山鄉(xiāng)扶貧煥新顏
——湖北恩施土家族苗族自治州鶴峰縣鐵爐白族鄉(xiāng)聚力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧掃描

文／馮佳文

山鄉(xiāng)扶貧煥新顏
——湖北恩施土家族苗族自治州鶴峰縣鐵爐白族鄉(xiāng)聚力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧掃描

文／馮佳文

金秋時(shí)節(jié)，走進(jìn)鶴峰縣鐵爐白族鄉(xiāng)的村村寨寨、山山嶺嶺，可見特色產(chǎn)業(yè)滿山崗，民居家院美如畫，秀美山川添新綠，處處呈現(xiàn)出一派欣欣向榮、煥然一新的景象。

鐵爐白族鄉(xiāng)地處鄂西南邊陲、武陵山余脈，是湖北省唯一的白族鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)轄 12個(gè)行政村，100個(gè)村民小組，4100戶，總?cè)丝?.5萬(wàn)人，其中白族人口占總?cè)丝诘?2.7%。3年來，該鄉(xiāng)堅(jiān)持“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”，嚴(yán)格按照發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批的“五個(gè)一批”和扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的“六個(gè)精準(zhǔn)”等工作要求，把精準(zhǔn)扶貧工作當(dāng)作全鄉(xiāng)的中心工作來抓，堅(jiān)持真扶貧、扶真貧，全鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

建出一片新天地

產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧工作的一道重要環(huán)節(jié)，變“輸血”為“造血”，讓貧困戶盡快脫貧致富，是鐵爐白族鄉(xiāng)黨委政府扭住產(chǎn)業(yè)扶貧 “牛鼻子”不放松形成的共識(shí)。該鄉(xiāng)立足鄉(xiāng)情，因地制宜，把以茶葉為主的特色產(chǎn)業(yè)作為貧困農(nóng)戶脫貧致富的關(guān)鍵舉措來抓，堅(jiān)持以發(fā)展茶葉、林果、畜牧為重點(diǎn)，大刀闊斧地推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、規(guī)模發(fā)展，在白族山鄉(xiāng)建出了一片新天地。

走進(jìn)鐵爐白族鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)區(qū)，一山山連片嫩綠的茶葉，像一塊塊綠色地毯與農(nóng)戶家園連為一體，勾畫出房前有茶、茶中有林、林茶相間的特色產(chǎn)業(yè)新景象。3年來，該鄉(xiāng)有生產(chǎn)資料和致富能力的1430戶貧困戶新發(fā)展無性系良種茶園4632畝，全鄉(xiāng)茶葉面積累計(jì)達(dá)2萬(wàn)畝，茶葉面積和產(chǎn)量位居鶴峰縣第三位。

鐵爐白族鄉(xiāng)引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社及茶葉加工經(jīng)營(yíng)大戶積極參與精準(zhǔn)扶貧，開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助貧困戶增收，早日脫貧致富。2016年9月底，該鄉(xiāng)已組建家庭農(nóng)場(chǎng)1家、專業(yè)合作社20家、規(guī)模以上企業(yè)2家，其中已有9家企業(yè)或?qū)I(yè)合作社參與到結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)中，全力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。

鐵爐白族鄉(xiāng)漁山村原有老茶園510畝，由于經(jīng)營(yíng)管理不善，茶葉產(chǎn)量低，村民參與的積極性也不高。眼看門前豐厚的土地資源，卻只能過著清貧的日子。

歌唱山鄉(xiāng)煥新顏

村民喜采有機(jī)茶

2015年10月，在縣鄉(xiāng)幫扶單位、企業(yè)等的大力支持下，位于該村周家灣的茶葉加工廠正在興建，預(yù)計(jì)建設(shè)廠房年內(nèi)就能投入使用。在進(jìn)村培訓(xùn)的茶葉栽培技術(shù)專家的引導(dǎo)下，一些村民很快開了“竅”。大伙種茶的積極性空前高漲，爭(zhēng)先恐后地要求申報(bào)計(jì)劃，發(fā)展無性系良種茶葉。

現(xiàn)在，該村新發(fā)展茶葉種植面積達(dá)300畝。當(dāng)?shù)夭杵蟪脽岽蜩F，每發(fā)展1畝茶葉,無償給全村62戶貧困戶提供補(bǔ)償100斤有機(jī)肥料，用于無性系良種茶葉造園。

為促進(jìn)茶葉生產(chǎn)和營(yíng)銷有機(jī)結(jié)合，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的生產(chǎn)銷售體系。幫扶企業(yè)（合作社）與鐵爐白族鄉(xiāng)的360戶貧困戶簽訂了幫扶協(xié)議，承諾以高于市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)茶葉及分紅等形式支持貧困戶種茶脫貧，并為他們承擔(dān)茶葉銷售的后顧之憂。

此外，該鄉(xiāng)還組織湖北省青翠源茶業(yè)有限公司與當(dāng)?shù)?8家茶業(yè)加工戶簽訂了購(gòu)銷合同，力促茶葉生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮茶葉產(chǎn)業(yè)對(duì)貧困戶脫貧致富的主導(dǎo)作用。

造出一片新綠洲

3年來，鐵爐白族鄉(xiāng)堅(jiān)持生態(tài)補(bǔ)償扶貧不動(dòng)搖，緊緊圍繞“綠色繁榮”，大力開展精準(zhǔn)扶貧工作。該鄉(xiāng)已完成 “綠滿荊楚”造林9600畝，長(zhǎng)江防護(hù)林造林2700畝，封山育林3000畝，經(jīng)營(yíng)性退耕還林、后續(xù)造林、社會(huì)造林、財(cái)政補(bǔ)貼造林達(dá)6700畝。生態(tài)補(bǔ)償扶貧的全面實(shí)施，在該鄉(xiāng)的田邊地角、大丘小嶺造出了一片新綠洲。

鐵爐白族鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)龔麗娜說：“生態(tài)扶貧既能讓山地添綠，又能給貧困戶增收，真是兩全其美的大好事。”在植樹造林、綠化集鎮(zhèn)等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)中，該鄉(xiāng)鼓勵(lì)貧困戶參與生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，已為73名貧困村民提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。2016年聘請(qǐng)的24名護(hù)林員，都來自貧困家庭。近3年來，該鄉(xiāng)1308戶貧困戶累計(jì)落實(shí)公益林補(bǔ)償面積41.6萬(wàn)畝，補(bǔ)償金額達(dá)531.2萬(wàn)元，平均每戶增加收入3100多元。

漁山村四組貧困戶滕吾林，身有殘疾，難以從事體力勞動(dòng)。其父身患重病，長(zhǎng)年吃藥。全家上下僅靠妻子和兒子兩人掙取微薄收入維持家計(jì)。

2014年7月，負(fù)責(zé)幫扶滕家脫貧的鄉(xiāng)畜牧防檢站站長(zhǎng)張惠明了解到滕家擁有豐富的公益林資源后，很快為他家申報(bào)辦理了893.3畝公益林補(bǔ)償手續(xù)。這樣以來，滕家每年能獲得公益林補(bǔ)償款近1.2萬(wàn)元。此外，還通過發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，增加家庭收入。來年，滕吾林打算翻修舊木房，改善一家人的居住環(huán)境。

遷出一片新家園

全面實(shí)施易地扶貧搬遷工程，給貧困戶翻修和重建房屋是貧困戶脫貧致富的重要標(biāo)志。鐵爐白族鄉(xiāng)堅(jiān)持把易地扶貧搬遷工程當(dāng)作一項(xiàng)“惠民工程”來抓，先后抽調(diào)專人，成立了鐵爐白族鄉(xiāng)易遷辦公室。按照貧困戶人口每人25平方米、每平方米800元的標(biāo)準(zhǔn)，很快制定了易地扶貧搬遷規(guī)劃，選定了易地扶貧搬遷場(chǎng)地，并通過政府招標(biāo)落實(shí)承建施工隊(duì)，全面實(shí)施易地扶貧搬遷工程，堅(jiān)持不漏一戶一人。該鄉(xiāng)易地扶貧搬遷工程的順利推進(jìn)，給全鄉(xiāng)貧困農(nóng)戶遷出了一片新家園。

在馬家村的楊家灣集中安置點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)，該鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心主任熊威指著正在修建的房屋說：“易地扶貧搬遷工程啟動(dòng)后，因全鄉(xiāng)點(diǎn)多、面大、戰(zhàn)線長(zhǎng)。像這樣的集中安置點(diǎn)，從選址、放線、施工管理到增量工程核定，再到工程檢查驗(yàn)收、安置貧困戶入住，一般要到現(xiàn)場(chǎng)踏勘六七次，每個(gè)環(huán)節(jié)都不能馬虎?！?/p>

2016年9月10日上午，在泉峪村的貧困戶集中安置點(diǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)，承建負(fù)責(zé)人指著正在建造的房子說：“這次我負(fù)責(zé)的泉峪村‘交鑰匙’工程，預(yù)計(jì)在1個(gè)月后就能全面完工，交付使用?！辈贿h(yuǎn)處，安置房屋排列整齊，一共10棟能安置10戶貧困戶。

除了易地扶貧搬遷分散和集中安置外，當(dāng)?shù)剡€動(dòng)員本地企業(yè)能人為貧困戶捐資建房，盡力解決他們“住房難”問題。該鄉(xiāng)漁山村、鐵爐村、馬家村3個(gè)重點(diǎn)貧困村共有整村推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目25個(gè)，現(xiàn)已全部開工建設(shè)，其中20個(gè)建設(shè)項(xiàng)目已全面完工，5個(gè)建設(shè)項(xiàng)目已完成工程量的80%。

助出一片新成效

“助學(xué)濟(jì)困，既給貧困山區(qū)的孩子插上了展翅高飛的翅膀，又給貧困村民提供了物質(zhì)生活保障，為全鄉(xiāng)如期實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，發(fā)揮了積極有效的推動(dòng)作用?！辫F爐白族鄉(xiāng)黨委副書記劉麗麗如是說。在精準(zhǔn)扶貧工作中，該鄉(xiāng)堅(jiān)持“教育優(yōu)先行，濟(jì)困不落人”的工作思路不動(dòng)搖，大力推進(jìn)助學(xué)濟(jì)困扶貧工作，給白族山鄉(xiāng)的精準(zhǔn)扶貧工作助出了一片新成效。

在教育助學(xué)扶貧工作上，鐵爐白族鄉(xiāng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，盡心盡力解決貧困家庭孩子上不起學(xué)的困難，大力倡導(dǎo)“一戶要培養(yǎng)一名大學(xué)生”，用知識(shí)改變貧窮落后的面貌。近3年來，該鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善。占地面積為450平方米、建筑面積達(dá)1350平方米的鐵爐民族中學(xué)教學(xué)大樓即將投入使用。2016年秋，該鄉(xiāng)申請(qǐng)教師招聘計(jì)劃，新增年輕教師20名。2015、2016年，全鄉(xiāng)1000多名貧困學(xué)生享受“雨露計(jì)劃”等不同政策的教育扶持。此外，該鄉(xiāng)還組織干部職工、鼓勵(lì)企業(yè)捐款助學(xué)扶貧。

不僅教育助學(xué)扶貧，該鄉(xiāng)還采取民政救濟(jì)的方法，保障貧困戶的生活。精準(zhǔn)扶貧和民政救濟(jì)使一部分貧困戶很快脫貧致富，他們紛紛主動(dòng)退出農(nóng)村低保救濟(jì)，自力更生，發(fā)家致富。

該鄉(xiāng)細(xì)杉村四組村民朱家登一家五口人，上有老母臥病在床，下有兩子還在上學(xué)，家境十分貧困。通過村民代表評(píng)定，他家獲得了農(nóng)村低保救助。2014年，在村委會(huì)副主任侯注懷的精心幫扶下，朱家登不僅管好了自家的4畝老茶園，還多發(fā)展了4畝無性系良種茶葉。每年，再靠喂養(yǎng)的2頭生豬和發(fā)展的10畝金錢柳，家庭收入一年比一年多。2016年8月，細(xì)杉村開展評(píng)定農(nóng)村低保工作一開始，朱家登就主動(dòng)到村委會(huì)上交了退出2名低保名額的申請(qǐng)書，要求不再享受農(nóng)村低保救助。

扶出一片新氣象

扶貧路上不停留，一枝一葉總關(guān)情。在全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作中，從縣直到鄉(xiāng)村，從領(lǐng)導(dǎo)到職工，對(duì)每個(gè)幫扶的對(duì)象真扶貧、扶真貧，想方設(shè)法為貧困戶脫貧致富奔小康，既為貧困戶盡力解決了實(shí)際困難，又進(jìn)一步融洽了黨群、干群關(guān)系，真正扶出了一片新氣象。

鐵爐村是鶴峰縣編制辦公室?guī)头龅娜h重點(diǎn)貧困村，位于鐵爐白族鄉(xiāng)集鎮(zhèn)中心地帶，距離鶴峰縣城125公里，下轄10個(gè)村民小組，487戶1816人，其中貧困戶達(dá)211戶610人。

3年來，鶴峰縣編制辦公室嚴(yán)格按照“五個(gè)一批”和“六個(gè)精準(zhǔn)”的工作要求，抽調(diào)4名干部組成扶貧工作專班，先后10多次進(jìn)駐該村，入戶調(diào)查民情，走訪慰問群眾，識(shí)別扶貧對(duì)象，召開村民大會(huì)，宣傳扶貧政策，分別給該村扶貧戶制定了“一戶多業(yè)”的長(zhǎng)期脫貧致富規(guī)劃和短期實(shí)施計(jì)劃，采取 “走訪貧困戶，現(xiàn)場(chǎng)解民難”的辦法，對(duì)大部分有勞動(dòng)能力和脫貧愿望的扶貧戶定期給予精準(zhǔn)幫扶。為提高村民的科技種植和養(yǎng)殖能力，鶴峰縣編制辦還協(xié)調(diào)邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員到鐵爐村舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)和畜牧養(yǎng)殖培訓(xùn)。

為該村實(shí)施規(guī)范化辦公創(chuàng)造條件，鶴峰縣編制辦主任李國(guó)慶與鐵爐村委會(huì)主任蔡永紅先后協(xié)調(diào)爭(zhēng)取共籌資40多萬(wàn)元，購(gòu)買了一棟占地140平方米、建筑面積420平方米的三層大樓，作為鐵爐村“黨員群眾服務(wù)中心”的辦公場(chǎng)所，為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┍憷?wù)。

精準(zhǔn)扶貧這場(chǎng)戰(zhàn)役不僅牽動(dòng)了鶴峰縣直單位傾情幫扶，還讓鄉(xiāng)村干部經(jīng)受了鍛煉、奉獻(xiàn)了真情。鐵爐白族鄉(xiāng)公路港航服務(wù)中心主任鐘勝和同事唐基協(xié)，與馬家村一組的周子南等10戶貧困戶因 “結(jié)對(duì)幫扶”結(jié)下了不解之緣。

馬家村一組山大人稀、交通不便，是全鄉(xiāng)較為落后的組。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶收入低，所住房屋破舊，衛(wèi)生條件亟待改善。為做好所負(fù)責(zé)的精準(zhǔn)扶貧工作，鐘勝與唐基協(xié)多次走家入戶，深入調(diào)查研究，全面深入了解。他們?yōu)樨毨粽邑毟F落后的癥結(jié)，查準(zhǔn)村民致貧原因和主要問題，幫助貧困戶很快制定出了脫貧致富規(guī)劃和當(dāng)年實(shí)施計(jì)劃。此外在他們的協(xié)調(diào)和多方支持下，馬家村一組的通組公路也終于修通了。

2016年 9月 16日，一棟 3間白磚青瓦的房屋平地而起，一組村民周子南一家人終于搬進(jìn)了新居。

周子南是鐘勝幫扶的貧困戶之一，原本清苦的五口之家，因3個(gè)哥哥和年邁的母親長(zhǎng)年患病而雪上加霜。全家住的一棟60年代修建的木瓦房，因年久失修倒塌了2間。家里沒有一件像樣的家電。

第一次來到周家，面對(duì)家庭境況，鐘勝的眼框濕潤(rùn)了?！拔遗c他們結(jié)緣，我就有責(zé)任為他們改變貧窮的現(xiàn)狀。”鐘勝一邊這樣想，一邊把精準(zhǔn)扶貧工作，抓在手上、擔(dān)在肩上，一刻也不放松。

通過多方努力，周子南的3個(gè)哥哥被納入農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)，周子南與母親也被納入農(nóng)村 “低?！本戎?。為了分?jǐn)傊芗邑毨毫?，鐘勝多次與周子南交心談心，鼓勵(lì)他一定要樹立信心，脫貧致富。2016年3月，鐵爐白族鄉(xiāng)政府啟動(dòng)貧困戶危房改造項(xiàng)目工程后，鐘勝又幫周家落實(shí)了房屋新修計(jì)劃。搬進(jìn)新房的這天，周子南的老母親感激地說：“我們這樣的特困戶能住進(jìn)新房，這是托共產(chǎn)黨的‘?！。　?/p>

“山鄉(xiāng)扶貧煥新顏，修路致富建家園，產(chǎn)業(yè)發(fā)展民增收，百姓富裕在眼前”。3年來，在鐵爐白族鄉(xiāng)幫扶干部的傾情幫扶下，越來越多的貧困戶開始走向脫貧致富之路。

（作者單位：湖北鶴峰縣財(cái)政局鐵爐財(cái)政所）

責(zé)任編輯：范楊文燦