突出問題導向 堅持從嚴從實

國家稅務總局機關黨委

如何落實“一崗雙責”，交好“黨建答卷”，這是基層黨組織書記必須回答好的一道“考題”。近日，按照中央國家機關工委有關部署，稅務總局組織機關各黨支部書記開展了黨建述職評議活動。述職評議突出問題導向，堅持從嚴從實，對機關各黨支部書記進行了一次全方位的黨建“大考”，切實強化了機關黨支部書記管黨治黨的責任意識，有效推動了全面從嚴治黨要求在稅務部門的落實。

精心制定實施方案。稅務總局黨組把抓好基層黨建工作述職評議考核，作為履行管黨治黨主體責任的重要抓手。黨組書記、局長王軍指導制定實施方案，對開好會議提出具體要求。黨組副書記、副局長、機關黨委書記王秦豐多次組織研究制定稅務總局《機關黨建工作述職評議考核實施方案》（以下簡稱《實施方案》），對《實施方案》進行審定把關。機關黨委按照黨組要求，認真組織抓好實施方案制定各項具體工作?！秾嵤┓桨浮访鞔_了述職評議的形式、內容、步驟和結果運用等具體內容，要求黨支部書記圍繞落實全面從嚴治黨要求、履行黨建責任、《基層組織工作條例》以及黨風廉政建設“兩個責任”落實情況等，認真總結工作，查找問題，分析原因，抓好整改。為保證述職“不跑題”，《實施方案》對述職內容作了具體規定，要求黨支部書記圍繞履行第一責任人情況、嚴格黨內生活情況、服務型黨組織建設情況、“兩個責任”落實情況、整改落實情況和績效考核落實情況等六大方面進行報告。為避免述職走過場，《實施方案》明確各黨支部書記要突出問題導向，把著力點放在聚焦發現和解決基層黨建工作存在的突出問題上，述職報告談問題的篇幅不能少于1/4，堅決不能出現以業務工作代替黨建工作、以工作匯報代替黨建述職、以工作成績掩蓋存在問題等不良現象。

扎實做好述前準備。一是開展黨建工作調研。結合《基層組織工作條例》貫徹落實情況檢查，全面把握機關各黨支部黨建工作的實際情況，尤其是存在的薄弱環節和重點難點問題，為準確“把脈”、客觀點評打好基礎。二是加強對述職報告撰寫的指導。要求各黨支部書記親自動手撰寫述職報告，以履行黨建第一責任人責任為主線，深入分析存在問題的原因尤其是主觀方面的原因，明確改進工作的思路和具體措施。機關黨委通過電話督促、溝通提醒等形式，及時跟蹤了解各支部的報告撰寫情況，提出具體的修改意見建議。很多述職報告幾易其稿，從最初主要談稅收業務工作、談工作成績，到后來支部書記把自己擺進去，主要談落實主體責任的差距，深刻剖析存在問題的原因尤其是主觀原因。三是嚴格審核把關述職材料。要求各黨支部提前將述職材料報送到機關黨委，留出審核把關的足夠時間。機關黨委結合《基層組織工作條例》檢查情況以及平時掌握的情況，組織人員對提交的述職報告進行分析研判，提出具體的修改意見，對存在“虛、空、浮”等明顯不符合《實施方案》要求的述職報告提出返工要求。

認真開好述職會議。為確保述職述出責任、述出壓力、述出動力、述出成效，對述職會議的組織形式、開會方式和參加會議人員等提出明確具體要求，作出精心設計和周密安排。一是擴大評議述職人員范圍。現場述職不僅由機關黨委常委作為評委，還邀請各個黨支部的支部委員和普通黨員代表各1名參加評議，充分保證了評議人員的代表性。一次性安排總局機關28位黨支部（黨總支）書記進行現場述職，確保述職人員的覆蓋面。二是做好現場民主評議。全部述職完成后，與會評議人員對述職情況進行現場點評，開門見山，不繞彎子，實事求是地指出各述職報告的特點和存在的不足。會上還印發了黨支部書記述職評議表，每位支部書記述職后，與會人員按照優秀、達標、基本達標、不達標4個檔次對述職人員進行現場評議。很多支部書記反映，述職就像是一場黨建面試、一次責任審核，如果沒有扎實的日常工作基礎，難以進行有效述職，也難以應對評議提問，今后要把更多的精力投入到抓黨建工作上。三是做好綜合總結評價。王秦豐對現場述職評議情況進行了點評和總結。肯定各位黨支部書記結合工作實際述職，有感而發，內容充實，體現了對黨建工作的高度重視和責任落實。同時，也指出了述職中存在的不足，要求進一步提高現場述職的質量和針對性，要講故事、講亮點、講特色、講體會、講建議，不念稿、不超時。各黨支部書記要堅持對黨忠誠抓黨建，明確定位抓黨建，履職盡責抓黨建，以身作則抓黨建，不斷把稅務總局機關黨建工作推向前進。

著力抓好結果運用。述職評議是加強基層黨支部建設的一項重要手段，其目的是為了解決問題、改進工作。稅務總局黨組采取切實措施加強對黨建述職結果的運用，下大力氣整改提高，使述職評議真正成為推動黨建工作的有力抓手。一是加強黨建工作經驗交流。述職評議結束后，及時對會議成果進行了歸納提煉，在《中國稅務報》刊發了綜述性報道和評論員文章，并摘要編發了28位支部書記的述職報告，進一步營造了重視黨建、抓好黨建的良好氛圍。將總局領導的講話和各位黨支部書記的述職報告匯編成冊，下發給各黨支部學習交流。將述職評議中發現的基層黨建工作典型經驗和有效做法，推薦參加中央國家機關工委的優秀基層黨組織評選。二是適當反饋公開評議結果。及時對評議打分情況進行統計匯總，梳理提出意見建議，將評議結果向稅務總局黨組匯報并向黨支部進行反饋，采取適當方式予以通報和公示。對民主評議滿意度高、工作成績突出的予以表揚;對民主評議滿意度偏低的黨支部書記進行約談，督促其認真查找存在問題和差距，更嚴更實地履行好黨建第一責任。三是強化評議結果運用。結合稅務總局推動實施的績效考核管理，把各黨支部書記黨建述職考評結果，按10%的權重折算計入黨建考核成績，作為評選先進黨支部的重要依據。下一步，還將通過黨員群眾座談會、談心談話等多種方式，廣泛征求黨員群眾的意見建議，認真總結支部建設的典型經驗和有效做法，及時梳理和改進支部建設中的不足，進一步把黨建責任明確到位、嚴實要求落實到位、突出問題解決到位，全面提升稅務機關黨的建設科學化水平。