淺析五大發展理念對黑龍江省全面深化國企改革的促進作用

李娛 張冠楠 朱凌序

摘 ?要：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立并切實貫徹“五大發展理念”，即創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，用新發展理念衡量工作、指揮行動、訓練干部，在貫徹新發展理念中尋找機遇、打造亮點、拓展優勢。五大發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革，是我們黨領悟把握發展規律的再深化和新飛躍。黑龍江省省政府以"五大發展理念"為指導思想，推進結構性改革。黑龍江省注重淘汰落后產能，加強技術創新以提升競爭力;追求協同效應，增強協調發展能力;注重生態保護，綠色發展和諧共生;調整產業格局，開放發展。

關鍵詞：五大發展理念;深化改革;技術創新;建議

一、國內外研究的學術史梳理及研究動態

（一）國外研究學術史梳理

1.國有企業改革

自1993年以來，國外共有四種模式的國企改革，美國的轉變政府職能，英國股份制轉為所有制，日本企業民營化，澳大利亞加強國有企業監督機制。

2.五大新發展理念

眼光放到英法國家，他們的國企改革主要體現為對企業的私有化進程，都是按照先易后難，先競爭性部門和盈利企業，后壟斷性部門和虧損企業的順序來進行，再看一下東亞國家，政府委派董事、監事，審核財務報告進行監督。韓國斷斷續續搞了五次私有化，日本主要對電信電話公社、專賣公社、國有鐵道進行了改革。

（二）國內研究學術史梳理

1.國有企業改革

國企改革是中國發展史上極具爭議的話題，每每談到國企改革人們還會想到“大批員工下崗所帶來的恐慌”，當年英國私有化的改革，至今對我國的發展仍是一個借鑒，在改革開放前，計劃經濟的時代，政府是國家經濟的絕對主宰，但這種機制無疑會造成人浮于事的現象，缺乏激勵機制，導致國企生產效率低下，所以，國企改革勢在必行。要進一步深化黑龍江省國有企業改革，應深化用人和分配制度改革，催生企業發展原動力;強化地方政府與國企的合作，形成發展合力;推動國企生產經營主體由總分公司體制向母子公司體制轉變;加強人才培育引進，加大科技研發力度。目前，國有企業仍然在我國經濟中占據主導地位。國企的強大可以在各個方面促進國家經濟的發展，例如維持社會安定，保障人民生活，增強國家競爭力等等。

2.五大新發展理念

“十三五”規劃是中國特色社會主義建設發展規劃，“五大理念”生根于社會主義制度，指導社會主義發展，推進社會主義繁榮，是社會化規律在中國的具體體現。新的歷史時期，面對艱巨繁重的國企改革和經濟發展任務，應該以五大發展理念為指導，建構起具有中國特色的社會主義國有企業文化，打造國有企業文化品牌，逐步形成學習型、創新型、人本型國有企業文化。

二、黑龍江落實國企改革貫徹五大發展理念的原因

近年來，東北老工業基地振興引起國家的高度重視和社會廣泛關注。習近平總書記更是針對東北地區國有企業提出，引導國有企業發揮帶頭作用，加快設立東北地區國有投資運營平臺，推動國有資本和產業聯動調整，加快形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制。這一指示為我省全面深化國資國企改革指明了方向，提供了根本遵循。并在十九大提出了五大發展理念，為國企改革提出了重要的發展方向。構建以創新、協調、綠色、開放、共享為導向的國企改革理論。

（一）創新是第一發展力

創新是引領發展的第一動力，是推動國家和民族不斷前進的重要力量。國企改革中的創新主要是制度創新，黑龍江省全面深化國企改革需要在三個方面下功夫：

一是圍繞供給側改革在推進結構調整上下功夫。黑龍江省國有企業應該借助中國制造2025戰略機遇，更加適應高端市場需求，在供給側發力，支持和鼓勵企業技術創新和產品創新;二是圍繞破解體制障礙在增強競爭力上下功夫。對黑龍江省企業細化分類，因企施策，有針對性地選擇若干企業進行試點，放權減負，優化配置，強身健體，激發企業內生動力，增強企業發展活力;

三是圍繞監管職能改變在提質增效上下功夫。調整精簡優化國資監管職能，加快建立國有資本運營機構，由管資產向管資本為主轉變，推進經營性國有資產集中統一監管。

（二）改革與發展的協調性

習近平總書記說過：“要協調推進改革，注重改革的關聯性和耦合性，把握全局，力爭最大綜合效益。”“如果各領域改革不配套，各方面改革措施相互牽扯，全面深化改革就很難推進下去，即使勉強推進，效果也會大打折扣。”黑龍江省國企改革中的協調主要指的是外部管理機構和內部管理機構間的協調，協調可以更好的平衡國企改革之間的矛盾，最大限度的發揮國企的作用。而綠色改革就能使得國有企業在市場競爭中處于可持續發展的狀態，使國有企業更加穩步快速的發展。

（三）能夠汲取他人之精華

國有企業的開放指的是在技術上和服務上的開放。我們不但要吸收國內外更先進的技術，而且還要提高服務人員的服務質量，積極聽取群眾意見，才能夠更好的推動國有企業的進步。

（四）順應時代發展趨勢

共享已成為當今世界信息的主要傳遞方式。而信息的共享不但能提升國企的發展效率，對于國有企業的改革也是大有裨益。

五大發展理念是不可分割的整體，相互聯系、相互貫通、相互促進，對黑龍江省國企改革起著至關重要的促進作用。2019年1月20日，黑龍江省七大產業投資集團正式成立。成立七大產業投資集團，是黑龍江省國有企業最大規模的一次戰略重組，標志著國有企業發展跨進新階段，意味著黑龍江省國有企業的改革進入新的篇章。

三、針對黑龍江現狀的國企改革建議

黑龍江省是東北老工業基地的重要組成部分，曾經為國家做出了巨大的貢獻與犧牲。如今的狀態已經大不如舊了，但是仍然是我國實現高速發展，實現民族偉大復興中不可或缺的一環。黑龍江省擁有其他省市并不具備的自然資源，大片的森林，綠水;豐富的煤礦，石油。依靠這些得天獨厚的自然條件，使得黑龍江省一直處于國有資源型的城市發展狀況。這樣資源勢必會枯竭，石化等產業必然會造成污染，最終影響城市的發展。因此，黑龍江省必須搶抓機遇，加快產業轉型升級，加快城市轉型發展。

（一）堅持黨的領導

要貫徹黨和國家的指示內容，認真學習習總書記的講話，堅持五大理念為基礎，適應當前經濟形勢，趕上經濟發展潮流，以創新為重點，深入挖掘城市企業的發展潛力，以深化改革開放，改善發展環境，盡快完成國有企業改革。

（二）審時度勢、因地制宜

公司治理結構是企業的神經系統，以目前的情況來看，黑龍江省的國有企業，絕大部分的低效率的公司都是存在公司治理結構的混亂。所以要將企業的體制機制創新擺在首要位置，改善企業管理，避免再次出現會計信息不實，企業內部各部分不能夠相互制約，相互監督的局面。增強企業活力以及員工的積極性，帶動企業科技技術的創新發展，增強企業核心競爭力。注重市場需求，著力提高產品質量保障，將“高質量，高科技，低成本，低損耗”的牌子打出去，實現向新興產業靠攏，全面的優化產業結構。

（三）發揮傳統優勢

黑龍江省國有企業應該依托原老工業基地的基礎，以及自然資源優勢，深入探究符合當地情況的發展模式，尋求一條與當地環境，特色，相互扶持吻合，與有關部門協調發展的改革之路，共同努力創造一個高端向，智能向，實用向的轉型方式，實現企業成功的轉型升級。

利用黑龍江的自然優勢，逐步的改變以往的以煤炭，石油等為主要能源方式的發展道路。大力發展以水力發電，風力發電，地熱能，生物質能以及太陽能為主要能量來源的改革方式。省內煤炭儲備已經大不如前，需要加快綠色能源開發進程，實現企業與環境的可持續發展。

黑龍江省擁有獨特的地理優勢，北鄰俄羅斯。此時也正值國家“一帶一路”戰略的實施，根據國家的布局，我們可以向北對俄開放，形成一條北同俄羅斯的“絲綢之路”，促進兩國貿易，更是帶動黑龍江省經濟的大發展。我們靠近俄羅斯遠東，遠東地廣人稀，交通不發達，物資相對匱乏，但是具有大量的自然資源。通過上方批準開放對俄貿易，我們通過協商往來，可以通過自身的產品銷往遠東，獲取其資源來解決當前新能源無法普及，自然資源相對匱乏的問題。同時，還通過雙邊貿易將我省由原來的自然資源出口大省轉型為產品服務輸出型。并以此為起點，逐步的建立符合黑龍江省自己的情況的第二第三產業的興起。

在當前的經濟全球化的影響下，我們打出來自己的風采，特色，打造出自己的品牌，風格。在世界，至少是其他的一部份國家擁有一定的知名度（比如：義烏），這樣獲得的關注度，其他的國家的公司才會來談合作。只有與外界接觸了，才是真真正正的了解到國內外的發展形勢，得到真正有用途的信息。別人也才會了解到我們自身的情況，完成雙方信息的互換，實現信息的共享。

作者簡介：

李 ?娛（1996-），女，漢，黑龍江省勃利縣，碩士研究生，財務會計。

張冠楠（1996-），女，漢，遼寧省朝陽市建平縣，碩士研究生，財務會計。

朱凌序（1995-），男，漢，遼寧省朝陽市建平縣，碩士研究生，財務會計。