重大突發事件的報道原則

摘要：近年來重大突發事件較高頻率的發生，給人民生活、社會環境造成較大程度的社會影響。突發事件由“非常態”轉變為“常態”，客觀上要求新聞媒體提高應急報道能力，遵循新聞報道原則，注重新聞報道技巧，建立相關應急機制。

關鍵詞：突發事件；報道原則；應急機制

中圖分類號：G212文獻標識碼：A文章編號：1672-8122（2010）12-0159-02

近年來隨著我國社會、經濟的快速發展，人們的生產活動高度活躍，生活半徑迅速擴大，突發事件發生的風險也在加大，從某種意義上講，突發事件的發生已由“非常態”轉變為“常態”。許多重大突發事件往往在短時間甚至瞬間爆發，在不可預知的情況下，社會生活、社會環境和人的生存狀態已發生急劇變化，造成較大范圍的社會影響，事件本身也迅速成為全國甚至世界關注的焦點。

重大突發事件較高頻率的發生，客觀上要求新聞媒體提高應急報道能力，遵循新聞報道原則，策劃最佳報道形式，注重新聞報道技巧，在及時公布信息的同時，注意對受災群眾進行心理宣導撫慰，最大程度體現媒體的人文關懷，以期使突發事件報道獲得良好的傳播效果。

一、重大突發事件的界定及其分類

重大突發事件，是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。重大突發事件由于其“突發性”、“破壞性”和“災難性”等特點，往往會迅速產生巨大的沖擊力和震撼力，在極短的時間內造成較大的社會影響，成為社會輿論關注的焦點和熱點。

重大突發事件主要分為災害性突發事件和社會性突發事件兩類，即我們通常所說的“天災”和“人禍”。“天災”系指自然災害，如干旱、洪水、暴雨、地震、泥石流、海嘯、瘟疫等；“人禍”則是指人類社會主觀因素造成的災禍，小至交通事故、工傷事故，搶劫、殺人等各種犯罪活動以及恐嚇、爆炸、縱火、投毒、政治謀殺、拐騙或劫持人質等恐怖主義破壞活動的個別案件；大至全社會范圍甚至國際間的突發性重大事件，諸如經濟危機、政治危機、治安騷亂、社會動亂，乃至武裝沖突、局部戰爭，以及危及整個人類生存的環境危機和核危機等[1]。

二、重大突發事件的特征分析

從福建南平3#8226;23”重大兇殺事件、陜西省南鄭幼兒園兇殺案到山西王家嶺煤礦透水事故、河南平頂山市衛東區礦難事故；從青海玉樹7.1級地震、貴州關嶺縣山體滑坡到廣西、四川、江西等省地面塌陷、甘肅舟曲特大泥石流事件；從江西東鄉火車脫軌、黑龍江伊春空難事故到香港游客在菲律賓遭劫持、中國漁船與日本巡邏船相撞……通過對2010年國內外突發事件的大致梳理，筆者發現重大突發事件一般呈現如下幾個特征：

（一）事件發生的不可預見性

突發事件一般在短時間內或者瞬間爆發，具有不可預見性。多數情況下政府、民眾以及媒體對事件的發生無事先心理準備，事件發生后，未知的不確定性帶來的心理恐慌，使公眾對信息的需求比平時更為急迫，他們總是試圖通過各個渠道獲取關注的信息，如網絡、報紙、電視、手機甚至是道聽途說的消息也會使部分公眾深信不疑，一旦他們獲取信息后，即會通過多渠道對信息進行傳播，所以此時政府和媒體及時準確地公布信息顯得尤為重要。

（二）社會生活的災難破壞性

突發事件的不可預見性，使公眾對其防范能力相對減弱。短時間或瞬間爆發的重大突發性事件破壞范圍廣、影響力強，涉及面廣，持續時間長，影響到社會生活的各個方面，生活在其中的大部分個體都會感受到它的影響。普通民眾在事件發生后很容易產生心理恐慌和憂慮，局部的不安和騷動，帶來所謂的流星意見，強大的傳染過程啟動。錯誤的觀念、感情、情緒和信念，在群體中像病菌一樣開始傳染。這譬如馬廄里有一匹馬踢它的飼養員，另一匹馬也會起而效尤；幾只羊感到驚恐，很快也會蔓延到整個羊群[2]。物質財富的剝奪、社會公共秩序的破壞，人民生命財產的損失、民眾的心理恐懼夾雜一起，給社會生活帶來了災難性的破壞。

（三）多重矛盾的相互交織性

許多社會性重大突發事件的到來具有明顯的沖突性和敏感性，涉及到許多人的切身利益，直接關系到國家、民族、社會的命運。一些受災民眾在物質利益受損后，一時找不到正常制度化的利益表達和渠道維護，很容易產生個體心理的憤懣和不平。正如德國心理學家勒溫（K.Lewin）提出的需要——挫折理論：需要如得不到滿足，人就會出現緊張與焦慮，使心態失去平衡，從而產生失敗的情緒體驗（即挫折感）[3]。負性情緒積累到一定程度便由個體矛盾向社會矛盾轉化，多重矛盾相互交織、疊加，局部范圍的不滿和憂慮成為較大范圍的群體性矛盾、沖突和騷動產生的誘因，突發事件事態影響開始向縱深方向不斷延展。

三、突發事件新聞報道應遵循的原則

重大突發事件的報道是指記者、編輯針對某個突發事件，努力發掘其新聞價值，策劃最佳報道形式，以求達到良好的傳播效果和社會效應的過程。而重大突發事件發生的不可預見性、社會生活的災難破壞性、社會矛盾的相互交織性以及事態影響的縱深延展性造成其社會影響程度大，社會關注度高的特點決定其新聞報道應遵循一定的原則：

（一）及時公開信息，掌握信息發布制高點

重大突發事件發生后，公眾想獲知的信息、政府要傳達的信息、媒體欲告知的信息其實是一致的。事件發生后，媒體應在第一時間主動進行透明報道，掌握信息發布制高點，將來自權威部門的信息告知公眾，滿足公眾的知情權。一旦信息發布的“及時”和“權威”緊密地聯系在一起，就會在受眾心中產生先入為主的效果，使公眾對突發事件做出準確的判斷。進而可以有效制止謠言、流言傳播，為疏解社會情緒、穩定民心起到重要作用。

（二）主動設置議程，掌控輿論引導主動權

重大突發事件社會影響廣，破壞性大，社會關注度高，很容易成為社會焦點事件。美國學者托馬斯﹒伯克蘭在1997年提出了一種焦點事件理論，他認為焦點事件在設置公眾議題方面具有扮演主要角色的能力，因為媒體對焦點事件的報道能夠引起廣泛關注并促使采取改善行為[4]。在重大突發事件發生后的輿情形成期，媒體可主動設置議程，掌控輿論引導主動權，以賦予各種議題不同程度“顯著性”的方式影響事件發生后公眾矚目的焦點，以及對社會環境的認知。媒體一方面對公眾質疑進行上傳，協助政府做出及時回應，另一方面積極主動地把公眾情緒從對相關部門的批評宣泄牽引到更具建設性的方面，如號召公眾提出有關解決措施，針對類似事件如何防微杜漸等等，公眾在感受參與式的尊重后，對事件也會進一步喚起同情。

（三）重視輿論發展，做好階段性策略

突發事件引發的輿論在不同階段有不同的發展特點，重大突發事件尤其如此：爆發期，信息爆發式涌現，真實判斷信息多，價值判斷信息少；持續期，事實判斷和價值判斷信息參半，同時伴隨著噪音的出現；痊愈期，事實判斷信息和價值判斷信息間或有之，呈漸弱之勢。媒體根據輿論傳播特點，得出輿論引導側重點：輿論強勢發生在重大突發事件爆發期和持續期，因此引導重點應放在這兩個階段。爆發期以控制信息流為主，持續期則以引導為主。不同的發展階段采取不同的策略，在輿論發展過程中占據積極有力地位。[5]

（四）媒體聯動互補，形成傳播合力

新媒體已經成為主流媒體，在重大突發事件中發揮著舉足輕重的作用，但是在權威性和事件報道的深度上仍然受到質疑。傳統媒體在社會生活中依然扮演著主流、權威和導向的角色，但是在事件發布的及時性上則較為遲緩。在重大突發事件的傳播中，將新媒體與傳統媒體進行聯動，功能上可以實現互補，形成一股傳播合力，不僅可以拓寬傳播渠道，挖掘事件深度，還可以顯著增強傳播效果。在重大突發事件的對外傳播中，新舊媒體聯動，還可以形成3T——以我為主提供情況 tell your own tale，盡快提供情況 tell it fast，全面提供情況 tell it all，為在國際傳播舞臺上發出自己的聲音提供可能。

（五）進行宣導撫慰，體現人文關懷

重大突發事件的到來涉及到許多人的切身利益，直接關系到國家、民族、社會的命運；普通民眾受到事件的刺激會產生驚異感，引起局部范圍內的恐慌和思慮，甚至可能引發社會騷動。新聞媒體此時應主動承擔社會職責，積極向民眾宣傳正確的、健康的觀念，通過相關報道緩解百姓心理壓力、給予精神支撐和心靈撫慰，穩定社會情緒。在重大突發事件報道中，媒體應體恤民情、把對人的關懷放在首位，友善提醒民眾注意生命財產安全，呼吁社會各界給予幫助，彰顯人文關懷，爭取將百姓損失減至最小。

（六）事后經驗總結，建立應對機制

當突發性事件被成功解決后，媒體還應做事后總結，對事件中的報道做深入分析，吸取報道中的經驗教訓，發現問題，增強媒體以后的作戰經驗，并通過事件發展脈絡的分析，建立重大突發事件的應對機制和有效報道方案。做到預案在先，心中有數。在以后類似的事件報道中，打出一套組合拳，快而不亂，有條不紊，有始有終，達到良好的傳播效果。

媒體對重大突發性事件的報道與處理，是在意外事件發生后短期內通過策略性技巧把事件進程向相對好的發展方向牽引，但是這只是遏制事態于一時，治標不治本[6]。重大突發事件在爆發前，其實都有一定的潛伏期，事件背后涉及的社會矛盾、管理運作方面深層次的問題，也應該是媒體作深思和研究之處。

參考文獻：

[1]參考自人民網-傳媒頻道http://media.people.com.cn/GB/22114/42 328/131579/7659072.html

[2](法)勒龐.馮克利譯.烏合之眾:大眾心理研究[M].北京:中央編譯出版社， 2004.

[3]朱寶榮，周楚，黃加銳.現代心理學原理和應用[M]. 上海:上海人民出版社， 2006.

[4]李永健.公共危機傳播中的受眾心理特點[J].新聞傳播研究，2009(6).

[5]喻國民.危機傳播的法則與藝術——以央視新臺址大火的網絡輿情危機及處理策略為例[J].新聞與寫作，2009(5).

[6]陳煥仁.當代媒體新聞報道[M].成都:四川人民出版社，2007.