必須堅持用發展新理念指導高教科研工作

盧連大

(1.吉林省政協常委會， 吉林 長春 130042；2.吉林省高等教育學會,吉林 長春 130022)

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必須堅持用發展新理念指導高教科研工作

盧連大1,2

(1.吉林省政協常委會， 吉林 長春 130042；2.吉林省高等教育學會,吉林 長春 130022)

十八屆五中全會提出的發展新理念，是引領高教科研工作的根本指導思想。要準確把握“十三五”時期我省高等教育面臨的形勢和任務，積極開展高教發展戰略研究，切實發揮省高教學會的課題規劃和科研指導作用，強化高校高教科研機構的“校本研究”職能，有力支撐全省及各高校的“十三五”高教改革發展規劃工作。

發展新理念 高教科研工作 高教發展戰略

一、堅持用發展新理念指導高等教育改革發展

創新、協調、綠色、開放、共享，這五大理念互相支撐、互為前提，是一個完整的思想體系，而且都與教育事業息息相關。

具體說，所謂創新發展，就是要把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展；而創新驅動的實質就是人才驅動，教育創新為各方面創新提供知識、技術和人才支撐。因此，發展好教育事業，是創新發展的根本大計。

所謂協調發展，就是要努力增強發展的協調性，在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展后勁。當前，我國經濟發展方式正在加快轉變，經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步。因此，通過教育加快提升人力資本素質，是未來我國經濟社會持續健康發展的關鍵。

所謂綠色發展，就是要堅持可持續發展，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。而推進美麗中國建設既豐富和拓展了教育的服務領域，又對教育提出了新的更高要求。它要我們要積極參與和支撐低碳循環發展，加強資源環境國情和生態價值觀教育，這樣才有利于推動綠色發展方式和生活方式的形成。

所謂開放發展，就是要順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。開放是國家繁榮發展的必由之路，也是現代化教育的基本特征。要站在統籌國內國際兩個大局的高度，以開放促改革、促發展，通過開放把中國教育辦得更好，更好地服從服務于國家建設和對外開放戰略大局。

所謂共享發展，就是要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會的目標。為此，中央明確提出，“十三五”時期教育事業的核心任務就是提高教育質量，重點是推動義務教育均衡發展，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生中實施普通高中免除學雜費政策，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。因此，只有我們把工作重點真正轉到提高教育質量上來，才能讓每個孩子都能接受公平的有質量的教育，使全體人民在教育改革發展中有更多獲得感。

二、準確把握“十三五”時期我省高等教育面臨的形勢和任務

“十三五”時期是我省加快經濟轉型發展，推動新一輪老工業基地振興，全面實現富民強省戰略目標的關鍵階段，對于高等教育的規模、結構、質量和效益提出了新的課題和要求。2013年省委、省政府推出的建設高等教育強省戰略，經過兩年多的實踐，已經對我省高等教育改革發展產生了深刻影響，并將繼續成為“十三五”時期我省發展高等教育事業的一條主線。為此，必須做好以下幾項工作：

一要深化高教體制改革，努力增強高校辦學活力。對高等學校要實行分類管理，強化內涵建設，提升辦學質量，提高創新創業教育水平，增強服務發展能力。引導和推動全省高校合理定位、優化布局、深化改革、辦出水平，完善重點突出、結構合理、特色鮮明的吉林省高等教育體系，為經濟社會發展特別是吉林老工業基地新一輪振興提供人才支持和智力支撐。

二要適應產業升級和擴大就業需求，進一步優化高等教育結構。要充分考慮適齡人口逐年遞減等因素，適度擴大高等教育規模。要以發展應用型高等教育為導向，統籌優化高等教育布局結構，調整高校類型結構、學科專業結構和層次結構。擴大研究生教育，調整本科教育，大力發展高職教育，實現各層次有機銜接。要發揮長春市、吉林市高等教育集成服務帶中心功能，以“985”、“211”高校和省屬優質特色高校為主體，打造若干高校人才培養和科技創新聯盟。要完善學科專業結構動態調整機制，重點面向我省支柱、優勢、特色、戰略性新興產業培養人才，發展一批與新能源汽車、生物化工、生物醫藥、電子信息、新材料、新能源、先進裝備制造、節能環保、現代農業等產業，以及創意、金融、健康服務、學前教育、社區服務、互聯網、物聯網、大數據、機器人、人工智能、3D打印等行業急需的專業。

三要加強分類指導和管理，支持不同類型、不同層次的高校辦出特色和水平。要完善省部共建機制，按照國務院關于《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》精神，繼續支持吉林大學、東北師范大學建設國際知名高水平研究型大學，支持若干所省屬本科高校加快提升綜合實力，進入全國同類院校前列。要落實好教育部等三部門《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，通過擴大辦學自主權、調整招生計劃、增列碩士專業學位授權點、加大財政投入等政策引導，支持若干所普通本科高校整體和部分高校的分院(專業)向應用技術型轉型，重點支持轉型本科高校發展專業學位研究生教育，鼓勵獨立學院轉設為獨立設置高等學校時定位為應用技術型高校。要繼續實施“重中之重”學科和省級重點學科及品牌專業建設項目，發展特色優勢學科，培育新興、交叉學科，形成新的優勢和增長點。

四要落實“立德樹人”的根本任務，全面提高人才培養質量。習近平總書記最近指出，“核心價值觀，其實就是一種德，既是個人的德，也是一種大德，就是國家的德、社會的德”。這就要求我們必須深入開展中國特色社會主義核心價值觀教育，筑牢大學生思想基礎和精神支柱。要堅持教學工作的中心地位，深化課程體系、教學內容和教學方式改革，推進學分制、彈性學制和導師制，實行主輔修制、雙專業制和技能等級證書制，建立跨校、跨區域、跨類型的學分互認。要抓緊實施新一輪高校教學質量提升工程，重點建設一批省級教師教學發展中心、品牌專業、在線網絡課程、實習實訓基地。實施卓越人才培養系列計劃，建設一批卓越人才培養基地。實施研究生培養創新工程，開展研究生科研創新項目資助、產學研聯合培養研究生基地建設、研究生創新與學術交流中心建設、學術型應用型復合型研究生培養模式試點、企業研究生工作站建設等。

五要以改革人才培養模式和課程體系為重點，大力推進高校創新創業教育。要把創新創業教育納入專業教育、文化素質教育教學計劃和學分體系，豐富學生的創新創業知識和切身體驗，建設一批大學生創新創業教育實踐基地和省級大學生創業孵化基地。要依托大學科技園和科研平臺，積極為學生提供創業教育條件，促進師生的科研成果、科技發明、專利等轉化為創業項目。建立國家、省、校大學生創新創業計劃和學科競賽三級實施體系，利用大數據技術等信息手段，實施大學生創新創業動態監測，加快建設集創業資訊、教育實訓、指導咨詢、項目對接、企業孵化、交流合作“六位一體”的創新創業信息服務平臺。

六要以推動協同創新為重點，提升高?？萍紕撔潞统晒D化能力。要引導高校適應經濟社會發展需求，融入國家和區域創新體系，瞄準學科學術前沿，推動知識創新、技術創新、理論創新和制度創新。加強重點實驗室、工程(技術)研究中心、大學科技園、企業研究生工作站等科技創新平臺建設，全面提升原始創新和集成創新能力。在重點領域攻克一批核心技術和關鍵技術，產出一系列具有自主知識產權的重大創新成果。要完善自主創新與科技成果轉化配套的高?？萍紕撔麦w系，建立科技成果轉化交易平臺，重點培育一批高校高科技企業。提高科技成果轉化率，提升科研創新的學術效益、人才效益、經濟效益和社會效益。

三、強化省高教學會職能，引領我省高教科研工作方向

(一)積極開展高教發展戰略研究，有力支撐“十三五”高教發展規劃制定工作

發展戰略是一種勾畫和指導全局的藍圖，也是一種獨特、有利目標定位和系統協同的重大方略，目前這方面的研究工作方興未艾，漸成顯學。我省具有開展高等教育發展戰略研究的優良傳統，曾經取得過一系列重要的研究成果，在省內外產生了一定的學術影響，奠定了一個良好的研究基礎。當前，我省高等教育發展進入創新轉型的關鍵時期，能否在今后若干年中仍然繼續保持原有的科教優勢，關系到我省能否躋身高等教育強省及在經濟建設和社會發展中扮演什么樣的角色、發揮何種作用的問題。要按照習近平總書記提出的“胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準工作切入點和著力點”的精神，圍繞我省和高校的中心工作積極開展高等教育發展略研究，分析和預測今后5年乃至更長一個時期吉林省高等教育發展的趨勢和前景，為有關部門制訂“十三五”時期高等教育事業發展計劃提供科學依據。

開展高教發展戰略研究，應當著重從以下幾個方面入手：一是開展我省高等教育發展的戰略環境及變量分析，重點分析未來5年乃至更長時期國家高等教育格局的重大變化，明確新一輪老工業基地振興戰略對人力資源的需求和影響；二是開展戰略性資源及變量分析，預測分析未來5年乃至更長時期支撐我省高等教育發展的戰略性資源條件以及變化趨勢，包括人口的變化、經濟結構的升級、就業結構的變化等等；三是開展戰略驅動力及變量分析，主要分析預測未來5年推動我省高等教育發展的驅動力及其變化趨勢，包括城鎮化及區域一體化、新科技革命和新產業革命的影響、新生活方式及其價值觀的形成等等；四是高等教育發展趨勢與前景分析，科學判斷未來5年或更長時期我省高等教育的發展走勢，描繪出不同場景下我省高等教育發展的遠景，并對發展風險進行科學評估；五是對標研究與發展構架展望，要以我國高等教育大省、強省為參照，開展我省高等教育發展的對標分析和評價指標體系研究，對我省發展高等教育的遠景目標進行展望，尤其要對建設高教強省的戰略構架與內涵進行系統分析；六是開展發展思路與應對策略研究，主要分析實現我省發展高等教育的遠景目標的戰略框架、支撐發展目標的戰略基點構筑、高等教育發展模式轉換和路徑選擇、實施發展目標的制度保障等。通過明確的戰略思想、戰略目標以及形成比較清晰的可持續發展框架，增強全省高教界的共識和凝聚力，將各級領導的戰略思考轉化為戰略行動，保證重大改革舉措及政策實施保持一定的連續性和綜合性。

(二)自覺增強服務能力，切實發揮好省高教學會的課題規劃和科研指導作用

省高教學會是全省高教科研工作者自愿結成的群眾性學術團體，多年來在引領科研方向、凝聚科研力量、推動科研發展方面發揮了重要作用。尤其在2015年，省高教學會恢復和強化了高教科研課題規劃和管理職能，并開展2015年度高教科研課題的立項工作，受到高校高教科研工作者的積極響應，取得了預期的成效。當前，我省正在著手制訂“十三五”時期教育發展規劃，各高校也在認真總結“十二五”經驗和教訓，謀劃“十三五”發展目標和戰略舉措。對此，省高教學會應當超前介入，在規劃2016年度高教科研項目時，要圍繞制定“十三五”教育發展規劃這一核心任務，采取有針對性的措施，調動全省高教科研資源，將高教科研的重心引向服務于“十三五”規劃的制定上來。對于那些選題好、站位高、論證充分、實力雄厚、成果可預期的高教科研課題，可重點資助、跟蹤服務，在立項、開題、結題等方面給予重點扶持；對那些能夠提供重大原創性科研成果、深刻影響我省“十三五”高教發展進程的研究成果，可以特事特辦、急事急辦，打破立項周期限制，隨時給予立項、管理和資助等優質服務，力爭把全省高教科研的優質資源都集中到為“十三五”規劃服務上來。

(三)強化高?！靶１狙芯俊甭毮埽瑸閷W校制定“十三五”規劃提供理論支撐

“規劃”是人們對于一項事業比較長遠的計劃，是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考和行動方案，歷來受到人們的重視。尤其像我國制定的歷次“五年規劃”，都是對國家重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等做出的規劃，為國民經濟發展遠景規定了目標和方向。正因為如此，國家在制定“五年規劃”時，都要提出一系列重大調研課題，或向全社會公開招標，或直接委托研究，或由發改委系統內部研究，選題大約有數百個之多，參與專家數千人，研究人員達上萬人，最終要形成幾百萬字的研究報告，被稱為世界上最大規模的公共政策“集體研究”、“密集研究”和“競爭研究”。

對于一所學校來說，一個好的長遠規劃對于學校發展來說同樣十分重要。因此，多數高校十分重視“五年規劃”點制定工作，不僅制定過程嚴肅認真，落實起來也一絲不茍，這種規劃確實能對學校的發展起到重要的指導作用。但也有不少學校不夠重視“五年規劃”的制定工作，往往臨時組織一幫所謂“筆桿子”閉門造車，規劃通過后便被束之高閣，再也無人過問。這種傾向必須得到糾正。古人說得好：凡是預則立，不預則廢。要想把學校的“五年規劃”做好，使它切實發揮指導實踐的應有作用，就必須努力增強規劃的前瞻性、科學性和指導性，把握好規劃制定中的前期調研、形成思路、提出建議、起草文本、專家論證、征求意見、組織實施、跟蹤評估等每一個環節。這項工作說到底是一項重要的“校本研究”工作，高教科研人員對此有著義不容辭的責任。學校領導要重視教育科研工作對于提高辦學水平和質量的重要作用，給高教科研人員壓擔子、給任務，讓他們在學校“五年規劃”制定工作中發揮生力軍的作用。高教科研人員也要積極轉變思想，多做腳踏實地的校本研究工作，將學校的發展與自己的專業發展有機結合起來，為學?！笆濉睍r期的改革發展提供強有力的智力支撐。

(本文系作者于2015年11月30日在吉林省高等教育學會2015年學術年會上的發言，有刪節)

(責任編輯：袁海軍)

On Using the New Concept of Development to Guide the Scientific Research Work in Higher Education

Lu Lianda

(1.Jilin Provincial Committee of the Chinese People’s Political Consultative Conference, Changchun, Jilin 130042, China; 2.Jilin Higher Education institute, Changchun, Jilin 130022, China)

The new development concept which was proposed in the eighteen session of the fifth plenary session is the fundamental guiding ideology to lead the scientific research work in higher education.during the 13th five-year plan, We should accurately grasp the situation and tasks of higher education in our province actively carry out research on the development strategy of higher education, make full use of the research planning and guiding of Jilin Higher Education institute, and strengthen the function of "school based research" of higher education scientific research institutions in colleges and universities, hoping to give strong support for the plan of the reform and development of higher education during the 13th five-year plan in whole province，colleges and universities.

new concept of development; research; scientific research work in colleges and universities; developing strategy for higher education

2015-11-30

盧連大(1954-)，男，黑龍江富錦人，博士，教授，吉林省政協文化教育衛生委員會主任，吉林省高等教育學會會長。

G463

A

1005-5843(2016)01-0117-04

10.13980/j.cnki.xdjykx.2016.01.023