關于農村青年勞動力轉移的調查與思考——以河南省遂平縣康莊為例

王紅陽

(西藏民族大學，陜西 咸陽 712082)

?

關于農村青年勞動力轉移的調查與思考——以河南省遂平縣康莊為例

王紅陽

(西藏民族大學，陜西 咸陽 712082)

摘要：農村青年勞動力的轉移是土地改革和城鄉經濟發展的必然趨勢。大量的青年勞動力外出務工增加了農民收入，推動了社會的發展與進步。但青年勞動力在轉移的過程中存在著轉移方式盲目、就業水平低，就業環境惡劣、法律保護缺失等問題，針對這些問題，本文提出了青年勞動力加強自身建設、社會提供相應的體制機制、發展鄉鎮企業，鼓勵青年勞動力就近轉移的建議。

關鍵詞：青年勞動力；轉移；制約

農村青年勞動力指的是年齡在15至28歲的農村勞動力。隨著農業機械化的提高、人口的增多與耕地的減少，大量的農村青年勞動力脫離了土地，轉向第二、三產業較為發達的城市地區。作為一個13億人口的發展中國家，青年勞動力轉移不僅有利于解決農村青年就業問題、繁榮農村經濟、增加農民收入，而且有利于推進城市現代化建設，全面建成小康社會，但近年來青年勞動力轉移出現的諸多問題引起了社會的廣泛關注。要使農村青年勞動力在現代化建設過程中順利轉移，首先要了解農村青年勞動力轉移的基本情況并明確青年勞動力在轉移過程中遇到的問題，然后才能提出有益建議。2016年寒假期間，我對河南省遂平縣康莊青年進行了抽樣訪談調查，發現農村青年轉移過程中存在的一些問題，并提出了相關建議。

1康莊青年勞動力整體情況

農村剩余勞動力向城鎮和非農產業轉移是工業化和城市化進程中的一般規律，改革開放以來，隨著我國工業化、城市化進程的加快，大量農村剩余勞動力進入城市從事非農產業，形成了蔚為壯觀的農民工進城潮流。如今在這股潮流內部產生了明顯的代際分化，其中屬于“80”、“90”后的青年新生代勞動力數量已超過一億人，約占農民工總數的60%，成為了農村勞動力的主體力量。以康莊為例，康莊位于河南省遂平縣西13公里處，常住人口為420人，其中男性217人，女性203人，除老人及留守兒童外全村青壯年勞動力基本常年外出務工，其中，15周歲至28周歲的青年人口為158人，占總人口比重的37.6%，按其文化程度劃分，初高中學歷者占大多數。

文化程度大專及以上高中文化初中文化小學及以下人數23713925所占比例14.6%44.9%24.7%15.8%

這些青年人大多是“80”、“90”后，他們在改革大潮的時代背景下長大，又有一定的文化知識，頭腦靈活，身強體健，渴望到更廣闊的天地中去發展自己，實現人生的抱負。

1.1轉移方向。這些轉移的青年勞動力大多去往北京、深圳、廣州等大城市，主要從事商貿、服務、制造、電子等行業，有一部分青年女勞動力為照顧子女在省會鄭州或省內市、縣謀生。

1.2外出渠道。由于難以獲得正確有效的就業信息，這些青年勞動力主要依靠社會關系網自發流動，朋友及家人介紹是青年外出務工的主要途徑。

1.3職前培訓。青年勞動力基本無技能，沒有獲得任何國家頒發的職業技能資格證書，所從事的行業雖五花八門，但基本處于低級崗位，只有13%的青年明確表示參加過崗前培訓，但培訓一般2-3天。

1.4收支狀況。經調查，進城務工青年收入比在農村務農青年人均月收入不足3000元。除去基本的住宿、伙食費，人均凈收入2000元左右，與城市同齡青年勞動力收入仍有較大差距。

2青年勞動力轉移中存在的問題

從宏觀角度看，農村青年勞動力的轉移基本進入良性發展方向，對增加農民收入，縮小城鄉差距，促進社會發展起到了相當重要的作用,但隨著“民工討薪”、“子女入學”、“群租房”等問題的出現，農村青年勞動力轉移有待于進一步探索。在調查過程中發現以下幾大問題成為制約農村青年勞動力轉移的癥結，這既有社會層面的因素，也有青年勞動力自身的局限性。

2.1轉移方式的盲目性。自發流動，盲目轉移是青年勞動力流動的主要方式。青年勞動力轉移的盲目性與自發性和當地政府缺乏組織引導有關:引導青年勞動力就業的中介組織發展緩慢，絕大多數鄉鎮沒有設立相應的就業指導機構，有些即便設立也是長期處于休眠狀態，既不能提供就業信息，也沒有開展技能培訓，甚至有些提供信息還需收取相應的費用，這種發育遲緩的狀況使想要外出務工的農村青年不得不靠自己的“關系網”或者“碰運氣”，這也導致了農村青年就業信息匱乏，就業地域狹小、就業面過窄,而且這種渠道無法實現規范化以至于青年勞動力流動缺乏政策與法律的保護。

2.2就業水平低，就業環境亟待改善。農村青年的文化程度偏低，職業技能水平較差是阻礙青年勞動力就業的首要障礙。農村青年勞動力文化程度普遍是初高中，偏低的文化水平使他們難以進入較高層次的產業，加之缺乏勞動技能，青年勞動力進城務工大多從事第三產業或者第二產業中科技含量較少的體力活，隨著科學技術產業的發展與社會的進步，農村青年勞動力缺乏技能的狀況與社會發展的需要相去甚遠，這使農村青年勞動力的就業面越來越窄。此外，這些新生代的“80”、“90”青年民工在轉移到城市尋求工作機會的同時更想融入城市生活，與傳統的農民工相比他們更想要得到社會的尊重、共享社會發展的成果，近年來民工社保、住房、醫療、子女入學等問題頻頻的出現在網絡和電視媒體上，這些社會生活的基本保障無法供給，青年民工最后只能回潮。

2.3法律觀念淡薄，缺乏法律保障。青年勞動力法律觀念淡薄：近年來企業老板拖欠、克扣農民工工資的事件頻發，糾紛不斷，這與民工不和企業簽訂勞動合同有很大關聯，出現問題后民工不懂也不敢用法律武器保護自身權益，而且有部分企業老板法律觀念淡薄，存在歧視，侮辱職工現象，這些都嚴重侵犯了民工的合法權益；社會法律法規滯后，缺乏相應保障：由于農民工是近年隨著城鄉一體化發展的時代產物，青年勞動力進城務工缺乏相關的法律保護，立法緩慢、執法不嚴、違法不究，使青年勞動力合法權益缺乏剛性保障。此外我國長期存在的城鄉二元戶籍制度也隱形的阻礙青年勞動力的轉移。

3關于實現青年勞動力順利轉移的一些建議

“農村剩余勞動力的規模轉移是改革開放和農業勞動生產力提高的結果”農村青年勞動力向城市轉移既是時代發展的產物，也是一個系統的過程，在轉移的過程中不僅僅要完成從農村到城市的位置的轉移，更要使農村青年在轉移后融入城市工作環境、獲得合法權益、共享社會發展成果。這其中不僅要靠青年勞動力加強自身建設，更需要社會構建平臺，提供相應的保護。

3.1青年勞動力要加強自身建設?！按蜩F還需自身硬”這句話在青年民工轉移的問題中同樣適用。在高科技產業迅速發展的信息時代，首先，青年勞動力要解放思想、轉變觀念，放棄“在家千日好，出門萬事難”的觀念，培養自己走出去參加社會主義建設的信心和勇氣，正確定位，樹立起社會主義主人公意識；其次，思想轉變更要行動改變，針對勞動技能是阻礙農民青年就業的絆腳石問題，青年人要與社會接軌，著眼企業用工需求，學習相應專業技術，積累社會經驗，真正學以致用，體現自身價值。最后，農村青年在外出務工時要學習勞動法律知識，加強自身合法權利保護意識，樹立良好職業道德形象，使自身在思想觀念、就業能力、職業道德、法律意識等方面與社會全面接軌。

3.2社會要提供相應的體制機制。首先要建立青年民工的教育機制。科學技術是第一生產力，事實證明科學文化水平的高低決定青年人的收入與價值。 因此各級鄉鎮部門要加強對外青年的教育培訓，提高他們的綜合能力?！耙⒄疇款^、勞動部門主辦、社會有關部門參與進城務工青年培訓體系，將其納入社會教育序列”，使廣大務工青年帶著本領進城，用知識和技能武裝自己，在城市工作中找到自己的位置。其次要建立民工社會服務機制。社會服務機制要貫穿始終，政府等職能部門要承擔起相應的職責，建立完善的就業信息網絡，構建就業平臺，為青年就業信息把好關，在青年勞動力在外務工時期，當地相關部門應盡可能的將就業職工納入社會保障體系，針對特殊情況逐步建立工傷保險制度和醫療保障制度，此外，在制定和出臺相關法律的基礎上對企業加強法律監督，用法律法規與剛性制度約束企業用工行為，保障青年勞動力的合法權益。

3.3發展鄉鎮企業，鼓勵青年勞動力就近轉移。轉移農村過剩青年勞動力的途徑不僅是轉移到一線的大城市，鄉鎮企業的發展是實現農村青年勞動力就業的另一種有效途徑。黨的十八大報告指出城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。地方政府依托政策優勢發展鄉鎮經濟要發展本地中小企業、積極招商引資，努力拓展二、三產業的發展空間，增加就業崗位，促進農村富余青年勞動力的就業轉移，同時支持各種個體私營經濟的發展，鼓勵有一定資金基礎的務工人員回鄉創業發展，給予返鄉創業者以更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，如項目建設的支持、用地、貸款等等。

參考文獻:

[1]吳煥開.從“民工潮”看農村青年勞動力的轉移.經濟潮與青年，2004(2)：22.

[2]劉天東，郝軍.農村青年勞動力轉移動力機制探析——以濟南為例.中國青年研究，2006(7 ):52.

中圖分類號:F304

文獻標志碼：A

文章編號：1671-1602(2016)02-0144-02

作者簡介：王紅陽(1990-)，女，黑龍江省五大連池人，西藏民族大學2014級在讀研究生，研究方向為馬克思主義和西藏革命與建設。