研究中國種業(yè)發(fā)展路徑的力作
——《現(xiàn)代農作物種業(yè)發(fā)展路徑研究——基于湖北省的調查與分析》評介

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20 15年冬，我收到湖北省社會科學院彭瑋副研究員的新作《現(xiàn)代農作物種業(yè)發(fā)展路徑研究——基于湖北省的調查與分析》。細讀之下，感想頗多:中國糧食安全應該怎樣定義，是數(shù)量安全還是質量安全，或者更應該更正為食物安全？中國糧食安全保護的根本在哪里，是單產提升還是安全監(jiān)管體系建立，抑或是種業(yè)安全？糧食安全的爭議在學術界持續(xù)了數(shù)十年，截至目前尚沒有得出一個明確的結論，倒是又演化出了一系列新的問題和新的研究方向。我認為，糧食安全無法成為單純的理論研究，應該是應用研究，應該時刻與時代背景緊密相連，所以我贊同彭瑋新書的觀點:排除土地等固定生產要素，以種業(yè)市場化、國際化為背景，國家糧食安全保障的根本是維護國家種業(yè)安全，種業(yè)已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略性、基礎性核心產業(yè)。國以農為本，農以種為先，在過去的十多年時間里，國際種業(yè)大鱷大舉進軍中國市場，中國種業(yè)發(fā)展面臨巨大壓力:種業(yè)公司被擠出市場、市場份額被蠶食、自主傳統(tǒng)品種被外國種子代替，已經(jīng)危及中國糧食安全，種業(yè)安全保護刻不容緩。保證國家對種業(yè)的控制力和主導力，做大做強中國民族種業(yè)，牢牢掌控中國糧食的“命脈”，已然成為我們這個世界人口大國的重要話題。

近年來，隨著國內種業(yè)市場的大面積淪陷，中央連發(fā)數(shù)個文件直指國家種業(yè)安全，其中，最具代表性的要數(shù)《國務院關于加快推進現(xiàn)代農作物種業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā) [2011]8號）、《全國新增1000億斤糧食生產能力規(guī)劃 （2009-2020年）》、《全國現(xiàn)代農作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （2012-2020年）》，明確了種業(yè)發(fā)展要以體制改革和機制創(chuàng)新為動力，加強種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力和市場監(jiān)管能力等 “四個能力”建設，最終構建與農業(yè)生產大國地位相適應、具有國際先進水平的現(xiàn)代農作物種業(yè)體系。縱觀我國近代水稻單產的三次飛躍，每一次都與水稻種業(yè)技術進步相生相伴，從高桿稻到矮桿稻，從單季稻到雙季稻，從雜交稻到超級稻，無一例外。當前，我國正處于“四化同步”發(fā)展的新階段，保障國家糧食安全和實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化對種業(yè)發(fā)展的要求更高，迫切需要一批種業(yè)企業(yè)躋身并站穩(wěn)國內外種子市場、建立種業(yè)科技創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展機制、培育一批自主品種、建立傳統(tǒng)品種保護機制?！冬F(xiàn)代農作物種業(yè)發(fā)展路徑研究——基于湖北省的調查與分析》正是準確觀察到了這一點，以詳實的調研數(shù)據(jù)為基礎，給出了中國種業(yè)的發(fā)展之路:加快國內種業(yè)資源整合，快速提升國內種子企業(yè)國際競爭力；構建和完善以企業(yè)為主導的產學研緊密結合的創(chuàng)新體制；加強知識產權保護，提高自主知識產權保護能力；從產權和種業(yè)的機制活力等關鍵環(huán)節(jié)上突破，構建種業(yè)發(fā)展的長效機制。這本書立足于國際視野、體制創(chuàng)新的種業(yè)安全，以現(xiàn)實數(shù)據(jù)為依據(jù)，與當前中國種業(yè)發(fā)展內憂外患的實際緊密結合，是一本值得學者和決策者仔細研讀的著作。

此外，該書的研究對象也選得非常恰當，湖北是一個典型的“用種大省、種業(yè)科研強省、種業(yè)企業(yè)發(fā)展弱省”，其在全國種業(yè)格局中的地位與我國在世界種業(yè)格局中的地位十分相似，建立種業(yè)科技創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展機制的核心論點既適用于湖北種業(yè)產業(yè)的崛起，也適用于中國民族種業(yè)的復興。