精準扶貧——打通小康路上“最后一公里”

劉子富

剛剛過去的2015年，習近平總書記在2015減貧與發展高層論壇發表主旨演講表示，全面小康是全體中國人民的小康，不能出現有人掉隊。“未來5年，我們將使中國現有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧。這是中國落實2015年后發展議程的重要一步”，并指出，將把扶貧開發作為經濟社會發展規劃的主要內容，實施一系列更有針對性的重大發展舉措。扶貧開發被列入國家“十三五”規劃十大目標任務。

我作為中國扶貧開發事業發展的見證者、參與者、記錄者，耳聞黨中央奏響打通小康路上“最后一公里”的決戰號角，中國扶貧開發波瀾壯闊的歷史畫卷，一一展現眼前。

1978年，中國農村有2.5億人口沒有解決溫飽問題，占農村總人口的30.7%。農村貧困不是局部問題。

1978年11月10日，中央在北京召開工作會議。中共貴州省委第一書記馬力在會上介紹貴州農村情況：全省旱澇保收農田600多萬畝，人均2分6厘，基本上靠天吃飯。1977年人均占有糧食不足500斤，比全國人均少100多斤。人均口糧300斤以下的生產隊占34%，社員人均收入46元，全國最低。

1978年，中共十一屆三中全會以后，“大包干”農業生產責任制在貴州農村普遍推開，農民長期被“大鍋飯”壓抑的積極性像火山一樣噴發出來。到1984年，全省糧食生產登上新臺階。

由于自然條件、社會歷史、人文環境和勞動者能力的差異，決定了當時農村經濟發展的不平衡。1985年，貴州農民人均純收入150元以下的貧困人口仍有1500萬，占農村總人口的57.5%;而全國農村貧困人口為3643萬，占農村總人口的4.36%。貴州是全國農村貧困人口最多、貧困面最大、貧困程度最深的省份。

1985年5月29日，我作為新華社記者，在赫章縣用急電向中央反映了“赫章縣有一萬二千多戶農民斷糧，少數民族十分困難卻無一人埋怨黨和國家”的情景。時任中共中央政治局委員、中央書記處書記習仲勛看到報道后，當即批示：“有這樣好的各族人民，又過著這樣貧困的生活，不僅不埋怨黨和國家，反倒責備自己‘不爭氣，這是對我們這些官僚主義者一個嚴重的警告！！！請省委對這類地區，規定個時限，有個可行措施，有計劃、有步驟地扎扎實實地多做工作，改變這種面貌。”

從1985年夏季開始，貴州將扶貧提到各級黨委、政府工作重要日程。1986年春節剛過，在時任貴州省委書記胡錦濤的組織動員下，從省、地（州、市）、縣機關抽調3452名中青年干部，組建首批扶貧工作隊，派駐赫章、望謨、從江、沿河等26個貧困縣展開扶貧，率先拉開有組織、有計劃、大規模扶貧的序幕。

中共中央、國務院決定從1994年到2000年，集中人力、物力、財力，動員社會各界力量，力爭用7年左右時間，基本解決全國農村8000萬貧困人口的溫飽問題。以1994年3月《國家八七扶貧攻堅計劃》公布實施為標志，中國進入“八七”扶貧攻堅階段。

到2014年底，貴州還有農村貧困人口623萬，占全國農村貧困人口的8.9%，全省有50個國家扶貧開發工作重點縣、9000個貧困村。貴州2020年要與全國同步建成全面小康，任務極其繁重、艱巨，必須全面深入實施“精準扶貧”，以更過細的工作，拿出更有力的舉措，采取更有效的行動，全面小康才有保障。

在黨中央、國務院的關懷下，中央國家機關31個部、辦、委、局，8個民主黨派中央、全國工商聯，深圳、寧波、青島、大連4個對口幫扶城市和新增的上海、蘇州、杭州、廣州4個對口幫扶城市，東部百個企業對口幫扶貴州百個貧困村，北京、天津、廣東等10個省（直轄市）統一戰線，港、澳、臺地區企業家、愛心人士和國際有關組織，一如既往地對貴州實施對口幫扶、定點扶貧。

2015年6月以來，貴州組織8.63萬名各級領導干部，啟動遍訪貧困村、貧困戶行動，找準貧困根源，實施“精準扶貧”，眾志成城，克難攻堅，決心打通小康路上的“最后一公里”，抒寫壯麗恢宏的扶貧攻堅時代畫卷。（責任編輯/張立人）