澳門融合生家長對本澳融合教育發展看法之研究

董志文

澳門融合生家長對本澳融合教育發展看法之研究

董志文

通過質性研究，旨在了解澳門融合生家長對本澳融合教育發展的看法。研究結果顯示，澳門融合教育學額存在不足；一間學校融合生數目增多時，對融合生整體學習存在影響；普通學校要參與融合教育，體現有教無類、教育公平；澳門實施融合教育要配備立法。同時，為推動澳門融合教育發展，家長、學校、政府需三方聯動。

澳門；融合生家長；本澳融合教育

一、緒論

（一）背景緣起

近年，澳門特殊教育需要學生的數目有明顯變化。以融合生為例，據統計資料顯示，從2009年至2013年，有特殊教育需要的融合生從372人遞增到692人，特殊教育小班及特教班的總人數，從502人增加到612人，亦即是這五年間，有特殊教育需要學生的總人數從874人增加到1304人。［1］而參與融合教育的私立學校數目（除了公立學校外），從2009年至2014年，只從26間增加至29間，參與融合教育的學校數目增幅甚少。［2］因此，目前澳門參與融合教育的學校數目升幅，似乎追不上融合生數目上升的速度。

（二）研究目的

在此情況下，研究目的是更深入地了解澳門融合生家長對本澳融合教育發展的看法。期望將研究結果與有關的分析向澳門社會公眾、傳媒公布，讓市民對本澳的融合教育發展狀況有更多的認識與關注。同時也希望借著研究的結果提出建議，供政府制訂融合教育發展政策時參考。

二、研究對象及方法

（一）研究對象

研究對象來自于2015年3月至5月間由澳門特殊教育研究學會所進行的民意調查的研究樣本，讓已填寫該民意調查、又有興趣愿意作進一步訪談的融合生家長參與本次訪談研究。與學校商議后，研究者選取了3間澳門不同區域的學校的家長接受訪談，請學校幫研究者選取能為研究問題提供最豐富信息的10位家長作為本研究的訪談對象，由于有2位家長不愿意參與本次研究，最終只選取了8位家長（6位父親，2位母親）。

（二）研究工具

研究根據2015年3月至5月間由澳門特殊教育研究學會所進行的民意調查問題，編寫了《融合生家長訪談問題大綱》，如下：

1.請問您覺得政府提供融合教育的學額是怎樣？為什么？

2.請問您對沒參與融合教育的學校的看法是什么？為什么？

3.請問您對融合教育需否立法的看法是什么？為什么？

4.請問您對未來澳門政府就融合教育發展的政策有何看法？

5.如果一間學校融合生數不停增加，對該校整體融合生有否影響？為什么？

（三）資料收集與分析

研究采用半結構式訪談，與家長進行兩次一對一訪談，其間進行錄音及文字記錄。并以訪談導引法，追問與問題大綱有關的問題，將所有受訪者的回答組合在訪談問題大綱之下，借此得到更多有關資料，便于事后整理。

三、結果

（一）融合生家長對融合教育學額的看法

8位家長均認為本澳提供的融合教育學額是不足夠的，認為不夠學額的理由有五個，包括：5位（A、B、E、F、G）認為“被診斷融合生后，被原校勸轉到其他學校”；2位（A、B）認為“在融合學校就讀期間，亦被轉校數次”；2位（F、H）認為“發現參與融合教育的學校較少”；1位（C）認為“找不到融合學校的學額”；1位（D）認為“一個班有數位的融合生”。

（二）融合生數目增加后，家長對融合生的學習看法

5位家長（B、C、E、F、G）認為“對融合生學習會有影響”；5位（B、C、E、F、G）認為“影響教師跟進”；3位（A、D、H）認為“對融合生學習不會有太大影響”；3位（A、E、G）認為“關鍵在師資”；1位（A）認為“關鍵在家長的配合”；1位（D）認為“普通生家長可能有意見”；1位（D）認為“關鍵在學校的調整”。

（三）家長對沒參與融合教育的學校之看法

8位家長均認同沒參與融合教育的學校應參與，其理由有5個，包括：6位（A、B、D、F、G、H）認為“有教無類、教育的公平性”；4位（A、C、G、H）認為“使融合教育學額增加”；3位（B、E、G）認為“拿政府資助，有責任辦融合教育”；1位（A）認為“減少有情緒問題的融合生集中在某些學校的現象”；1位（D）認為“可使普通生學習接納包容融合生”。

另外，訪談中意外發現，家長對目前不參與融合教育的學校，有7個看法，包括：5位（B、D、F、G、H）認為“學校不參與融合教育是不公平”的；5位（A、B、E、G、H）認為“學校只想收好的學生，走‘名校’路線”；3位（A、B、G）認為“師資不足，學校不參與”；2位（C、F）認為“覺得學校歧視融合生”；2位（D、E）認為“學校擔心普通生家長投訴”；1位（A）認為“學校只想少做少錯”；1位（F）認為“學校只考慮一般孩子，收生數不夠招收融合生”。

（四）家長對融合教育是否立法的看法

家長（D）認為融合教育不要立法，如果強迫學校做融合教育，學校可能只會按本旨辦事，收了融合生后也可能只讓學生隨班就坐。而且提出立法后可能引致社會爭議。有7位（A、B、C、E、F、G、H）認為融合教育要立法，他們理由包括：4位（A、C、E、G）認為“增加融合教育學額”；4位（B、F、G、H）認為“學校要遵守法例有關規定”；2位（A、B）認為“減少融合生找不到學額而被中途停學現象”；2位（F、H）認為“可使家長有更多的選擇權”；1位（E）認為“使每間學校收取一定融合生比例”；1位（E）認為“降低原先融合學校的教師工作壓力”；1位（E）認為“可對融合生及早發現與介入”。

（五）家長對澳門融合教育發展方向的看法

關于政府未來對澳門融合教育的規劃，4位（A、B、G、H）認為應“提高教師及相關人員的數量與知能”；4位（A、C、F、G）認為應“加強融合教育資源的投入”；4位（D、E、F、G）認為應“加強宣導工作”；2位（G、H）認為應“立法”；1位（B）認為應“提高醫療、評估診斷技術”；1位（B）認為應“幫助經濟有困難的融合生家庭”；1位（B）認為應“改變學校管理層的想法”；1位（F）認為應“建立社區支援”；也有1位（C）認為應“政府要提供更多學額”。

四、討論與建議

（一）討論

本研究顯示，家長認為澳門融合教育學額存在不足。融合教育在本澳正式實行后，2006年的《第9/2006號法令》第十二條（三），雖然明確指出特殊教育要以“優先在普通學校內以融合的方式實行”，指出今后融合教育將會是本澳特殊教育的一種重要的教育形式，［3］可是也沒有提出如何保障融合生的就讀學額，亦沒有專為融合教育的學額制訂相關的補充性條文，而在本澳目前融合生有顯著的增加，融合學校數目的增長速度追不上融合生數目的增長速度的情況下，［4］最終使家長覺得融合教育學額存在不足。可見，為保障融合生學額而建設相關的法規應是本澳日后修訂特殊教育法律的一個重點。

本研究顯示，一間學校融合生數目增多時，可能對融合生整體學習存在影響，然而更為關鍵是在師資上。要使有特殊教育需要的學生獲得良好的教育品質，需要校方的配合，尤其校內專業團隊中教師與專業人員其專業知識的分享與共同努力愿景的建立，是主導身心障礙學生受教品質良莠的關鍵。［5］

本研究顯示，家長認為沒參與融合教育的學校要參與融合教育，除了要滿足融合生的學額外，更主要是認為參與了才能體現教育的有教無類、教育公平性，亦認為私立學校也有責任辦融合教育，解決目前社會所面對的教育問題。同時研究發現，部分家長覺得學校不參與融合教育，是只想收好的學生，走名校路線，認為此情況不公平。從公平性上看，教育涉及人人享有的平等教育權利、公共教育資源，以保障人的發展平等；在平等的教育權利上，每個人享有平等的教育權利是一種基本人權，這是建基于人的固有尊嚴與平等的要求；而公共教育資源上，每位兒童應包括享有所得到的入學機會、教學、課程資源等。［6］可見，澳門教育改革在注重追求教育高效率以外，還需要針對有特殊教育需要學生制訂政策，追求真正的教育平等。

本研究顯示，大部分家長認為澳門實施融合教育要配備立法，主要理由是使學額增加及使有關私立學校要遵守法律規定。除了立法以外，提高師資、加大資源投入、加強宣導也是家長認為澳門融合教育往后發展的方向。參看鄰近臺灣，隨著社會的發展，其特殊教育法也進行定期的修訂。在法律的保護下，有特殊教育需要的融合生慢慢從“零拒絕——進入普通學校”，經過“零拒絕——進入普通班級”，再到現時的“零拒絕——可以學習普通教育課程”，臺灣的融合教育在完善的法律配套下得以健康發展。［7］因此，本澳的融合教育能否得以發展，有關法律的修訂就顯得尤其重要。而在修訂法規同時，完善相關人資培訓、加大資源投入等亦可能使澳門融合教育得以發展。［8］

（二）建議

1.家長方面

孩子若沒有進入融合教育學校學習卻經教青局評為融合生，家長應馬上告知學校，并與校方、特教中心作出聯系與協商，盡快為孩子找尋合適的融合學校；家長盡量保持正面的心態，與子女一起面對；主動與融合學校的各專業人員進行溝通；聯絡有關非牟利機構與組織，為其融合生子女提供各種有關專業的跟進。

2.學校方面

建議政府采取政策推動全澳門學校的教師修讀教青局所辦的融合教育基礎課程，推動對融合生有經驗的教師修讀資源教師課程；提高合格任教融合生的教師的工資及專業地位；學校管理層須加強融合教育理念與管理的培訓，加強與政府的協作，全面實施全校參與模式的融合教育。

3.政府方面

繼續開辦短期融合教育課程，課程內容應增加各專業人員的協作；政府須有系統地落實融合教育的宣導工作，做好全澳學校以至整個社會的殘疾人士的宣導；除了增加撥款外，也應合理運用有關資源；與各非牟利機構建立社區支援網絡，完善評估診斷機制；慎重檢視澳門教育、特殊教育的法律法規，并作出有關修訂，促進融合教育發展。

［1］教青局.教育數字概覽（2009/2010教育數字、2008/2009教育概要）［EB/OL］.http：//202.175.82.54/dsej/ stati/2009/c/edu_num09_part1.pdf，2010.

［2］教青局.教育數字概覽（2014/2015教育數字、2013/2014教育概要）［EB/OL］.http：//202.175.82.54/dsej/ stati/2014/c/edu_num14_part1.pdf，2015.

［3］阮邦球.澳門特殊教育：回顧和展望［J］.澳門行政雜志，2008，21（79）：81—104.

［4］董志文.從“敘利亞3歲男童溺斃”事件反思本澳教育體制下的融合生去向［N］.澳門日報，2015-09-28（D8）.

［5］李重毅.特教教師在學校團隊合作中應扮演的角色及能力需求［J］.特殊教育季刊，2005，（95）：16—20.

［6］石中英.教育公平的主要內涵與社會意義［J］.中國教育學刊，2008，（3）：1—6.

［7］林素貞.特殊教育的發展：我見我思［R］.澳門高美士中葡學校：澳門公職教育協會，2016.

［8］袁金淑.修訂澳門《特殊教育制度》咨詢文本之我見［EB/OL］.http：//www.in853.com/upload_files/homepage/ down/20909_20160113090148_hza6f.pdf.

（作者單位：澳門城市大學，999078）

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