以“大眾創業、萬眾創新”助推創業型高校建設

朱貴水，吳曉琴

（1.四川商務職業學院，成都610091；2.四川旅游學院，成都610100）

以“大眾創業、萬眾創新”助推創業型高校建設

朱貴水1，吳曉琴2

（1.四川商務職業學院，成都610091；2.四川旅游學院，成都610100）

“大眾創業、萬眾創新”作為國家戰略，為我國經濟社會發展提供了新動能和新活力；“創業型高校”作為繼“教學型高校”、“研究型高校”之后，學界提出的新的高校類型，已經引起社會各界高度重視。通過分析“大眾創業、萬眾創新”與高校的關系及高校實施“大眾創業、萬眾創新”存在不足的基礎上，提出了“大眾創業、萬眾創新”助推創業型高校建設的有效策略，力求為高校改革、提升高校辦學能力和實力、提升高校人才培養工作水平等提供有效的指導作用。

“大眾創業、萬眾創新”；“創業型高校”；高校改革

0　引言

“大眾創業、萬眾創新”是一種順應市場機制的創業思想。它可以利用市場現有機制，依靠專業的創業孵化機構來應對市場變化和需求，創業的動力和創業的途徑都具備市場化特色。“大眾創業、萬眾創新”呈現出開放性特征。企業的組織結構在互聯網和開源技術平臺的影響下呈現出日漸扁平狀的趨勢，這使得創新創業要素能夠快速流動，降低了創業的邊際成本，提升了企業營運的效率和變換道路的可能性，使得“大眾創業、萬眾創新”呈現出開放性特色。“大眾創業、萬眾創新”的成敗取決于很多的因素，主要包括：第一，要有具備創新創業理念的人和團隊；第二，建立創新創業的體系和平臺；第三，具有引導創新創業成功的政策和基金；第四，要有培養創新創業型人才的師資力量等。在向創新創業人才提供豐富的專業知識方面，高校責無旁貸［1］。

高校通過設計課程體系和傳播學術知識架構培養人才，通過科學研究過程培養創新人才，通過服務社會實踐鍛煉人才，通過文化傳承與發展塑造人才，為社會經濟建設服務。在“大眾創業、萬眾創新”的政策背景和時代呼喚之下，為了讓高校高質量發揮效用，就必須克服管理和教學過程中的一些短板，改進教學科研中的主要問題，形成“大眾創業、萬眾創新”長效機制，研究高校如何按照“大眾創業、萬眾創新”的要求變革管理模式和制度體系，如何創新教育方式，如何提升高校教師自身的創業意識和能力以適應人才培養的新需求等，具有重要意義。

1　“大眾創業、萬眾創新”背景下的高校責任

我國2016年頒布了《關于發展眾創空間，推進大眾創新創業的指導意見》，讓“大眾創業、萬眾創新”有了明確的指導性文件，中國的經濟騰飛有了新的引擎和助力。國家打算利用科技企業孵化器、科研院所等有利的外部條件來為大眾創業者提供創業的空間、公共的服務和相關的培訓等，這些政策的實施，本身就是一種經濟活動，是市場行為，這給高校提出了全新的要求，賦予了高校重大的責任［2］。

1.1在高校開展“大眾創業、萬眾創新”，就是培養大學生的市場經濟思維和企業家思想

“大眾創業、萬眾創新”對于提升大學生的創業能力和創業動力具有積極的推進作用，是實現經濟社會向更高層次發展的主要助力，是我國高校實現教育推進產業群發展的重要手段。進一步推進創新創業行動的深化，高校作為載體和媒介，不可或缺。高校畢業生是每年就業人群中的重中之重，提升他們的創業意識，可以達到創業拉動就業，就業倍增效應顯著的目的。2013-2015年中國大學生就業報告表明，高校80%左右的畢業生就業面向企業，因此，他們未來將直接面對的是市場。具備市場經濟思維和企業家思想有利于他們站在市場角度和企業家角度思考問題，幫助企業做大做強或幫助自己踏入創業之路，有利于他們個人的成長與發展。高校作為教書育人的地方，大學生從踏進校園的伊始，就接受市場經濟理念的熏陶和企業家思想的洗禮，無疑對推動大眾創業、萬眾創新大有裨益。

1.2“大眾創業、萬眾創新”是高校培養大學生發揚個性、提升綜合素質的首要途徑

2013年我國高校畢業生699萬人，被稱為史上最難就業的一年，然而2014、2015年高校畢業生數量達到720萬人和749萬人，就業難的問題雪上加霜。在就業競爭形勢如此嚴峻的情況下，高校推進大學生創業教育已經勢在必行。推進大學生創業教育對于培養大學生創立一番事業的熱情以及服務祖國和社會的責任感具有重要的意義，是提升大學生社會責任感的重要方法，是大學生發揚個性、提升綜合素質的首要途徑。在2015年的政府工作報告中，李克強總理對高校的創業教育和就業指導提出了新的要求，強調高校要引導畢業生積極到基層就業，參與到就業促進計劃之中來。

1.3“大眾創業、萬眾創新”要求高校的教職工和科學研究人員本身具有創新創業精神

我們所處的時代正在發生巨大的變化，信息經濟和知識經濟時代已經漸漸成為過去，現在我們正在迎來智慧經濟時代，創業的概念和內涵也正在逐步發生轉變。在上世紀80年代改革開放的初期創業熱潮在于個體戶式經濟的全面發展；90年代互聯網迅速發展的時期，網絡精英成為創業熱潮，當今時代迎來“大眾創業、萬眾創新”趨勢。“大眾創業、萬眾創新”鼓勵每一個人參與到創業的過程中來，從政策上支持創業和創新人士。高校教職工和科學研究人員，作為這個社會的一員，要完成培養年輕學生的社會責任，自身首先在思想上、行動上要跟上社會經濟發展的需要。“大眾創業、萬眾創新”要求高校人員，要具備創新創業意識，要具備企業家思想和市場經濟思維。

1.4“大眾創業、萬眾創新”要求高校強化學術研究的地位

高校的科研單位和教學單位共同構成了高校的學術中心地帶，他們是高校從事學術工作最頻繁和密集的地方［3］。高校組織邊界的擴寬和資金來源的多元化使得高校的學術中心正在以一種不均衡的方式發生變革。要讓高校在科研和技術方面獲得更高的主動性，在“企業化精神”的刺激下，如果能改變價值觀，采取有效策略，加強合作意識，可以爭取更多的資源，從而增強其競爭力和發展特色，強化其學術研究的地位。

高校要順利完成培養具有知識技能的人才，自身就要擁有前沿的知識庫存，保持知識前沿優勢的最有效方法就是開展學術研究，特別是應用型研究。高校開展學術研究本質就是一種創新創業活動。“大眾創業、萬眾創新”需要高校強化學術研究地位，建立完善的、對接社會經濟發展的學術研究體系和保障體系。

1.5“大眾創業、萬眾創新”要求高校加大與企業界和產業界合作力度

高校的主要功能之一就是社會服務，大眾要創業，萬眾要創新，需要高校提供包括創新創業意識、創新創業精神、創新創業技能等方面的培訓和理論指導等智力支撐。“大眾創業、萬眾創新”作為一種順應市場機制的思想，具有開放性特征，而高校作為事業性質的教育教學機構，由于自身接受垂直管理，橫向聯系的意識不強，機會較少，常常與市場有脫節的情況。因此，高校在“大眾創業、萬眾創新”時代要有作為，必須順應市場機制的要求，加大與企業界和產業界的合作。不僅僅是簡單的“用人”合作，應該是深度利益融合合作。高校應該創新體制、機制，從管理上做到無縫對接。

2　高校開展“大眾創業、萬眾創新”人才培養存在的現實問題

2.1高校“大眾創業、萬眾創新”的社會意識不強

對于黨和政府大力倡導的“大眾創業、萬眾創新”政策，高校并沒有意識到自身應該起到的重要作用。高校對于社會有輸送人才的責任，對于國家發展起到強大的后盾作用，高校培養人才的優劣直接決定了社會發展的好壞。目前高校只專注于自身的科研項目發展和教學目標實現，但是卻忽視了社會上對于高校的教育模式的訴求，忽視了社會對“大眾創業、萬眾創新”的迫切渴求。

2.2缺乏適應“大眾創業、萬眾創新”人才培養的體制、機制

從學校層面分析，要大力開展“大眾創業、萬眾創新”的人才培養，在事業單位體制下，用事業管理或治理機制培養具有市場經濟理念、企業家思想、創新創業精神的大學生的矛盾必須得到解決［4］。解決這一矛盾的有效辦法就是高校管理體制機制創新，改革教師管理、科研管理、分配制度、社會服務等模式，建立具有市場理念的組織形態，建立有利于調動學校教職工的積極性，建成與國家、地方社會經濟發展相適應，與企業、產業發展相銜接的管理模式。

從學生層面分析，高校大學生缺乏工作經驗、創業沒有資金支持，在創業過程中會遇到重重阻礙。當前大多數高校都出臺了相應政策鼓勵大學生自主創業，比如在創業初期給予一定的資金支持。但是當大學生投入到實際的創業之中去會發現這些資金是遠遠不足的，另外大學生在創業過程中更加需要的是經驗上的引導和技術上的支持，而目前高校的人才培養體系中這方面的工作較為久缺。雖然部分高校成立了技術支持部門，但是發揮的作用微乎其微，因為很多技術指導人員本身就沒有創業經驗。

2.3高校缺乏具有創新創業意識和能力的師資力量

目前我國部分高校并不在意創業教育，從對創業教育的教學資源投入上就可以清晰地感受到這一點［5］。很多高校的創業教育老師并不是專業研究創業教育的，他們大多來自行政部門和教育部門，在工作中缺乏相關的工作經驗和理論儲備，在教學過程中也只能紙上談兵，教學效果顯而易見。創業教育是一個長期的、持續的教育過程，我們很難在短時間內看到教學成果，因此很多高校不愿意在創業教育上投入過度的資源，它們更愿意將時間和精力花費在能夠快速帶來經濟效益或者教學成果的項目上。當前，很多高校都聘請優秀的企業家和管理人員擔任學校的客座教授，指導學生的就業選擇，但是目前還是以講座的形式為主，高校目前并沒有形成完善的創業教學體系，也沒有取得良好的教學成果。

2.4創業教育停留于理論層面，不利于創新創業人才的培養

大部分高校都開設了創業教育課程，并且給予了足夠的重視和關注。很多學生可以在這樣的教學課程里學到一些創業的知識和創業的理念，但是創業教育也基本停留在了理論層面，大部分高校缺乏實踐條件和實踐環境。實踐教學可以給學生提供一個更廣闊的平臺，讓其將學到的理論知識應用于實踐之中來，并在實踐中加深對理論知識的理解和認識。這樣，當大學生在畢業后真正創業的時候就能夠更加自如地運用理論知識指導實踐，能夠避免在創業過程中遭遇各種風險。

2.5缺乏適應“大眾創業、萬眾創新”的文化氛圍

文化體現著一個學校的教學宗旨和辦學目的，承載著一個學校的歷史和傳承。高校的文化在無形之中潛移默化地影響著學生的思想和意識，直接決定了高校的課程開設和專業設置。高校目前最缺乏的就是“大眾創業、萬眾創新”的文化氛圍。這種缺乏直接表現為學生自身創業意識薄弱。很多大學生在校期間認為創業是一件離自己非常遙遠的事情，他們對高校的理解就是對高中學歷的進一步深化，就是學會相應的理論知識即可，然后高校畢業找個工作就可以了。但是在“大眾創業、萬眾創新”的時代要求和時代背景之下，這種完全忽視創業的想法是很可怕的，當前就業形勢非常嚴峻，誰也不能保證畢業之后就會找到適合自己的工作。在校期間，高校本應該鼓勵大學生積極參與到一些創業項目之中去，積累相關的工作經驗，鍛煉自己的創業能力，為自己的未來創造更多的可能性，但是由于高校缺乏創業的氛圍，直接導致了大學生對創業的忽視和邊緣化［6］。

3　“大眾創業、萬眾創新”助推“創業型高校”建設策略

3.1應堅持高校內部組織結構優化和改革，建立精簡、高效、自主的組織機構，以適應學校教師、學生創新創業

傳統的高校在院校控制力上表現薄弱，它們大多依賴政府控制力。在現代化的腳步和改革步伐的影響下，高校的復雜性日益增強，這使得高校駕馭自身的能力變得更加薄弱，在這種形勢下提升高校管理能力很有必要。我國國內在高等教育體系中能夠依靠自己的良好聲譽和政治影響而獲得較好的資源和優勢的高校在駕馭自身的能力上比較強，而那些充滿抱負但是卻處于邊緣地位的高校對自身薄弱的駕馭能力已經愈加不滿，它們越來越關注自身的生存能力，創業型高校首先需要的就是強有力的駕馭力，包括高校上層和行政群體的駕馭力；系和教師群體的駕馭力［3］。

當前，我國高校仍然采用“教學型”“行政性”傳統的辦學模式設置學校內部結構，學校內部機構臃腫、龐雜，存在部門設置過多、效率低下，特別是自主權不足等問題。因此，一是高校在優化內部治理結構時要進一步提高認識，精簡機構，轉變觀念，建立高效自主的內部組織機構。二是全面深化學校內部組織制度改革，要圍繞著人才培養、科學研究、文化傳承和社會服務的職能，以創新創業改革為指導思想，除了對專業建設、課程改革，以及人才培養、學生管理和就業等方面制定制度外，還要構建有利于教師學生創新創業的組織制度。三是下移管理，完善二級管理體制建設。學校要施行適度分權，讓各層管理者管有實權，各負其責，最大限度地調動基層管理機構的積極性。因此，高校要以現代大學制度和大學章程建設為契機，以優化內部治理結構改革為突破口，不斷提升學校治理能力現代化，建立現代大學治理體系，實施專家治學、民主管理等方面運行機制，為“創業型高校”建設提供組織和制度保障［7］。

3.2高校應建立突破傳統邊界以適應于市場化的組織形態，共同推進大眾創業萬眾創新

創業型高校突破了傳統高校的組織邊界，在其周邊出現了更大更復雜的運行單位，這些單位與傳統的院校和系相比是和外部利益結合比較緊密的。這些組織有一部分是專業化的校外聯合組織，主要負責與企業界和產業界聯系，進行知識產權開發、咨詢和服務以及繼續教育等事物，有一部分則是跨學科的研究項目向導中心，伯頓·克拉克這種學科研究項目成為組織學生工作和創業的主要方式，是以解決應用型問題為主的組織形式［3］。

“大眾創業、萬眾創新”已經上升到國家戰略層面，這給高校的教學模式帶來極大的挑戰。各大高校可以有效利用本地的高校、科研院所、高新技術開發區和創業孵化園等，完善自身的公眾服務平臺，為大學生提供高質量的創業教育，提供他們足夠的創業空間。變革創業教育模式，體會“大眾創業、萬眾創新”的本質是高校提升創業教育能力的有效對策，唯有如此才能切實提升大學生的創新能力和創業能力，在高校內部創立“大眾創業、萬眾創新”的氛圍，助推社會經濟的發展和騰飛。

3.3高校應該鼓勵社會營造良好的創業氛圍，為創業教育體系構建擴寬融資渠道

高校經費主要來自于政府撥款、政府補助和合同籌措經費、社會上其他自由資金（比如說地方政府的非教育部門、工廠企業、慈善基金、知識產權等）。高校意識到政府資金一定會逐漸減少這一事實，因此，努力從第二渠道和第三渠道來獲得資金，加深和擴寬非政府資金渠道是高校的重要任務。高校要能夠從其他渠道獲得更多的資金，實現真正的財政多元化，自身就必須具有創業型高校特征，具備創業精神。

大學生創業受到資金匱乏的限制難以取得成功，在創業企業如雨后春筍般發展的形勢下，政府應該建立制度，改善相應的融資環境。首先，國家應該完善小額擔保貸款制度，簡化貸款審批流程，提高針對大學生的融資效率；其次，政府要擴寬大學生創業基金融資渠道，積極引進風險投資資本和民間資本為創業教育資金保駕護航；最后，要支持大學生創業擔保機構的發展和盛行［4］。

3.4高校應創新自己的教學模式，將創新創業教育教師團隊專業化，創新創業教學內容系統化

首先，高校應該給予創新創業教育足夠的重視和地位，明晰創新創業教育在高等教育體系中應該放在首位，摒棄在創新創業教育中的一些功利主義思想，循序漸進，禁止拔苗助長，讓創新創業教育成為高等教育主流教育體系的一部分，在教學管理過程中給予高度重視。其次，高校創業教育應該面向全體學生，在人才培養的全過程中灌輸創新創業理念，將創新創業教育和社會意識創新、發展觀念創新聯系在一起，克服原有的創新創業教育局限在技術創新和成果轉化應用層面的缺陷。三是要將創新創業教育課程體系化，克服創新創業課程的應景性和裝飾性，避免創新創業課程淪落為“垃圾課程”和“營養學分”，要大力倡導將創新創業教育與專業教育相結合，將創新創業教育課程納入學分管理。四是要改進創新創業教育的教學內容和教學方法，設計創造性課程，構建以職業素質養成為基礎，以綜合能力提升為本位，創新創業精神和實踐能力培養為重點的新型課程體系。五是高校的創業教育團隊和學生工作團隊應該急需創新和充電，加大創業教育投入，實施請進來、走出去策略，讓高校的創業教育團隊能夠盡快提升自身能力，真正做到引領大學生創業、指導大學生創業、鼓勵大學生創業［5］。

3.5高校應建設活躍而富有創新創業的支撐文化，以創業實踐為重心的教學導向，支撐和引導地區產業發展的價值取向

創業型高校和社會上的高新技術企業具有高度的相似性，它們要獲得生存和發展，就必須開創一種新的文化，這種新的文化在最開始可能只是表現為簡單的制度變革，后來逐漸發展成為強有力的信念和價值取向，這些信念在高校內部傳播，最終培養出富有創業精神的全體從業人員和以應用為重心的教學導向，并形成以自身發展促進地區產業發展和區域發展的理念。良好的文化可以形成對高校的強烈認同感，這種認同感在促進高校實現組織目標上具有強大的推動作用，是學校中有形與無形的因素、正式與非正式關系的綜合，需要在管理人員、廣大師生當中普遍存在著創業精神［8］。

創業教育中創業實踐是最重要的內容，是高校創業家教育的最高層次［9］。高校為學生構筑創業平臺，可以有效提升創業教育成果。那么什么樣的創業平臺是符合“大眾創業、萬眾創新”的要求的呢？筆者認為便于操作、覆蓋面廣、成本低、要素全是創業平臺應該具備的重要特征。創新創業平臺應該秉承優化和完善創業服務的原則，在政府和市場的雙重引導之下，集合網絡化、集成化和專業化特征，建立創新創業校園孵化基地，將企業引進到學校之中，創造良好的“大眾創業、萬眾創新”機會。另外，高校應該致力于降低創業門檻和提升創業公共服務，讓大學生創業在金融機構小額貸款和互聯網眾籌資金的基礎上，實現創新帶動創業、創業帶動就業，為大學生創業營造新的空間，提供大學生創業新的生態體系。

4　結語

推動“大眾創業、萬眾創新”國家戰略長期、有效實施，需要高校在其中發揮建設性的智力支撐作用。高校不僅僅是培養“大眾創業、萬眾創新”人才的主要基地，也應該為“大眾、萬眾”等社會經濟各階層提供指導服務。這從客觀上要求高校自身要進行改革，以適應“大眾創業、萬眾創新”的全新需要。高校應充分分析自身的現狀，建立“大眾創業、萬眾創新”理念；體制上要滿足“大眾創業、萬眾創新”發展需要，建立市場化的組織形態；機制上有利于調動老師、學生開展“大眾創業、萬眾創新”工作的積極性；要形成適應“大眾創業、萬眾創新”發展的校園文化氛圍；改革人才培養模式；改革教師管理模式；改革科研管理模式；改革教師社會服務管理辦法等，建設“創業型高校”。

［1］熊思東.“大眾創業、萬眾創新”中的大學作為［J］.群言，2015（4）:31.

［2］李春燕.高校基于“大眾創業、萬眾創新”的思考和對策研究［J］.遼寧科技學院學報，2015（2）:102.

［3］李喆.建設創新創業型大學的思考［J］.臨沂高校學報，2015（3）:1-8.

［4］黃林楠，韓增芳.對創新創業教育嵌入專業教育的思考［J］.教育與職業，2012（14）:87-88.

［5］汪明穎.淺議流行文化對大學生思想政治教育的影響［J］.時代教育，2010（8）:31.

［6］蘇曉晉，武珺，曹瑛.大學生創新創業能力現狀及培養途徑［J］.中國高校科技，2011（11）:77.

［7］周萍，宋建軍.高職院校優化內部治理結構的研究［J］.中國職業技術教育，2016（1）:75-76.

［8］杜剛，李亞光.“大眾創業萬眾創新”背景下高校創業人才培養模式研究［J］.時代金融，2015（14）:174-175.

［9］唐平.大學生創業教育研究［M］.北京：清華大學出版社，2014.

"Mass Entrepreneurship and Innovation"Project Improves the Establishing of Entrepreneurial University

ZHU Gui-shui1，WU Xiao-qin2
（1.Sichuan Business Vocational College，Chengdu 610091，China；2.Sichuan Tourism University，Chengdu 610100，China）

As a national strategy，"Mass Entrepreneurship and Innovation"（TPEI）Project，at the present，is offering new kinetic energy and power for the development of economy and society in China.In addition，After the constructive proposals of"Teaching-oriented"and"Research-oriented"university，a new concept about "Entrepreneurial university"introduced by scholars has aroused great attention.The paper analyzes the relationship between TPEI and universities and deficiencies in application，comes up with suggestions for the establishing of entrepreneurial universities，hoping to offer certain scientific basis to guide the college reform and personnel cultivating.

Mass Entrepreneurship and Innovation；entrepreneurial university；reform

G649.2

A

1673-1891（2016）03-0087-05

10.16104/j.issn.1673-1891.2016.03.023

2016-06-14

四川省教育廳人文社會科學重點研究基地四川高等職業教育研究中心專項研究課題“基于就業導向的高職學生就業能力培養模式研究”（GZY15B11）。

朱貴水（1963—），男，四川簡陽人，教授，研究方向：創業教育與管理。