攜手共奔小康路
——湖北恩施土家族苗族自治州咸豐縣“616”對口支援工程紀實

文／秦秋明

攜手共奔小康路
——湖北恩施土家族苗族自治州咸豐縣“616”對口支援工程紀實

文／秦秋明

時光荏苒，歲月如梭。在湖北省委、省政府的高度重視和親切關(guān)懷下，以省人社廳為牽頭單位的省直相關(guān)部門對口幫扶咸豐已經(jīng)整整10個年頭。10年來，在“616”對口支援工程各幫扶單位的傾情幫助下，咸豐人民將真情厚誼轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動力，艱苦創(chuàng)業(yè)，積極奮斗，實現(xiàn)了縣域發(fā)展水平持續(xù)提升和群眾生產(chǎn)生活條件大幅改善。

一個個項目、一筆筆資金、一項項措施匯集咸豐，凝聚起巨大的幫扶力量，加快了咸豐縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐。截至2015年，咸豐實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值67.3億元，比2010年翻一番；全社會固定資產(chǎn)投資65.9億元，是2010年的3.5倍；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入21000元，農(nóng)民人均純收入6554元，分別比2010年增加10345元、3308元。

“聚焦”發(fā)展 跨越轉(zhuǎn)變

自“616”對口支援工程實施以來，以湖北省人社廳為牽頭單位的8個省直對口援建部門和省發(fā)改委、省經(jīng)信委等13個省直部門，以及鄂州市“聚焦”發(fā)展，支援咸豐縣筑平臺、建項目、優(yōu)產(chǎn)業(yè)、強設施、育人才，由項目輸血向產(chǎn)業(yè)造血轉(zhuǎn)變，由資金支持為主向人才、科技、管理等多元要素轉(zhuǎn)變，為咸豐縣經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強勁動力。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，咸豐縣堅持“特色開發(fā)、綠色繁榮、可持續(xù)發(fā)展”的思路，以有機富硒環(huán)保和資源綜合節(jié)約利用為重點，興創(chuàng)業(yè)，強實業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。新型工業(yè)加快發(fā)展，以咸豐縣工業(yè)園區(qū)建設為主體，同步推進忠堡、清坪、朝陽寺、丁寨等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工業(yè)園建設，建成“一區(qū)多園”工業(yè)發(fā)展平臺。目前，入園企業(yè)87家，園區(qū)工業(yè)實現(xiàn)稅收8000萬元、安置勞動力近8000余人、帶動運輸?shù)任锪鲗崿F(xiàn)產(chǎn)值1億元。工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了由“分散粗放式”向“園區(qū)集群式”“資源依賴型”向“集約環(huán)保型”的兩個根本轉(zhuǎn)變。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，依托 “全國有機農(nóng)業(yè)示范基地縣”招牌，大力發(fā)展生態(tài)種植業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到生態(tài)種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變的同時，大力發(fā)展綠色食品加工業(yè)，現(xiàn)有省州級龍頭企業(yè)21家，“百年木山茶油”被國家體育總局選為運動員專用山茶油，“老鷹茶”“宜紅茶”為中國名優(yōu)硒產(chǎn)品。生態(tài)文化旅游業(yè)持續(xù)升溫，該縣創(chuàng)建了5個國家級生態(tài)保護區(qū)和3個省級生態(tài)示范區(qū)，建成坪壩營、黃金洞2個國家4A級景區(qū)，唐崖土司城址成為全州第一處、全省第三處世界文化遺產(chǎn)。

以規(guī)劃編制為龍頭，以示范社區(qū)、示范街建設為突破口，新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設邁上了新臺階。加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，咸豐縣城和 11個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作已經(jīng)完成，“美麗鄉(xiāng)村”建設規(guī)劃編制已完成198個，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制基本實現(xiàn)全域化。加快推進試點示范平臺建設，咸豐縣12個新型城鎮(zhèn)示范社區(qū)、12條市 （鎮(zhèn)）容環(huán)境美好示范街和13個“美麗鄉(xiāng)村”建設全面鋪開，每個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)都已建成 1條 “環(huán)境美好示范街”，城鄉(xiāng)面貌進一步改善。加快推進城鎮(zhèn)功能完善，實施城區(qū)道路黑化、停車場、星級賓館、農(nóng)貿(mào)市場、城區(qū)綠化美化亮化等市政項目建設，啟動3個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))污水處理廠、5個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))垃圾處理場建設，城鎮(zhèn)綜合承載力進一步提升。

在交通建設方面，咸豐縣有2條鐵路（黔張常鐵路、恩黔鐵路）、3條高速（恩黔高速、咸來高速、咸利高速）、2條國道、4條省道已納入國家、省建設規(guī)劃，依托恩施、黔江2個機場，咸豐“鐵公機”立體交通網(wǎng)絡已經(jīng)形成。恩黔高速公路已建成通車，黔張常鐵路已開工建設。由鄂州大道、晨光大道組成的環(huán)城公路全線貫通，目前已建成2條縣城城區(qū)與環(huán)城公路的連接線，咸豐大道 （縣城至火車站快速連接線）已完成施工設計。同時，還實施了咸豐縣城二水廠、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)跨區(qū)域調(diào)水、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)網(wǎng)改造、寬帶村村通等惠民工程，水、電、路、通訊等基礎(chǔ)條件得到大的改善。

此外，該縣還著力實施教育、衛(wèi)生、文化等方面社會發(fā)展項目建設，加快推進民生改善。舉全縣之力推進唐崖土司城址成功申遺；改善教學醫(yī)療條件，實施了縣中醫(yī)院、朝陽寺鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄂州小學、太平溝小學等項目建設；完善文化體育設施，縣文體“五館”（圖書館、文化館、檔案館、民族博物館、體育訓練館）建成投入使用；提升社會保障水平，實施保障性住房建設、精準扶貧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院改造升級、異地扶貧搬遷等項目。

攜手并進 共奔小康

近年來，咸豐縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，受惠于武陵山試驗區(qū)建設、“616”工程、鄂州市對口支援，受惠于省直部門、對口支援市的傾情相助。

領(lǐng)導關(guān)懷厚愛是咸豐發(fā)展的不竭動力。自“616”工程實施以來，湖北省委、省政府主要領(lǐng)導先后聯(lián)系指導咸豐，并多次帶領(lǐng)湖北省人社廳、省科技廳等省直對口幫扶部門深入咸豐縣實地調(diào)研，指導確定對口幫扶項目。

結(jié)對牽手的“滴灌”式援助模式，讓援受雙方交往常態(tài)化。各對口幫扶單位認真貫徹省政府專題會議精神，千方百計籌措資金，及時落實到位，確保了對口幫扶項目順利實施，如期竣工投入使用。

幫扶單位在提供資金援助的同時，還不遺余力為咸豐輸送新思維、新信息、新技術(shù)，引導咸豐人民打開腦門、走出山門，營造了開放開發(fā)的發(fā)展模式。

同時，還積極支持咸豐縣長遠發(fā)展，指導該縣規(guī)劃編制重大項目，并在項目申報爭取上給予大力支持，為咸豐跨越式發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

項目支撐 落到實處

“十二五”期間，湖北省人社廳先后落實資金支持高樂山、清坪鎮(zhèn)人力資源市場建設，徐家壩電子顯示屏建設，咸豐縣城向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村延伸的就業(yè)服務網(wǎng)絡體系建設，咸豐縣駕駛員培訓中心擴建項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障和就業(yè)服務信息傳播顯示屏項目建設，咸豐縣建設鄉(xiāng)村基層就業(yè)和社會保障服務工作平臺建設，以及咸豐縣公共就業(yè)服務中心設施設備購置等項目。

湖北省科技廳落實資金支持咸豐縣高中檔宜紅功夫茶新工藝研發(fā)、櫻桃木業(yè)公司環(huán)保科技項目、鑫磊礦業(yè)公司廢渣綜合利用項目、匯龍食品公司紫薯精加工技術(shù)研究與應用項目、武陵山區(qū)油用牡丹良種栽培技術(shù)應用研究等項目。

湖北省地稅局落實資金支持尖山彭家溝通村公路、彭家溝村村委會辦公室、清坪鎮(zhèn)比西坪村飲水工程、鶴峰縣地稅局稅費征收大廳項目建設、唐崖土司城世界文化遺址公園建設和高樂山鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設、鶴峰縣一中田徑運動場項目建設、高樂山鎮(zhèn)太平溝小學教學樓建設、支持發(fā)夏、帥豐、糧食收儲公司發(fā)展等項目。

湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行落實資金支持鶴峰縣大河邊電站、帥豐木業(yè)等企業(yè)貸款項目、為咸豐大道建設發(fā)放信貸資金、咸豐縣異地扶貧搬遷項目貸款等。

湖北省人民醫(yī)院派出專家20余人次來咸豐縣給予技術(shù)指導，并免費接收該縣醫(yī)生進修，同時還建立了醫(yī)療遠程會診系統(tǒng)，并先后開展培訓10余次。

華中農(nóng)業(yè)大學幫助咸豐縣中等職業(yè)技術(shù)學校成功創(chuàng)建湖北省示范中等職業(yè)技術(shù)學校，將咸豐縣一中作為培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)生源的基地。提供林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高山蔬菜種植及保鮮技術(shù)指導、落實資金在高樂山鎮(zhèn)楊柳溝建立水稻品種抗性鑒定與新產(chǎn)品試驗示范站、在咸豐縣地大農(nóng)牧有限公司建立專家工作站、在高樂山鎮(zhèn)老寨村建立水稻病蟲害防治試驗基地。

湖北省中煙公司落實資金支持咸豐縣室內(nèi)體育訓練館建設、城市綠化建設項目、支持發(fā)夏、帥豐、糧食收儲公司發(fā)展等項目。

武漢華師一附中充分利用資源、學科、信息優(yōu)勢，積極開展免費培訓、飛翔計劃、“宏志班”（高中部）、搭建平臺合作推進新課的教研交流深度、信息遠程交流合作提供便捷的異地資源共享、為咸豐縣甲馬池鎮(zhèn)中心小學捐贈計算機50臺。

同時，湖北省發(fā)改委、省經(jīng)信委等省直部門也及時落實資金，支援該縣重大項目建設，促進了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。

資金支持 成效顯著

支援市全力幫扶，援建工作成效明顯。鄂州市把每年的對口援建項目資金列入預算，2011、2012年市財政每年超基數(shù)安排援助資金200萬元；2013年繼續(xù)超基數(shù)64%安排資金300萬元，重點推進長1.29公里、寬43.5米的“鄂州大道”建設；2014年安排資金300萬元援助鄂州小學及新城幼兒園建設項目；2015年支援資金300萬元繼續(xù)支持鄂州小學建設。目前，“鄂州大道”已建成并投入使用，鄂州小學綜合樓、廁所、宿舍、食堂、運動場、校園綠化美化等項目正在實施中。2015年，鄂州市衛(wèi)生局捐贈現(xiàn)金10萬元用于高樂山鎮(zhèn)衛(wèi)生院購買醫(yī)療設備，捐贈咸豐縣高樂山鎮(zhèn)衛(wèi)生院價值15萬元醫(yī)療設備，捐贈咸豐縣疾控中心價值15萬元醫(yī)療設備。此外，鄂州市還助力咸豐縣精準扶貧工作，各區(qū)（開發(fā)區(qū)）計劃對口幫扶一個重點貧困村，幫助咸豐人民脫貧致富。

自“616”工程、鄂州市對口支援實施以來，湖北省直各幫扶單位、鄂州市始終聚焦“發(fā)展”，與咸豐縣攜手并進，不斷輸送人才、落實項目、注入資金，加快了咸豐縣發(fā)展步伐。幫扶單位堅持打基礎(chǔ)、管長遠，幫助咸豐打造立體交通網(wǎng)絡，建成一批新型城鎮(zhèn)示范社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村，實施了鄉(xiāng)集鎮(zhèn)跨區(qū)域調(diào)水、農(nóng)村飲水安全等工程，基礎(chǔ)設施條件越來越好，塑造了咸豐城鄉(xiāng)的新形象。全縣新建一批小學和初中，“超級大班”問題得到了一定程度緩解，建成咸豐縣人民醫(yī)院門診綜合樓、縣中醫(yī)院住院部、縣婦幼保健院門診綜合樓，縣文體“五館”投入使用。同時，在湖北省發(fā)改委、省文化廳等部門的支持下，該縣唐崖土司城址成功登臨世界舞臺，成為全省第三處、全州第一處世界文化遺產(chǎn)，讓咸豐形象走向了世界。

一個個惠及民生的項目讓咸豐人民實現(xiàn)小康目標越來越近。對口幫扶部門的傾力支持，將轉(zhuǎn)化為咸豐發(fā)展的不竭動力。未來，咸豐縣將把握大勢、抓住機遇、艱苦奮斗、苦干實干，帶領(lǐng)群眾脫貧致富、共奔小康。

（作者單位：湖北咸豐縣民宗局）

責任編輯：邱楊楊