提高精細化管理執行力的背景分析與途徑初探
——以宜興經濟開發區社區教育中心為例

吳祖明

（江蘇宜興經濟開發區成人文化技術學校）

提高精細化管理執行力的背景分析與途徑初探
——以宜興經濟開發區社區教育中心為例

吳祖明

（江蘇宜興經濟開發區成人文化技術學校）

精細化管理在鄉鎮社區教育中心的實施有其發展背景。宜興經濟開發區社區教育中心結合課題研究，積極探索提高精細化管理執行力的途徑，取得了明顯的成效。

精細化管理；社區教育；校本培訓

科學管理之父泰勒在《科學管理原理》一書中首次提出“精細化管理”的概念，從此，精細化管理就作為一種理念、一種文化，被眾多企業管理者采納，并得到了迅速推廣，并逐漸移植到教育管理工作之中。近年來，宜興在鄉鎮社區教育中心大力推進精細化管理工程，在實踐中做了許多有益的探索。本文結合宜興經濟技術開發區社區教育中心的實踐研究工作，試對提高精細化管理執行力的發展背景與途徑等內容作一簡要闡述。

一、提高精細化管理執行力的背景分析

1.國家大力推進社區教育

進入21世紀，在深入推進改革開放的大好形勢下，我國經濟社會迅速發展，人民生活水平明顯提高。在物質需求得到不斷滿足的情況下，人民群眾對生活質量的提升產生了迫切需求。此時，國家開始大力推進社區教育。作為基層社區教育骨干的鄉鎮社區教育中心從此得到快速發展，但是初期的發展是探索型和粗放型的。

2.宜興鄉鎮社區教育中心崛起

宜興自2002年起，依托各鄉鎮在成人學校，專門增掛社區教育中心牌子，實行兩塊牌子一套班子的管理模式。自此以后，鄉鎮成人學校增強了社區教育中心功能，全面推進規范化管理，并全面部署獨立建設工作，豐富了辦學內涵，拓展了工作外延，由面向從業人員的教育培訓向青少年與老年教育兩頭延伸。為了夯實事業發展的根基，宜興積極推進體制改革，創造性地開展了各鄉鎮社區教育中心的獨立建設。至今，宜興各鄉鎮社區教育中心已經全面完成了社區教育中心學校法人、財務制度、人員編制、校園設施、辦學空間的“五獨立”建設任務，為保障社區教育事業的可持續發展奠定了堅實基礎。這一階段，宜興各鄉鎮社區教育中心的事業規模拓展迅猛，師資力量顯著壯大，辦學功能有效增強。不論是自上而下還是自下而上，均有規范發展的意識與規范管理的內需。

3.提高精細化管理執行力成為迫切之需

宜興經濟開發區社區教育中心的發展之路與宜興全市是同步的，可以概括為依托成校發展社區教育中心，依靠地方拓展事業，在改革創新中謀求發展。近年來，社區教育中心事業規模不斷擴大，崗位培訓已由2009年的1000多人增長到2014年的8000多人。教師隊伍也在不斷壯大。最初是一人學校、兩人學校，現在社區教育中心已有9名公辦教師。加之社區教育中心地處城鄉結合部，地方經濟社會發展迅猛，人口數量快速膨脹，廣大社區成員對社區教育的多種需求十分渴求，所以社區教育中心內部管理水平和辦學質量亟待提升。事業規模的迅速擴張和教師隊伍的迅速壯大，使工作內容不斷豐富，教師分工日益精細，催生了內部管理模式的創新，在規范管理的基礎上，使社區教育中心提高精細化管理執行力成為必然的要求，因為這是提升辦學品位和服務質量的迫切需要，也是促進社區教育事業高質量發展的現實需要。

二、提高精細化管理執行力的途徑初探

提高精細化管理的執行力是一項系統工程。宜興經濟開發區社區教育中心圍繞宜興市社會教育立項課題《鄉鎮社區教育中心精細化管理的實踐研究》，緊密結合教育實踐工作，積極探索了提高精細化管理執行力的有效途徑，一邊研究總結，一邊付諸實施，取得了明顯成效。

1.制定和完善精細化管理的有關制度

（1）細化教師崗位職責制度。學校根據工作實際需要，制定了《辦公室主任工作職責》《總務處主任工作職責》《培訓處主任工作職責》《學歷教育班主任工作職責》《崗位培訓班主任工作職責》《會計工作職責》《食堂管理制度》《檔案管理制度》《教師請假考勤制度》等，這些職責制度落實到每位教師身上，明確了每位教師肩負的具體職責，知道自己該管什么、該做什么。（2）編制每學期的行事歷。在行事歷中列出每月的主要工作，指定責任人。每位教師明確了工作計劃以及日常工作的具體內容，能有條不紊地做好日常工作。（3）制定《教師日常精細化管理分工一覽表》，明確每位教師日常要做的各項工作，包括各類報表和臺賬記載的具體分工，把各項日常工作細化到末梢環節，做到責任到人，有據可查，以便年終考核。

2.編制過程管理操作程序

根據工作實際情況，學校制定了《學歷教育班全程精細化管理操作程序》《非學歷教育班全程精細化管理操作程序》和《檔案制作過程操作程序》等，明確了各項工作的具體要求，使各項管理工作更加細化，更具可操作性。同時制定了《學歷教育班全程精細化管理資料目錄》和《非學歷教育班全程精細化管理資料目錄》，要求班主任按照全程精細化管理資料目錄，在平時注意收集各類資料，在一屆學歷班學員畢業時或一個培訓班結束時，收集整理好各類資料，對號入座，裝訂成冊，與學校檔案精細化管理緊密結合。

3.定期開展教師校本培訓

圍繞精細化管理這一主題開展了多次校本培訓。（1）組織全體教師學習《宜興市社會教育機構非學歷教育班規范化管理要求》和《宜興市社會教育機構學歷教育班規范化管理要求》。明確教育培訓工作規范化管理的基本要求。（2）學習貫徹學校精細化管理有關制度，使每位教師明確自己的工作職責。（3）集體學習學歷教育班和非學歷教育班全程精細化管理操作程序，使班主任工作步步精細、有章可循、有條不紊。（4）開展檔案歸檔現場操作培訓。學校領導親自示范操作過程，要求每位教師學會檔案制作的全過程。

4.定期開展過程管理檢查

為了切實提高精細化管理的執行力，使各項工作真正落到實處，學校領導班子狠抓日常管理過程的檢查考核，做到“三個有”。（1）每周有工作交流。學校召開每周工作例會，要求每位教師匯報上周工作情況，提出下周工作打算，相互交流工作經驗，提出疑難問題共同商討解決，督促每位教師認真做好日常工作。（2）每月有工作檢查。學校每月組織一次工作檢查，重點檢查每位教師分工職責的落實情況，提出改進意見，并做好記載。（3）每季有階段總結。學校每季度組織一次階段性工作總結，表揚先進教師，指出工作中存在的問題，并部署下階段主要工作。

5.嚴格實施教師年度考核

制訂了教師年度教學質量考核方案和考核細則，由學?？己诵〗M對教師進行年度教學質量專項考核，作為教師評優評先和職稱晉升的重要依據?？己私Y果計入《教師年度教學質量考核登記表》和《教學質量考核結果統計表》，存入教師業務檔案。學校還制定完善了教師績效考核方案和考核細則，對教師進行年度績效綜合性考核。由于平時的階段性考核工作有據可查，所以年終考核能夠體現優勞優酬、多勞多得、獎勤罰懶原則，切實提高了精細化管理的執行力。

［1］弗雷德里克·泰勒.科學管理原理［M］.北京：機械工業出版社，2013.

［2］溫德誠.精細化管理：執行力升級計劃［M］.北京：新華出版社，2011.

·編輯 溫雪蓮