落實全面從嚴治黨要求的重大舉措

本刊記者

今年1月7日，中共河北省委辦公廳印發了《關于深入貫徹全面從嚴治黨要求，進一步落實機關黨建工作責任的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。這是河北省委貫徹落實習近平總書記全面從嚴治黨要求的重大舉措，是推進河北省機關黨建工作的重要制度保障。日前，河北省直機關工委常務副書記高建民就制定《實施意見》回答了記者的提問。

◎ 記 者：在全面從嚴治黨的新形勢下，制定《實施意見》的重要意義是什么？

高建民：習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要思想，是新形勢下管黨治黨的重大方略。他先后提出了“抓好黨建是最大的政績” “從嚴治黨必須真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴” “不明確責任、不落實責任、不追究責任，從嚴治黨是做不到的”等一系列重要論述，為加強黨的建設指明了方向。河北省委高度重視黨的建設工作。省委書記趙克志指出，“從嚴治黨能不能落實，說到底要看責任能不能落實”。省級機關黨員最集中、執政骨干最集中、權力和責任最集中，其特殊地位和作用決定了在落實全面從嚴治黨要求上必須在全省發揮引領和表率作用。從當前實際情況看，一些部門和單位程度不同地存在著重業務、輕黨建等現象，一些機關黨組織和黨組織書記存在著黨建主體意識不強、管黨治黨責任不清、責任體系不完善等突出問題，嚴重影響著全面從嚴治黨要求的貫徹落實，制約著機關黨建工作的開展。基于上述考慮，省委省直機關工委在認真學習有關文件、深入開展調研、廣泛征求意見的基礎上，明確提出了以明晰部門黨組、機關黨委、黨支部及其黨組織書記機關黨建責任，強化考核評價和責任追究為主要內容的《實施意見》，為加強和改進全省機關黨建工作，提高機關黨建工作精準化、科學化水平提供了制度保障。

這個《實施意見》的出臺具有十分重大的現實意義。一是落實全面從嚴治黨要求的重要舉措。《實施意見》自上而下列出責任內容、考核評價和責任追究要求以及工作機制等保障舉措，形成了嚴密的責任體系，本身就是全面從嚴治黨的積極實踐。二是推進中央《機關基層組織工作條例》進一步貫徹落實的有力抓手。《實施意見》對中央《機關基層組織工作條例》部分有關規定做了進一步明確、重申和強調，強化了剛性約束和硬性要求。三是推進機關黨建工作長遠發展的重要制度保障。《實施意見》堅持以習近平總書記全面從嚴治黨要求為指導，以《黨章》及其他黨內重要法規為遵循，進一步健全完善了機關黨建工作責任體系，為全面加強機關黨建工作注入了生機和動力。

◎ 記 者：請您介紹一下《實施意見》的主要內容和特點。

高建民：《實施意見》主要包括六個方面的內容。具體地講：

第一部分，明確了部門黨組（黨委）、黨組（黨委）書記的機關黨建工作責任。明確部門黨組（黨委）是機關黨建工作責任主體，應當認真履行黨要管黨、從嚴治黨責任，發揮把方向、管大局、保落實的重要作用，擔負著政治領導、支持保障、協調推進、以上率下、考核追責5項責任。明確部門黨組（黨委）書記是機關黨建工作第一責任人，擔負著牽頭抓總、政治把關、示范引領、督促指導4項責任。

第二部分，實化了機關黨委及機關黨委書記的機關黨建工作責任。明確提出機關黨委是機關黨建工作的實施主體，對機關黨建工作負直接責任，要把全面從嚴治黨要求落到實處，擔負著協助保證、組織推進、教育引領、管理監督、服務帶動、述職考核6項責任。機關黨委書記是機關黨建工作的組織者、落實者，是機關黨建的直接責任人，要突出主責主業，強化責任擔當，擔負著組織領導、謀劃實施、教育引領、督促檢查4項責任。

第三部分，細化了黨支部（總支）及黨支部（總支）書記機關黨建工作責任。明確提出黨支部是黨的全部工作和戰斗力的基礎，對機關黨建工作負具體責任，要充分發揮戰斗堡壘作用，使黨的工作落地生根，切實擔負起統籌推進、組織落實、教育引導、管理監督、服務激勵5項責任。黨支部書記是機關黨建工作的具體責任人，是機關黨建工作任務的執行者、落實者，擔負著統籌協調、表率示范、日常管理、監督檢查4項責任。

第四部分，明確機關黨建工作考核評價和問責機制。重點明確了機關黨組織書記述職制度、加強對機關黨建工作考核評價、科學運用考評結果以及嚴格責任追究等方面的內容，有效保障了機關黨建工作扎實開展。

第五部分，重點是健全完善機關黨建工作推進機制。從完善工作格局、加強宣傳教育、強化督導檢查、開展黨建巡視、加強干部培訓等方面，把抓落實的具體措施上升為長效機制，以機制推進責任落實。

第六部分，重點加強對機關黨建工作的組織領導。提出了加強領導、加強協調、加強聯動等三個方面的要求。要求各地各部門都要成立機關黨建工作領導小組，研究安排、統籌協調、督導落實機關黨建工作。通過進一步建立完善機關黨建工作領導機構、聯席會議制度、加強協調聯動等措施，努力把機關黨建責任落到實處。

這個《實施意見》主要有五個方面的特點。一是突出問題導向。就整體構思而言，抓住機關黨組織和黨組織書記存在的機關黨建主體意識不強、管黨治黨責任不清等突出問題，從嚴從實細化了機關黨組織和黨組織書記的機關黨建責任。從具體內容上說，既強調政治方向、政治原則、政治規矩等重大問題，又注重機關黨組織機構設置、人員編制、黨建經費、黨務干部配備等具體問題，力求把責任說到位，把重點亮明確。二是層層明確責任。《實施意見》最顯著、最核心、最到位的，就是把部門黨組（黨委）及書記、機關黨委及書記、黨支部及書記的機關黨建責任一一進行了梳理、明確和實化，不僅具有很強的政治性、原則性，同時又有很強的針對性、可操作性。三是完善考評機制。《實施意見》著眼于克服和糾正一些部門和單位存在的機關黨建干好干差一個樣、干與不干都“無恙”等突出問題，運用考評這個“指揮棒”，嚴格機關黨建述職，嚴肅機關黨建考核評價，科學運用考評結果，進一步提升機關黨建工作的內生動力。四是強化責任追究。這次省委把建立機關黨建工作責任追究獨立列為一部分，依據新頒布的《紀律處分條例》，對黨建責任不落實的黨組織和書記予以嚴肅問責，倒逼機關黨建工作責任落實。五是注重保障落實。《實施意見》通過明確完善工作格局、加強宣傳教育、強化督導檢查、加強干部培訓等措施，著力把抓落實的具體措施固化為長效工作機制，形成了完整的工作鏈條。

◎ 記 者：《實施意見》作為河北省全面深化黨建制度改革的重要成果之一，最大的亮點是什么？

高建民：應該說，體現創新精神是《實施意見》貫穿始終的重要理念，也是最重要的亮點。概括起來說，主要有“四個第一次”。一是第一次系統明確了部門黨組（黨委）、機關黨委、黨支部（總支）及其黨組織書記抓機關黨建的責任。二是第一次明確建立了機關黨建工作考核評價和責任追究機制。三是第一次明確了部門黨組（黨委）書記負總責、分管領導分工負責、機關黨委推進落實、內設機構行政負責人“一崗雙責”的責任體系。四是第一次明確提出全省各級地方黨委和省直各部門要建立機關黨建工作領導小組。

◎ 記 者：制度的生命力在于執行。下一步，你們在推動《實施意見》貫徹落實上有哪些具體措施？

高建民：下一步，我們將借助貫徹落實《實施意見》的強勁東風，牢牢把握服務中心、建設隊伍核心任務，堅持走在前、做表率目標追求，進一步把機關黨建工作往深里做、往細里做、往實里做，努力提高機關黨建精準化、科學化水平。一是加大學習宣傳力度;二是分層次推進落實;三是強化督導檢查;四是深化交流與調研。

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