用改革精神謀劃推進(jìn)工會(huì)工作

□江蘇省睢寧縣總工會(huì)主席 鮑愛梅

用改革精神謀劃推進(jìn)工會(huì)工作

□江蘇省睢寧縣總工會(huì)主席 鮑愛梅

時(shí)代在發(fā)展，事業(yè)在創(chuàng)新，工會(huì)工作也要順應(yīng)時(shí)代要求，適應(yīng)社會(huì)變化，才能緊跟潮流步伐，體現(xiàn)職工意愿。工會(huì)組織必須增強(qiáng)自我革新的勇氣，下大力氣解決突出問(wèn)題，自覺運(yùn)用改革精神謀劃推進(jìn)工會(huì)工作。

始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是工會(huì)改革的前提

堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹中央和省市縣委群團(tuán)工作會(huì)議及習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為重大政治任務(wù)，準(zhǔn)確把握中央、省市縣委對(duì)工會(huì)工作提出的新要求，始終把“三性”鮮明地寫在工會(huì)旗幟上，牢牢把握工會(huì)發(fā)展的正確政治方向。

一是推進(jìn)落實(shí)工會(huì)定期向黨委報(bào)告工作制度，把工會(huì)工作納入黨的建設(shè)工作目標(biāo)，同部署、同檢查、同考評(píng)，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)代表性，聯(lián)合黨委組織部門舉辦黨工干部培訓(xùn)班，赴紅色教育基地進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是推進(jìn)落實(shí)工會(huì)同政府聯(lián)席會(huì)議制度，積極參與就業(yè)、社保、安全衛(wèi)生、住房、教育等政策的制定，推動(dòng)解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。三是探索建立工會(huì)與人大部門的工作聯(lián)系制度，重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)工資支付、工資集體協(xié)商、企業(yè)民主管理等方面相關(guān)制度的建立，主動(dòng)配合縣人大對(duì)《工會(huì)法》貫徹落實(shí)情況的執(zhí)法檢查。四是探索建立工會(huì)與政協(xié)的工作聯(lián)系制度，參與政協(xié)視察、政協(xié)提案，提出政策建議，聯(lián)合開展行動(dòng)，推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建立、和諧社會(huì)構(gòu)建。五是推進(jìn)工會(huì)委員聯(lián)系代表制度，將工會(huì)代表劃分為若干個(gè)小組，每個(gè)委員聯(lián)系一個(gè)小組，真正發(fā)揮委員、代表的作用。六是推動(dòng)工會(huì)服務(wù)體系建設(shè)納入政府主導(dǎo)的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，成為政府向企業(yè)和職工提供社會(huì)服務(wù)的平臺(tái)，成為工會(huì)為職工辦實(shí)事、解難事的載體。

優(yōu)化服務(wù)職工，是工會(huì)改革的核心

工會(huì)改革就是為了更廣泛更有力地凝聚職工智慧和力量，更有效更充分地發(fā)展工會(huì)組織作用，為職工服務(wù)。讓職工滿意了，目的就會(huì)實(shí)現(xiàn)，就能把更多職工組織到工會(huì)中來(lái)，“大學(xué)校”作用就能得以充分發(fā)揮。

建設(shè)服務(wù)陣地。主要從縱橫兩方面加強(qiáng)建設(shè)。縱向就是推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)化陣地建設(shè)，即推進(jìn)縣總工會(huì)職工服務(wù)中心建設(shè)；鼓勵(lì)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)建立獨(dú)立的職工服務(wù)站，不能夠建獨(dú)立服務(wù)站的，要充分利用當(dāng)?shù)卣忝穹?wù)中心、勞動(dòng)保障所等服務(wù)場(chǎng)所開設(shè)服務(wù)職工窗口；積極建設(shè)村、社區(qū)、規(guī)模以上企業(yè)服務(wù)點(diǎn)，形成三級(jí)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)陣地。橫向就是完善內(nèi)部服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，即在職工服務(wù)中心（站、點(diǎn)）上，建立完善愛心超市、職工心理咨詢室、職工教育培訓(xùn)室、職工書屋、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解室、職工文體活動(dòng)中心等；加強(qiáng)工人文化宮建設(shè)，依托文化宮建立具有實(shí)體化特征的職工幫扶中心，開設(shè)包括信訪接待、個(gè)權(quán)維護(hù)、法律援助、職工入會(huì)、法人登記、困難幫扶、互助保障、技能培訓(xùn)、金秋助學(xué)、陽(yáng)光助學(xué)、助業(yè)就業(yè)等工作窗口，實(shí)現(xiàn)受助對(duì)象的“一站式”服務(wù)。

推動(dòng)勞動(dòng)競(jìng)賽。開展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)是提升職工素質(zhì)，調(diào)動(dòng)職工積極性的有效途徑，必須將勞動(dòng)競(jìng)賽工作推向深入。勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)要在進(jìn)一步拓展領(lǐng)域、擴(kuò)大非公企業(yè)覆蓋面和職工參與面上下功夫，堅(jiān)持把工會(huì)“雙創(chuàng)”活動(dòng)融入黨委政府“雙創(chuàng)”大局。創(chuàng)新開展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，目標(biāo)從過(guò)去單純數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，貢獻(xiàn)力從單純體力型向體力與智力結(jié)合型轉(zhuǎn)變，組織形式從過(guò)去階段性突擊型向常態(tài)性長(zhǎng)效型轉(zhuǎn)變，激勵(lì)機(jī)制從以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔向精神物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并重轉(zhuǎn)變，工作格局從過(guò)去單純以工會(huì)為主向黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、工會(huì)運(yùn)作、企業(yè)為主、職工參與的社會(huì)化新格局轉(zhuǎn)變。精心組織重點(diǎn)工程創(chuàng)新競(jìng)賽、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新競(jìng)賽、練兵比武創(chuàng)新競(jìng)賽、職工技術(shù)創(chuàng)新競(jìng)賽“四大創(chuàng)新競(jìng)賽”活動(dòng)。

開展法律援助。目前，縣以下各級(jí)工會(huì)組織的法工工作還處于薄弱環(huán)節(jié)，急需加強(qiáng)。首先要建立一支專業(yè)化、職業(yè)化的法律工作者隊(duì)伍，只有懂法的人，才能做懂法的事。其次要有一整套的法律援助制度機(jī)制，比如法律顧問(wèn)制度、投訴處理制度、經(jīng)費(fèi)保障制度，通過(guò)制度建設(shè)，不斷規(guī)范完善職工法律援助服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)困難職工的幫扶救助。

實(shí)施幫扶維權(quán)。職工合法權(quán)益受到侵害并不可怕，可怕的是自己的合法權(quán)益受到了侵害卻茫然無(wú)知。對(duì)此，工會(huì)組織在依法維權(quán)時(shí)要確立新理念：一是在提高職工維權(quán)意識(shí)上下功夫，舉辦各種法律知識(shí)培訓(xùn)班，提高職工的法律意識(shí)，引導(dǎo)職工在合法權(quán)益受到侵害時(shí)，能夠自覺地主動(dòng)地拿起法律武器來(lái)為維權(quán)。二是在利用維權(quán)資源上下功夫，要積極參與有關(guān)維權(quán)案件的勞動(dòng)仲裁，建立工會(huì)信息工作網(wǎng)絡(luò)，暢通向政府反映有關(guān)維權(quán)問(wèn)題的渠道，采取“訂單式”服務(wù)方式，科學(xué)設(shè)置“服務(wù)菜單”，提供差異化的“量身定制”服務(wù)項(xiàng)目。建立與人社、民政、物價(jià)、慈善等有關(guān)部門和組織的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，建立與社會(huì)商業(yè)組織、服務(wù)型企事業(yè)單位、志愿者組織和個(gè)人的合作共贏機(jī)制。三是在履行維權(quán)職能上下功夫，要大力推行企業(yè)集體合同和專項(xiàng)集體合同簽訂，切實(shí)維護(hù)職工合法利益。創(chuàng)新開展春查勞動(dòng)合同簽訂、夏查勞動(dòng)安全保障、秋查社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納、冬查工資報(bào)酬支付的“四季行”活動(dòng)和“安全隱患隨手拍”等活動(dòng)，健全完善勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處機(jī)制，深化廠務(wù)公開、職代會(huì)等民主管理制度建設(shè)。進(jìn)一步健全困難職工檔案動(dòng)態(tài)管理制度，因戶施策、精準(zhǔn)幫扶。

推行會(huì)員普惠制。積極在部分單位試行會(huì)員普惠制，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，并盡快全面推行，發(fā)放工會(huì)服務(wù)卡，給予廣大職工更多的社會(huì)福利。從為困難職工提供生活救助發(fā)展為全體會(huì)員提供普惠服務(wù)，從實(shí)施職工互助保障項(xiàng)目延伸為建立工會(huì)會(huì)員特殊困難救助制度，從為勞動(dòng)模范提供療休養(yǎng)服務(wù)擴(kuò)大至組織一線職工、困難職工療休養(yǎng)，從為環(huán)衛(wèi)工人設(shè)立“安康驛站”拓展為關(guān)心戶外工作人員工間休息，從關(guān)愛哺乳期女職工的“愛心母嬰室”拓展至為全體職工服務(wù)的“職工關(guān)愛角”等，讓更廣大職工更全面更充分地共享發(fā)展成果。

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。開展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，成立工會(huì)志愿者服務(wù)隊(duì)，建立工會(huì)微信服務(wù)平臺(tái)，并充分發(fā)揮其作用。利用OA辦公系統(tǒng)、工會(huì)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微信群、QQ群等信息媒介為支撐，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在信息時(shí)效性、互動(dòng)性和傳播率、送達(dá)率方面的優(yōu)勢(shì)，使服務(wù)職工工作交流互動(dòng)、宣傳推廣有抓手。積極探索開發(fā)會(huì)員服務(wù)信息管理系統(tǒng)，形成工會(huì)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，從此平臺(tái)上能夠直接查到每一位會(huì)員的基本資料、服務(wù)情況，更好地為職工服務(wù)。

增強(qiáng)基層工會(huì)活力，是工會(huì)改革的重點(diǎn)

持續(xù)推進(jìn)在各類企事業(yè)單位特別是非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中普遍建立工會(huì)組織，擴(kuò)大工會(huì)對(duì)新領(lǐng)域、新階層和小微企業(yè)的有效覆蓋。同時(shí)，要把更多經(jīng)費(fèi)直接用到基層和職工群眾身上，進(jìn)一步提高對(duì)基層工會(huì)補(bǔ)助比例。

加強(qiáng)鎮(zhèn)街道工會(huì)建設(shè)。在新形勢(shì)下，鎮(zhèn)級(jí)工會(huì)組織起到了承上啟下的“橋頭堡”作用，承擔(dān)地方工會(huì)和基層工會(huì)雙重職責(zé)，要切實(shí)按“六有”標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)建設(shè)。著力加強(qiáng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)建設(shè)，切實(shí)履行地方工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，對(duì)開發(fā)區(qū)和符合條件的鎮(zhèn)、街道要全部建立總工會(huì)，并按要求配備工會(huì)主席和專職工會(huì)副主席。目前加強(qiáng)鎮(zhèn)街道工會(huì)建設(shè)，最關(guān)鍵的問(wèn)題在于配備人員，可通過(guò)兩種途徑加以解決：一是按《進(jìn)一步加強(qiáng)黨的群團(tuán)工作的實(shí)施意見》的要求主動(dòng)與黨委組織部門聯(lián)系，從解決人員編制上入手，配專兼職工會(huì)干部。二是采用職業(yè)化、社會(huì)化手段，積極爭(zhēng)取公益性崗位，運(yùn)用市場(chǎng)化、社會(huì)化方式面向社會(huì)公開招聘社會(huì)化工會(huì)工作者，建立完善社會(huì)化工會(huì)工作者選聘、使用、履職、考核、退出等機(jī)制，工作補(bǔ)助全部由上級(jí)工會(huì)發(fā)放。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全總印發(fā)的《機(jī)關(guān)工會(huì)工作暫行條例》，加強(qiáng)機(jī)關(guān)工會(huì)工作制度化、規(guī)范化建設(shè),充分發(fā)揮機(jī)關(guān)工會(huì)作用。現(xiàn)在機(jī)關(guān)單位要求規(guī)范建立工會(huì)組織的積極性比較高，所以我們應(yīng)抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，把機(jī)關(guān)工會(huì)按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好。

加強(qiáng)行業(yè)工會(huì)建設(shè)。隨著小微企業(yè)越來(lái)越多的發(fā)展，要想更多的把農(nóng)民工吸收到工會(huì)組織中來(lái)，加大行業(yè)工會(huì)建設(shè)是個(gè)很好的途徑。要真正發(fā)揮好行業(yè)工會(huì)的作用，那就要解決好“人和錢”的問(wèn)題，“人”可以拓展到通過(guò)由縣一級(jí)工會(huì)統(tǒng)一來(lái)招聘，并給予工資補(bǔ)助，一個(gè)人可以負(fù)責(zé)幾個(gè)行業(yè)工會(huì)的工作，這樣便于更好地有時(shí)間、有精力投入到工會(huì)工作中去。“錢”主要從各覆蓋的企業(yè)提取，上級(jí)工會(huì)組織也應(yīng)給予一定的補(bǔ)助。

解決好“人”的問(wèn)題，是工會(huì)改革的突破口

工運(yùn)事業(yè)靠人來(lái)做，工會(huì)改革靠人來(lái)推動(dòng)，所以加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)顯得尤為重要，是改革的突破口。

配強(qiáng)工會(huì)干部。從頂層上加大工會(huì)干部協(xié)管工作，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，規(guī)范工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部的選配調(diào)任程序，加大干部交流力度，促進(jìn)人才流動(dòng)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。推進(jìn)工會(huì)工作者的職業(yè)化、社會(huì)化，積極建立工會(huì)工作志愿者服務(wù)隊(duì)伍，充實(shí)服務(wù)職工的公益力量。

加大培訓(xùn)力度。推動(dòng)培訓(xùn)重心向基層傾斜，通過(guò)印發(fā)簡(jiǎn)明易學(xué)的操作手冊(cè)、送教上門、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”、參觀見學(xué)等方式，幫基層干部邊干邊學(xué)，優(yōu)化他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升工作能力。培訓(xùn)要做到“活”，就是采取靈活多樣、群眾喜聞樂(lè)見的形式，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情；做到“實(shí)”，就是切實(shí)可行而且行之有效、簡(jiǎn)明易懂、富有操作性；做到“精”，就是針對(duì)培訓(xùn)對(duì)象設(shè)計(jì)內(nèi)容，理論班以理論為主，業(yè)務(wù)班以業(yè)務(wù)為主，主次分明，不為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，而要達(dá)到提升干部整體水平的培訓(xùn)的目的。

強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。關(guān)心愛護(hù)基層工會(huì)干部，按照有關(guān)規(guī)定全面落實(shí)保障待遇，讓他們?cè)谡紊嫌嘘P(guān)心、經(jīng)濟(jì)上有保障、職業(yè)上有發(fā)展，增強(qiáng)基層工會(huì)干部的積極性及職業(yè)榮譽(yù)感。大力表彰基層工會(huì)建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，事跡特別突出的分別授予五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀和五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆＝∪?huì)經(jīng)費(fèi)對(duì)下補(bǔ)助辦法，提高直接服務(wù)于職工、維護(hù)職工合法權(quán)益的經(jīng)費(fèi)比例，支持基層工會(huì)工作。建立向基層兼職工會(huì)干部發(fā)放補(bǔ)貼機(jī)制。健全完善工會(huì)主席合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制，用好用活工會(huì)干部權(quán)益保障金。