超限超載運輸對經濟發展的影響和對策分析

王文兵

（寧夏公路管理局石嘴山公路分局，寧夏石嘴山750001）

超限超載運輸對經濟發展的影響和對策分析

王文兵

（寧夏公路管理局石嘴山公路分局，寧夏石嘴山750001）

研究了我國當前公路超限超載現象常態化的成因，分析了當前超限超載運輸管理的局勢和對經濟發展的嚴重影響，從而提出針對性的建議，希望有助于提升我國運輸管理實效性。

經濟發展；超限超載；運輸

引言

改革開放以來，我國公路事業飛速發展，公路不僅縮短了經濟運行周期，更是經濟飛速發展的前提和基礎。公路運輸占我國貨運總量的3/4左右。公路運輸網絡的形成和發展為物流、人員流動等區域間的溝通和交流提供了保障，也帶動了經濟的穩定發展。然而，在利益的驅使下，一部分人忽略了對公路可持續性發展的長遠性考慮，不顧公路自身可承載力，形成了超限超載運輸常態，長期以來對公路造成了嚴重損害，在阻礙了經濟發展的同時，也在一定程度上影響了道路管理的發展。

1 公路超限超載運輸產生的經濟問題

公路超限運輸，即車與貨物的總體外廓尺寸或質量超過公路、公路橋梁、公路隧道的限高、限寬、限載、限長的相關標準行駛。通常來講，只有所運輸承載的貨物屬于不可解體的特殊情況下，才能通過公路部門申請辦理超限運輸通行證，除此情形之外的運輸都屬于違法超限運輸行為。而超載運輸，即車上承載的貨物超過汽車本身的額定承載重量[1]。通常來講，超載超限是同時發生的違法違規運輸行為，相關公安、交通部門都應承擔管理職責。

公路超限超載運輸源于我國運輸業的大力發展和競爭，長期存在于我國的公路事業之中。在運輸業發展前期，由于大量的資金涌入，使運輸業獲得了較為豐厚的收益。但我國經濟的騰飛、物價的高漲和產品、服務等經濟環境的迅速變革，都為我國的公路運輸事業帶來了相應的影響，產生了運輸成本與收益矛盾，使運輸價格難以提高，直接影響了我國運輸業的發展。其中運輸成本主要包括汽車的損耗、油耗、人工、管理、公路養護及相關稅收費用。但當前我國運輸成本費用基本已經觸底，無法繼續壓縮。特別是人工和油耗、車輛損耗這幾個方面的費用，都隨著物價而不斷上漲，由此組成的運輸成本的降低難上加難。這種情況和運輸企業對利益的追逐，使一些運輸企業萌生了在車輛上進行非法改裝的想法和行為[2]。同時，我國采取按照車輛載重噸位收取養路費用的政策，一些廠家從運輸企業的角度出發，將車輛的噸位改小，以減少過路費降低運輸企業的運輸成本，但這種做法卻直接威脅了公路安全，甚至會為國家帶來嚴重的經濟損失。

2 超限超載運輸對區域經濟的負面效應

2.1 嚴重損毀道路橋梁

超限超載運輸直接對公路路面、橋梁承載等進行破壞，使我國公路養護費用顯著提高，直接導致地方財政支出加大。在我國，修建公路和設計公路的過程中都有嚴格的標注，根據不同的等級，對公路進行承載符合量的標準化限制。超限超載運輸由于重量等超過規定，忽略了道路路面的承載量，對路面的損毀程度呈倍數增加，嚴重影響到區域經濟的發展[3]。例如，一輛超載一倍的車輛在公路上行駛一次，相當于不超限車輛正常行駛16次造成的路面損害，這將直接導致我國公路的使用年限大幅度降低，甚至要5年一大修、8年一改造，這就需要強大的經濟力量作為保障。根據交通部門的相關統計估算，由于超載超限運輸而形成的區域經濟負擔高達300億元。

2.2 引發交通事故

雖然不論是運輸企業，還是相關監管部門，都不希望發生交通事故，但不可否認的是，由于超限超載運輸，車輛自身部件常年處于超負荷運行情況下，車輛的安全性能必然會受到嚴重影響，導致車輛機能下降，特別是與制動系統相關的功能破壞，直接提高了交通事故發生的幾率，為交通安全和運輸安全帶來了嚴重隱患。根據相關統計表明，我國運輸交通事故中，超過7成的事故主要成因都是貨車的超載超限，而其中超過半數的群死群傷事件都離不開超載超限的影響[4]。

2.3 影響貨運市場常規運行

超載超限會嚴重影響我國貨運市場的穩定性，甚至導致價格機制失靈，給運輸市場帶來混亂。這是由于超載超限現象直接導致運輸能力過剩，運輸企業之間的惡性競爭直接降低了市場價格，從而導致整體貨物運輸市場低迷；同時，只有超限超載運輸才能帶來盈利的局面，使我國運輸業在利益的驅使下都在一定程度上參與或從事了違法超限超載，這種風氣更促進了超限超載運輸的惡性循環。

3 治理超限超載運輸的具體建議

3.1 合理調控運輸資源，優化運輸管理體系

由于超限超載運輸對公路路面的損毀情況嚴峻，迫使我國相關管理部門必須構建完整、完善的綜合管理體系，對運輸企業的運輸行為進行約束和管理，從而治理超限超載運輸現象。這就需要我國相關部門對公路監控數據進行充分研究，從中篩選出超限超載運輸嚴重的重點區域，針對本地實際情況尋找其產生的根本原因，從而從根源上解決問題。同時，通過政府的宏觀調控，均衡區域間運輸資源的配置和使用，從而真正控制運輸承載量。

3.2 構建更加公平統一的價格機制

當前我國市場經濟環境下，各行各業都競爭激烈，而在運輸行業之中，由于一些企業的違規操作為企業創造了豐厚的利益，不僅降低了企業的運輸成本，更以低廉的價格搶占了市場空間，致使一些嚴格遵守規章進行運輸的企業處于劣勢地位甚至無法生存，從而使運輸市場價格混亂[5]。

3.3 制定嚴格的公路運輸市場準入機制

當前我國公路網絡四通八達，運輸市場不斷擴大和發展，使當前我國的運輸市場供應已超過了市場需求，而運輸服務上難以拉開差距，導致一些運輸企業雖然占優勢，卻依舊降低運輸費用，通過超限超載或提供服務來爭奪客戶資源，甚至出現虧本賺客源的現象。這是由于我國公路運輸市場準入機制的不健全，相關監管又缺乏應有的全面性和力度，使運輸市場越來越混亂。

4 結語

超限超載現象不僅嚴重影響了公路貨運，危及人們的經濟財產安全，甚至對人們的生命構成一定威脅。這不僅需要運輸管理部門的有效監管，更需要建立更加完善公平的運輸管理體系，通過優化配置運輸資源，構建公平統一的價格機制，嚴格控制運輸市場準入門檻，并擴大相關法律的宣傳，提升業內法律意識與自覺性，才能使各方面通力合作，促進公路運輸真正良性發展，在保障經濟穩步發展的同時解決公路超限超載問題。

[1]蔣在文.道路超限超載運輸治理的機理與對策[D].西安:長安大學,2013.

[2]郝麗杰.車輛超限超載運輸控制[D].濟南:山東大學,2012.

[3]蕭勝.超限超載運輸對經濟發展的影響及對策分析[J].法制與經濟,2015(1):111-117.

[4]夏麗軍.超限超載運輸對經濟發展的影響及對策分析[J].科技與企業,2015(3):163.

[5]張海峰.高速公路超限超載運輸治理對策研究[D].西安:長安大學,2012.

（編輯：王璐）

Analysis of the Im pact of Overloading Transportation on Econom ic Development and Countermeasures

W ang Wenbing
(Shizuishan Highway Branch of Ningxia Highway Adm inistration,Shizuishan Ningxia 750001)

This paper studies the causes of normalization of current highway overloading phenomenon in China,analyzes the impact of current situation of overloading management on economic development,so as to put forward some suggestions to help improve the effectiveness of transportationmanagement in China.

economic development;overloading;transportation

F512.7

A

2095-0748(2016)23-0019-02

10.16525/j.cnki.14-1362/n.2016.23.09

2016-11-26

王文兵（1982—），男，寧夏海原人，本科，經濟師，現就職于寧夏公路管理局石嘴山公路分局。