宿舍樓嚴重踩踏傷亡案

案例概要

某小學在午休起床鈴拉響后，一、二年級500余名學生起床返回教室上課，由于靠墻的一塊海綿墊平倒于一樓過道，造成通道不暢，先期下樓的學生在通過海綿墊時有人跌倒，后續下樓的大量學生，繼續向前擁擠造成疊加擠壓，事故導致6人窒息死亡、35多人不同程度受傷。事故調查組認定：該事故是一起校園安全責任事故。隨后，當地紀檢監察機關按照干部管理權限，分別對7名相關責任人進行了處理。該校校長李某、分管后勤與安全副校長楊某、體育教師李某某因涉嫌教育設施重大安全事故罪，被公訴機關提起公訴。

案情評析

經法院審理查明：該小學違反《中小學校設計規范》關于學生宿舍的規定，將普通居民住宅樓改變用途，組織大量學生進行集中午休，形成樓道通行的事故隱患，違規立放于一樓樓道內的海綿墊傾倒后嚴重影響學生通過，導致學生通過時發生跌倒并疊加擠壓，致使6名小學生死亡、35名小學生不同程度受傷的重大安全事故。

法院認為：被告人李某作為該小學校長，對學校教育設施安全、規章制度的落實負有領導、督促責任，疏于領導、監督，沒有采取有效措施預防和消除安全隱患，釀成學生踩踏事故，具有不可推卸的領導責任。被告人楊某作為分管后勤和安全工作的副校長，在組織開展學校安全工作時，對校園午休樓存在的安全隱患沒有組織辨識和排查，對此次事故的發生負有直接責任。被告人李某某作為體育教師，在組織田徑訓練后，將海綿墊置于午休樓一樓樓道處，對海綿墊失于監管，造成事故隱患，對此次事故的發生負有直接責任。檢方指控三被告的罪名成立。

校舍和教育教學設施是進行教育的最基本條件。《刑法》第一百三十八條指出：“明知校舍或者教育教學設施有危險，而不采取措施或者不及時報告，致使發生重大傷亡事故的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。”因此，校舍教育教學設施必須符合一定的安全標準，這樣才能保障正常的教學秩序和廣大師生員工的人身安全。如果校舍、教育教學設施不符合安全標準，一旦發生教育教學設施重大安全事故，不僅會造成不特定師生員工的重傷、死亡和國家財產的重大損失，而且還會擾亂正常的教學秩序，造成惡劣的社會影響。因此，對校舍、教育教學設施負有采取安全措施的主管人員和直接責任人員必須正確履行職責，維護教學活動的正常進行和師生員工的人身安全。

法院認為：本案中，三被告人均在教育局人員的陪同下主動投案，歸案后如實供述自己的罪行，屬自首，故辯護人提出的各被告人具有自首情節的辯護意見，符合本案事實和法律規定，法院予以采納。法院依照刑法有關規定，分別以教育設施重大安全事故罪判處被告人李某有期徒刑二年；判處被告人楊某有期徒刑一年零六個月；判處被告人李某某有期徒刑一年。本案中所提到的“教育設施重大安全事故罪”，侵犯的客體就是學校及其他教育機構的正常活動和師生員工的人身安全。

有學者指出：對擁擠踩踏事故分析中，可把事故原因歸為是人的因素、物的因素、環境因素和管理因素相互作用、相互影響的結果。其中包括：學生自身對踩踏事故危害認識不到位；學生受到的安全教育不足；恐慌心理的出現和擴散是事故發展的助推器；信息交流不暢是事故的放大器；學校硬件設施設計、使用、維護方面不合理；學校應急預案缺失是重要的管理原因。

在此呼吁廣大中小學校、幼兒園應該加強內部安全管理、加強師生安全教育和安全檢查，完善設施設備；同時，做好應急預案和事故善后處理。