出發(fā)點是好的就簡單化處理。為使政策得到更好的推進和實施，政府部門在決策的公開、透明以及程序的科學、規(guī)范方面都該做的更為具體和細致，更要能夠虛心和真誠地接受輿論監(jiān)督，回應(yīng)輿論關(guān)切。謀定而后動，這是現(xiàn)代行政的基本要求。當然，在經(jīng)過充分論證和科學決策、并盡可能取得民眾理解的基礎(chǔ)上，即便存在一些不同意見，相關(guān)部門也應(yīng)大膽堅持、科學施策，切切實實地把相關(guān)政策落實得更好。▲（作者是南京政治學院軍事新聞傳播系教授）