規劃先行　科學發展　走向優質
——安徽省合肥特殊教育中心“十三五”發展規劃

●　李長東

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規劃先行科學發展走向優質
——安徽省合肥特殊教育中心“十三五”發展規劃

●李長東

摘要：針對特教學校發展現狀及存在的問題，科學規劃“十三五”發展目標，進而提出科學發展優化特殊教育、品質發展推進素質教育、全面發展提升團隊素養、內涵發展提升學校品位等發展任務，并做好組織保障、實施保障、經費保障、宣傳保障等，推動學校各項事業在“十三五”期間優質發展。

關鍵詞：“十三五”規劃；特殊教育；優質發展

一、背景分析

在制定學校“十三五”發展規劃之前，筆者首先結合學校辦學歷史、現有辦學規模及辦學理念、管理原則等情況，對學校的發展現狀進行了分析，明確了發展面臨的各項困難。

一是特教任務十分艱巨。目前，合肥市智力落后兒童越來越多，而合肥市各特教學校的培智教育才剛剛起步。目前我校僅有3個培智班，現有的教育資源每年僅可供10—12名新生入校就讀。

二是辦學硬件亟待改善。學校現有生均用地和校舍面積不足，康復教學儀器設備老化，視障、培智教室和資源教室嚴重不足；學校專業教師總體數量不夠。

三是有效教學仍需努力。有效教學任重道遠，教科研工作還需加強，職業教育沒有明顯的起色，步履艱難。

四是師資水平參差不齊。隨著聽障學生逐漸減少，培智學生不斷增多，安徽省各特教學校也正發生著由聽障教育向培智教育的轉型。培智部教師專業培訓亟待落實，聽障部教師也需要進行二次專業培訓；職業教育、語訓、康復、心理健康等專業教師仍較缺。

五是管理難度逐年加大。學生殘疾類型、程度不同，自閉癥等殘疾學生增多，管理難度大，存在安全隱患，教學效果不明顯，教師職業倦怠現象凸顯。

二、指導思想

以《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》為指導，以《特殊教育提升計劃（2014—2016年》為契機，扎實推進素質教育，大力實施人才強校戰略，遵循以德立校、依法治校、科研興校、質量強校的工作方針，全面規劃，科學發展，努力將中心辦成體系完善、內涵豐富、特色明顯的優質特教名校。

三、發展目標

（一）總體目標

將學校建成教學思想先進、制度規范、設施一流、教學質量優質、環境優雅、師資隊伍優化、特色明顯、社會各界和同行廣泛認可的有內涵的特教學校。

（二）具體目標

一是教育設施省內一流。完成學校遷建工作，按“特教學校建設規范”建設學校，科學合理配置設施設備，建成數字化校園。

二是教育體系更加完備。繼續完善聽障教育、視障教育，為培智教育提供更優質的資源，努力做到“零拒絕”。加強特殊兒童早期干預與康復教育，探索職業教育新途徑，開展三類特殊教育向兩頭延伸的研究與試點工作，充分滿足學生的多樣化教育需求。

三是教育質量不斷提升。全面落實素質教育，加強常規管理、過程管理，開展有效的課題及教學研究等，促進學生綜合能力的提升，促進教師專業化成長。

四是內部管理更具活力。探索實行聽障、視障、培智、康復四部制改革實驗。實行在校長室領導下的部長負責制，抓大放小，提高效率，使辦學體制更加靈活、管理體制更加科學高效、人才培養體制更加充滿活力。

五是教育特色更加彰顯。繼續打造“高中教育、職業教育、康復教育和藝術教育”四大辦學特色，創建培智教育、學生德育、醫教結合新特色；開拓自閉癥、腦癱醫教結合新領域，加強職業教育實訓教室建設，進一步充實職業教育內涵，開發若干個職業教育新項目。

六是體現中心指導職能。繼續發揮合肥特教中心作為省會特教學校的示范輻射作用，做好市特殊教育教師培訓基地、省市殘聯殘疾人乒乓球訓練基地、中殘聯和教育部特殊教育藝術人才培訓基地等相關工作；努力構建合肥特殊教育隨班就讀工作指導中心、市特殊教育資源中心、市特殊教育質量評估中心；積極打造師德教育基地、學生生命教育基地等。

四、主要任務

（一）科學發展，優化特殊教育

加快發展學前康復教育，讓殘疾兒童盡可能在3—6周歲得到最大限度的康復訓練，缺陷得到一定的矯正。實現義務教育優質發展，重視特殊教育普教班的研究與試點工作。大力發展高中階段教育，探索和優化“三類殘疾”學生中等職業教育，開辦特教職業班，建立并辦好各類實訓基地，如盲人推拿診所等。

積極推進“融合教育”。適時成立隨班就讀工作指導中心，加強對隨班就讀工作的指導，切實做好特殊教育資源的支持和服務，加強對隨班就讀學生的個別化教育及其理論和實踐研究，提升隨班就讀的質量。

（二）品質發展，推進素質教育

1.加強德育工作

以行為養成、基本品德、公民意識、人文素養為重點，完善不同年段德育目標和內容，形成分層遞進、有機銜接的教育序列，增進德育工作的針對性、實效性。

切實改進德育工作方式方法，發揮晨會、升旗儀式、心理咨詢室等教育陣地作用，發揮共青團、少先隊、學生會的德育引領作用，發揮各學科的德育功能，以豐富多彩、喜聞樂見、情趣高雅的主題教育活動為載體，增強德育工作的吸引力、感染力。

堅持與普通大中小學開展共建活動，充分利用愛國主義教育基地和其他公共資源的教育職能，讓殘疾學生走出校園，融入社會；重視家庭教育，發揮家長學校等組織的職能，引導家長形成科學的教育觀，實現學校、社會、家庭共育格局。

2.深化課程改革

嚴格執行課程計劃，提高教師的課程意識，開足開齊各類必修課程；注重開發校本課程，加強對校本課程的研究與管理，根據需要編制校本課程教材，將剪紙、裝裱、康復等課程打造成精品校本課程；積極推行分層、分類、合作、個別化等教學方式變革，倡導啟發式、探究式、討論式、參與式教學，積極論證并嘗試全面改革班級授課形式、課程編排、評價方式等，力爭“十三五”期間我校課程改革取得較大突破。

3.提高教學質量

開展教學開放月、觀摩課、展示課等活動，切實聚焦課堂、關注教學、研究教學；積極與普教融合，主動融入各級學科教學研究活動，汲取普校所長，不斷優化教學；與兄弟校開展更加廣泛的交流，共同研討教學；創造條件積極參與各級各類教學競賽與展示活動，在活動中錘煉教師；狠抓教學常規管理，構建質量保障體系。

立足校本，基于實踐，樹立問題即課題、反思即研究、成長即成果的理念，深入實施科研興校、強校戰略。積極申請“十三五”國家及省市等科研課題，以各類課題研究為抓手，探討并解決學校發展、教育教學等實踐層面的問題，帶動教師科研素養與水平的整體提升；加強教研組建設，支持并鼓勵各教研組創造性地開展行動研究；完善教科研獎勵機制，加大政策傾斜力度，爭取各教研組都有有效的科研課題。

4.提升學生素養

加強體育工作。繼續推進陽光體育活動，確保學生每天鍛煉1小時，開好運動會等，增強學生體魄。加強藝術教育。繼續加強藝術團工作，提高學生感受美、鑒賞美、創造美的能力，開展高品質的校園文化活動。加強衛生工作。培養學生良好的衛生習慣。大力開展心理健康和珍愛生命教育，創建市級示范心理咨詢室。加強職業技能訓練。通過改進課程設置，強化學生生活、生存基本技能。

5.探索“醫教結合”模式

進一步深化理解“醫教結合”理念；聘請校內外專家，對學生進行科學評估，制定個別化教育方案；結合課程改革，將“醫教結合”真正落在實處；加大投入，全力滿足開展“醫教結合”在人、財、物等方面的需求。

（三）全面發展，提升團隊素養

1.加強師德建設

進一步弘揚社會主義核心價值觀，深入開展各種學習活動，注重挖掘身邊優秀教師的先進事跡，引導教師確立愛崗敬業、關愛學生、刻苦鉆研、嚴謹篤學、勇于創新、奮發進取的品質和工作作風。

2.加強名師培養

繼續做好教師繼續教育和崗位培訓工作，有效做好師徒“傳、幫、帶”活動，有計劃地落實教師學習交流活動，指導教師制定遠近期職業規劃和學習規劃。制定并全面實施學校“骨干教師培養方案”，強化對骨干教師的考核激勵，發揮其示范引領作用，選派一批教師赴外地培訓，培養若干名在全國有一定影響力和知名度的教師，選送一批教師到市內知名中小學學習鍛煉。加大職業教育教師臨床實踐的力度，選送青年教師去醫院、診所向名醫學習求教，建設教師資格與職業資格并舉的“雙師型”教師隊伍。支持青年教師參加教育碩士等更高層次的學習深造。

3.加強班主任工作

進一步健全和完善班主任學習、培訓、研討、考核、獎懲等機制，發揮名優班主任的示范引領作用，加強對年輕班主任的工作指導。未來五年，所有班主任都要接受心理健康教育的專業培訓，培養若干名市級及以上優秀班主任。

4.加強黨員干部隊伍建設

繼續加強黨建工作，選拔優秀中青年教師充實學校管理隊伍，加強干部梯隊建設，加大干部的培訓、考核與管理，建設一支有德有才、具有開闊視野與先進理念的干部隊伍。學校全體管理干部要進一步增強服務意識，不斷改進工作，提高師生的幸福感和滿意度。

（四）內涵發展，提升學校品位

1.堅持依法治校

完善符合法律規定、體現自身特色的學校章程，以及與之相應的各項崗位職責和規章制度，確保制度的執行力；優化學校管理機構，形成職責明晰、簡明高效的管理體制；尊重教師權益，加強教師管理；堅持依法辦學，依法治校。

2.堅持民主管理

堅持校務公開，讓學校的發展戰略、重大決策、重要規章、人財物的流動等事項在合法程序下運行，保證廣大教工知情權、參與權和表決權，努力探索建立現代學校管理制度。

3.堅持文化立校

圍繞辦學目標，進一步確立辦學理念，豐富其文化內涵，彰顯社會主義核心價值觀，增強學校文化的精神力；進一步改進辦學行為，推進課改新舉措，形成特色新成果。

4.建設數字校園

加快數字化校園建設，引進先進優質數字化教學資源，開發網絡學習課程，建設好校園網，形成功能完善、安全可靠的教育信息化服務平臺；運用現代信息技術改革教育教學內容和方法，推動課程教學與信息資源的有機整合，形成開放、互動、共享的信息化教育模式；提高教師信息技術應用水平，更新教學觀念，改進教學方法，提高教學效果；鼓勵學生利用信息手段主動學習、自主學習，提高學習效率。

5.實行“開門辦學”

積極與知名學校、企業建立合作關系，與社會對接，吸納社會資源，將特殊教育做出品牌；積極與國內特教學校進行更為廣泛、更寬領域的交流，積極尋求與發達地區、與國外特殊教育學校的教育合作與交流，進一步擴大教育開放度。

6.改善辦學條件

對校園建設進行深度的整體規劃和建設，綠化、美化校園，規劃建設好新的校園景觀。在校園建設中，要更加注重文化元素的融入，形成風格一致、特色鮮明、品位高雅的校園環境。添置并使用好設備，建立健全教學設施設備使用規章，最大限度地發揮其功用。

五、保障措施

一是組織保障。建立以校長為組長的學校五年規劃實施領導小組，帶領全體教職工積極投入到規劃的實施中，并打造一支高素質的教師隊伍，保障規劃的實施。

二是實施保障。將規劃的目標任務進行分解，與學期工作、部門工作緊密聯系，定期評估規劃的執行情況，及時解決存在的問題，確保規劃如期完成。

三是經費保障。根據規劃中的發展項目，有目的、有計劃地進行教育教學、康復設備的投資，合理運用教育資金，提高教育投入的效益，提高設備的使用效益。

四是宣傳保障。加大宣傳力度，與專業媒體緊密合作，廣泛宣傳學校特教事業的發展變化、殘疾學生的成長成才、特教園丁的敬業奉獻，不斷提高學校的知名度和影響力。積極爭取有關部門、社會各界、海內外特教同仁的支持，努力創設良好的外部發展環境，促進學校的可持續發展，走優質辦學之路。

中圖分類號：G760

作者單位：（安徽省合肥特殊教育中心，230041）