手機短信與社會公共安全

王馨瑤（遼寧理工學院<原渤海大學文理學院>，遼寧　錦州　121000）

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手機短信與社會公共安全

王馨瑤
（遼寧理工學院<原渤海大學文理學院>，遼寧錦州121000）

摘 要：2000年5月，中國移動通信公司正式開通了手機短信服務。從此，手機短信進入人們的日常生活。手機短信作為一種公共工具，不僅擁有公共功能，而且與社會公共安全之間有著極為緊密的聯系。本文主要闡述了手機短信的特點與公共功能，手機短信對社會公共安全的影響，以及關于加強手機短信管理，提高社會公共安全的幾點建議。

關鍵詞：手機短信；公共功能；社會公共安全；影響；建議

一、前言

手機短信服務的出現給人們交流、溝通帶來了極大的便利，并且伴隨著手機用戶數量的不斷上升，短信經濟也在蓬勃發展。然而，手機短信侵權、詐騙等各種不良事件的頻繁發生所暴露出來的公共安全問題卻不容我們忽視。例如，利用手機短信騙取錢財、發送垃圾短信等，都給廣大手機用戶、給社會公共安全帶來了巨大的負面影響。因此，為提高社會公共安全，就必須提高手機短信服務的質量與安全性。

二、手機短信特點及其公共功能介紹

（一）手機短信的特點

手機短信我們非常熟悉，但對于手機短信的定義可能沒有幾個人能準確地說出。所謂手機短信（SMS），是指以運營商或服務商提供的無線電通信技術作為支撐，以手機作為載體，來發送或接收一段簡短的文字信息、消息、報道或圖片、音頻、視頻及一些非文本數據的通信服務方式。［1］它目前主要有增強型短信、多媒體短信（彩信）和文字短信三種類型，發送方式主要有點對點發送、電腦應用軟件發送以及網站相關端口發送。

手機短信業務開通至今，技術與功能已發展得較為成熟與完善。根據手機短信的信息傳輸方式和使用情況來看，其主要具有以下幾個特點：其一，短信發送必須要有接收終端，這一終端可以是手機、電腦，也可以是Pad等其他電子設備。其二，短信服務平臺是手機短信發送的主要途徑，即用戶以手機短信方式進行交流必須要以短信服務平臺作為中間載體才能夠實現。因為它是保證與維持通信正常進行的關鍵組成部分。其三，手機短信收發便利、操作簡單、內容豐富多樣，不僅具有文字、圖片形式，也有聲音、視頻等其他形式，不僅不受時空間限制，傳播速度快，而且同一條短信內容可以在短時間轉發給成千上萬個用戶。

（二）手機短信的公共功能

手機短信的自身屬性與外部理論決定了其具有公共功能，并且公共功能主要體現在以下幾方面：

第一，影響社會公共安全。社會公共安全，指的是社會上數目不特定的多數人的生命、財產、健康安全。它與我們每個人的生存狀態都息息相關。而公共安全指的則是社會、全體公民及個體的安全，是社會與個體公民從事正常的生活、學習、工作等必需的外部環境，包括食品安全、信息安全、公共衛生安全、建筑安全、避難疏散場地安全、人身安全等等。［2］發達國家媒體認為突發性公共安全危機事件關系到個人甚至人類的生存，其影響是其他任何新聞形式都達不到的。手機短信作為大眾媒體中的一種，顯然與社會公共安全密切相關。

第二，公共管理。公共管理以政府等公共部門為依托，對社會資源進行整合，對社會公共事務進行有效治理，是對一套管理體系、制度的具體安排。手機短信在公共管理中的應用，是政府與公眾利用媒介的便捷性來提高信息傳播能力的一種體現。信息的收集、處理與傳播是公共管理工作的關鍵環節，即手機短信在公共管理中的作用主要表現在公共服務、危機處理、公共參與等方面，這對全社會影響巨大。

第三，承載消費者合法權益。消費者合法權益是指消費者依法享有的權力和權力受保護時消費者應獲得的利益或補償。它既包括消費者購買與使用商品時享有的權益，也包括其接受服務時應享有的權益。這里的消費者指的是手機短信消費者，是一個極其龐大的群體。而發送或接收手機短信作為消費者的一種消費行為，其合法權益應當受到保護。總之，手機短信作為一種公共利益載體，承載著廣大消費者的合法權益。

三、手機短信給社會公共安全帶來的影響

（一）積極影響

1.實現隨時隨地交流。與語音不同的是，手機短信可以實現隨時隨地的交流與溝通，且擁有許多突出優勢，主要表現在經濟實惠、資費低廉。手機短信采取單項按條收費模式，每條短信的費用為1毛左右，容易被大眾所接受。信息傳遞單向性和非同時性。手機短信在發送過程中不會造成接收方的硬性中斷，也就是說，接收方在接收短信的時候不需要同時中斷另一操作，即手機短信無論是發送還是接收都不會影響其他操作的正常進行。只要在移動通信服務范圍內，短信接收隨時隨地且長期保存。手機短信可以在任意時間內接收，且接收后會長期保存在手機中，并可以重復查看，即使關機、重啟也不會丟失。手機短信傳遞及時，操作便捷，支持群發。在網絡信號正常的情況下，發送一條短信僅僅需要幾秒鐘的時間，而且短信內容編寫十分方便快捷，不需要什么高強的專業技術水準。同時，一條短信內容既可以發給一個或幾個特定的對象，也可以同時轉發給廣大公眾群體，實現大范圍的傳播。

2.傳播新聞消息，為民服務。手機短信在新聞消息傳播和為民服務方面起到積極的作用，本文將以現實生活中的一個真實案例來說明。2006年1月，北京市部分市民收到了來自于北京市交通管理部門發布的一條消息，消息的內容為：今晨，東三環京廣橋東南角輔路污水管發生漏水事故，朝陽路附近實行交通管制，請車輛繞行，謝謝廣大市民的配合與支持。該消息是真實的，且截至當日下午4時許，仍有32條公交線路需要繞行。［3］有網民留言說，看到政府部門運用新技術來為民服務，感到十分欣慰。從這一事件中，我們不得不承認手機短信在幫助政府延伸控制能力、發送各項通知、為廣大民眾提供便利等方面發揮著巨大的作用。隨著用戶數量的不斷上升和手機短信用途的越來越廣，人們開始逐漸意識到手機短信在大范圍內、在最短時間內傳播緊急通知的重要作用，并且有關專家提倡，應在全國范圍內建立統一的手機氣象短信及其他公共預警信息發布系統，以進一步健全預警機制。除此之外，還有人提倡政府在對手機短信等媒體實行戰略性規劃時，應考慮將用戶手機號碼錄入到個人信息數據庫中。這兩個主張全部表明手機短信已開始在我國公共緊急事件處理中得到應用，并引起了社會大多數人的關注與重視。這意味著手機短信在新時期下，在科學技術不斷進步的今天，能夠對社會公共安全產生巨大的積極影響。實際上，手機短信作為一種現代化的高科技產物，對促進我國社會的經濟發展、政治進步、文化改革以及人際交往等諸多方面都具有不可忽視的影響與作用。首先，手機短信市場每年能夠為國家贏得幾百億的經濟收入，并促進國內通訊產業快速發展。這在很大程度上促進了我國電子信息技術水平的提升，推動了我國經濟結構調整與經濟增長方式轉變進程的加快，是我國社會經濟發展中不可缺少的一部分。其次，在文化知識傳播方面，手機短信通過快速、廣泛地傳播公共預警信息，發布各種自然災害緊急通知，大幅降低了災害等可能產生的損失，維護了社會公共秩序的穩定。而且，作為一種新型的人際互動方式，手機短信還為人們的日常工作、生活與學習方面提供了極大的便利。整體而言，手機短信給社會公共安全所帶來的積極影響是非常巨大與顯著的，并且這種積極影響還在進一步擴大當中。

（二）消極影響

手機短信猶如一把雙刃劍。它對社會公共安全所產生的影響是兩面的，既有積極影響，也有消極影響。作為一種大眾媒介，手機短信在帶給人們種種便利的同時，也給一些不道德的手機用戶的各種危害社會公共安全的行為提供了便利。這些危害行為的發生往往會引發大量的社會問題，給社會及社會公共安全帶來極大的消極影響。手機短信對社會公共安全產生的消極影響主要表現在：

1.短信騷擾問題。手機短信的接收具有被動性，即人們對手機短信的接收是不知情的、毫無選擇的，可以接收任何人發送來的任何短信。有些用戶有時會收到陌生號碼發送來的大量垃圾短信，生活受到一定困擾。尤其是一些敏感性內容，還可能給接收人造成一些誤會，甚至給社會帶來不穩定因素。

2.手機短信詐騙問題。一些詐騙分子利用手機短信的便利性與群發性特點，每天群發大量詐騙短信，然后守株待兔，等待別人上當。以這種手段進行詐騙的方式主要有詐騙手機用戶銀行卡密碼、利用虛假消息引誘貪小便宜用戶、利用通訊運營商監管行業漏洞等。

3.危害社會，影響社會治安。手機短信的文化傳播功能給一些素質低下的人員傳播大量垃圾短信、垃圾文化提供了便捷的通道。暴力、色情、賭博等垃圾短信在社會上的廣泛傳播無疑給社會秩序、社會文化帶來了嚴重的不良影響，尤其是對成長中的青少年，影響更為惡劣。如果青少年沉迷于垃圾短信，人性墮落，不僅會影響自身身心健康的發展，影響家庭和睦，還會對社會造成極大的危害。同時，還有些不法手機用戶通過手機短信傳播各種謠言，擾亂社會治安和社會公共秩序，給人們和社會造成不穩定因素。

四、加強手機短信管理，提高社會公共安全的建議

（一）強化立法環節

目前，我國已出臺并實施的有關手機短信方面的法律法規主要有《互聯網信息服務管理辦法》《關于規范短信息服務有關問題的通知》《電信條例》等，這些法律法規在一定程度上能夠解決手機短信出現的某些問題。但隨著互聯網技術、信息技術等的不斷發展與進步，手機短信也發生了一定變化。這就使得現有的相關法律法規難以為解決手機短信所產生的一些新問題提供相應的法律依據與理論參考。因此，加強手機短信管理，就必須強化立法管理，根據手機短信所產生的各類問題制定相應的解決方法，保證短信問題有法可依。

（二）提高技術安全水平，強化監管環節

提高技術安全水平主要針對的是電信運營商和信息服務商。作為手機短信服務的主要提供者與支持者，其應該加強對信息技術方面的改進，不斷提高手機短信的安全功能，如在手機短信中增加垃圾短信過濾功能與識別功能等。要想保證短信行業健康有序發展，就離不開有效的監管。所謂有效監管，就是要求行業內的監管人員與政府監管人員以法律為依托，嚴格按照既定的程序來執行監管工作，避免某些監管人員逾越法律，侵犯公民權利。

五、總結

手機短信作為現代社會不可或缺的一種大眾媒體形式，對保障社會公共安全、傳播公共安全緊急預警信息、傳播文化、改變人與人之間的交流方式等多方面的積極作用是不可否認的。我們在充分發揮其正向作用的同時，也應正視其給社會公共安全帶來的消極影響，并從立法、監管、技術等各相關層面來不斷加強管理，提高其使用安全性與規范性，從而為維護社會公共安全貢獻一份力量。

參考文獻：

［1］王磊.手機短信公共功能的法律保障［J］.才智，2014（9）：77-78.

［2］朱杰.云計算在基于貝葉斯分類的垃圾短信過濾中的研究與應用［J］.電子制作，2014（1）：85-86.

［3］黃誠.智能手機垃圾短信過濾技術的研究［J］.魅力中國，2014（2）：65-66.

作者簡介：王馨瑤（1994—），女，遼寧沈陽人，本科，漢語言文學新聞傳媒專業。

中圖分類號：G206

文獻標志碼：A

文章編號：1674-8883（2016）01-0040-02