民族工作歸根結底是群眾工作
——淺談如何做好民族地區群眾工作

文/孫萬心

民族工作歸根結底是群眾工作
——淺談如何做好民族地區群眾工作

文/孫萬心

民族工作歸根結底是群眾工作，這是由黨的群眾路線所決定的，也是貫徹黨的民族政策和路線、堅持執政為民、構建和諧社會的本質所在。

在我國社會主義市場經濟建設的新時期，民族地區的政治、經濟、社會和文化等建設面貌煥然一新，人們的思想觀念、工作方法和生活節奏一改常態，各行各業都呈現出嶄新的形勢。因而，圍繞如何堅持群眾觀點、走好群眾路線，做好新形勢下民族地區群眾工作，是我們面臨的新課題、新任務、新要求。

新形勢下民族地區群眾工作的新課題

以農民為主的多元化群眾工作。民族地區經過30多年的改革開放以及近些年來國家對西部地區、民族地區和武陵山實驗區的開發和投入，社會結構發生了較大變化，社會階層也發生了變化，出現了一些新的群體，如外出務工人員、個體民營業主、留守兒童和老人等。民族地區群眾工作的工作對象具有了多元化的特點，由于民族地區特有的地理位置和經濟發展水平，社會階層仍以農民為主，民族地區群眾工作的主體并沒有發生變化，但是需要解決的群眾問題已經發生了改變。

以民生為重點的多樣型群眾問題。新形勢下，民族地區群眾工作中急需解決的群眾問題，主要有結構調整、教育文化、社會保障、安全生產等。具體來說，產業結構調整、田土和山林經營方式、公共基礎設施改善、留守人員的生活和安全保障問題；文化教育中就近上學、思想教育、社會管理問題；經營權屬、社會保障、安全生產等問題。這些問題都涉及群眾現實生活和發展的核心，是人們最關注的民生問題。

以和諧為重點的多因素干群關系。民族地區干群工作關系的和諧，很大程序上取決于民族地區干部與當地民族群眾溝通交流，熟悉當地民族語言、文化，尊重民族習慣和風俗，關心民族群眾的利益，了解民族群眾的需要等因素，也就是干部的工作態度及工作方式。同時，與國家政策的切實落實，增加群眾利益也有密切聯系。當下，群眾獲取信息的渠道很多，國家出臺的新政策與維護和保障群眾利益息息相關。然而，在實際工作中，卻存在國家新政策與資金的投入不同步，新政策出臺后，因民族地區財力有限，相應配套資金難以得到保障，而影響了落實，進而引起群眾不滿，影響干群關系。

新形勢下民族地區群眾工作的新任務

民族工作和群眾工作既有一致的一面，又有相區別的地方。二者一致，是因為群眾工作帶有普遍性，它包括民族地區的民族工作。二者的區別，是民族工作在民族地區給地方群眾工作帶來了特殊要求，二者互為依托、緊密聯系，必須協調好二者關系，在群眾工作上落腳，因地制宜，切實完成好新形勢下群眾工作的各項新任務。

做好群眾工作是干部的職責，做好少數民族群眾工作體現了每個干部尤其是民族工作部門的能力和水平。

帶著感情與群眾交流。黨員干部進村入戶走訪調研，了解少數民族群眾的風土人情、生活習慣，與群眾促膝談心，了解他們生產生活情況，實現“零距離”溝通，既掌握了群眾在想什么、干什么、需要什么，又融洽了黨群、干群關系。

扎扎實實為少數民族群眾辦事。恩施州地處山區，各族群眾的生產生活環境條件還有待提高，道路交通、安全飲水、就醫上學、通訊網絡等基礎設施急需改善，因而幫助解決各族群眾最迫切、最現實的需求是每個干部的首要職責任務。

彰顯誠意為少數民族群眾排憂解難。堅持群眾訴求不欠舊賬、不留新賬，切實化解少數民族群眾糾紛難題，妥善解決少數民族群眾的合理訴求，以干部作風轉變贏得少數民族群眾信任，樹立黨員干部扎實工作的良好形象。

新形勢下民族地區群眾工作的新要求

習近平總書記指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權益是否真正得到了保障。這為我們指明了新形勢下做好群眾工作的根本要求。

恩施作為全國最年輕的自治州，發展滯后是當前的主要矛盾，加快發展是眼前和今后工作的根本任務，做好包含各族群眾在內的群眾工作，要著眼于各族群眾的所思所盼和切身利益，充分考慮民生、特色和生態三大因素，因地制宜搞好資源、旅游和生態優勢產業。讓各族群眾受惠的發展，才能產生更大的政治和社會效益。在實際工作中需重點從以下方面做好群眾工作。

善于激活優勢力量。在少數民族地區經濟建設不斷發展的過程中，對農村黨員的重視、重用還不夠，尤其是對少數民族黨員，總認為農村無職黨員年齡偏高、作用不大，殊不知他們在群眾當中起到的潛意默化作用的重要性。少數民族地區農村無職黨員管理動員得好，能發揮積極作用，能很大程度地影響和帶動其身邊群眾、協助做好群眾工作。反之，如不積極開展農村黨組織活動，就不能充分發揮這支隊伍的先鋒模范作用，那么，這支隊伍的黨性觀念將逐步淡化，久而久之，個別黨員的落后言行甚至還將直接影響周邊群眾。

與時俱進，堅守本職，嚴守法紀。一在保持優良作風的基礎上，不斷探索適合少數民族地區時代特點的新方法，用新辦法解決新問題，用新點子解決新矛盾，把思想工作與解決實際問題、言傳與身教結合起來，及時總結推廣民族地區基層創造的新經驗和新方法，不斷提高民族地區群眾工作科學化水平。二增強政策、紀律和法律觀念，尤其是少數民族政策、紀律和法律觀念，綜合運用教育、疏導、經濟等方法和政策、行政、法律等手段。三增強預見性和主動性，防微杜漸，妥善處理各種群眾問題和矛盾。

加強民主法制和民族團結進步宣傳教育。一加強形勢政策、民主法制教育，尤其是民族團結進步宣傳教育，講解有典型意義的糾紛個案，以案釋法，學法、知法、懂法、守法，提高干部群眾對穩定重要性的認識。二引導各族群眾用發展的眼光客觀看待各種現象和問題，提高認識水平和判斷能力，增強法治觀念，正確行使民主權利，按正常渠道表達訴求，通過合法途徑維護權益。三引導各族群眾致富思源，正確處理個人和集體、眼前和長遠的關系，確立大局觀念。四引導民各群眾通過守法經營、勤勞節儉和調整結構這條路致富，把服務群眾的過程，變為提高群眾覺悟素質和凝心聚力的過程。五宣傳先進典型，用身邊的人和事教育群眾，踐行社會主義核心價值體系，開展精神文明創建活動，培育理性平和、開放包容的心態。

加大對民族地區的政策扶持力度。政策傾斜和優惠對民族地區的發展有著不可忽視的作用，特別是能夠長遠惠及少數民族的一系列政策。如：以財政轉移支付形式支持民族地區發展；建立民族地區貧困居民生活保障機制，把民族地區貧困居民全部納入最低生活保障范圍；完善民族地區衛生體系建設，將民族地區衛生體系建設納入國家保障民生促進增長的計劃范圍；對于民族地區傳統手工藝、原生態文化、民間作坊等特色產業的開發要列入當地產業發展規劃及減免扶持范圍，吸引發達地區資金投入，促進民族地區特色產業發展。

重視民族地區黨組織建設。完善黨在民族地區的基層組織建設，使基層黨組織的工作延伸到民族地區的更深處，將黨、政府和社會緊密地聯系在一起，是踐行群眾路線，做好民族地區群眾工作的牢固基礎。建立常態化的黨群聯系機制，采取調查研究、蹲點入戶、直接聯系、傾聽群眾意見等多種方式密切聯系群眾，融洽黨群干群關系，把黨的優良作風有效地堅持下去。黨員干部要深入一線與各族群眾交朋友、結對子、建聯系戶，幫助少數民族群眾解決生產生活中的實際困難和問題。妥善如實了解和處理少數民族群眾的現實訴求，以作風的轉變和務實服務贏得少數民族群眾信任、擁護和支持。

加強民族團結，堅持走群眾路線。民族地區群眾工作其中一項重要內容就是加強民族團結，而民族團結工作的推進，關鍵是要走群眾路線。在開展民族團結進步各類活動時，要更加重視通過基層組織和引導社區、企業、機關、學校等開展工作和通過群眾開展工作，發動各族群眾積極參與，為建成全國最先進自治州共同努力。

“群眾路線、群眾工作是我們黨任何時候都不能丟的法寶?！痹谯`行黨的群眾路線中，一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，扎扎實實做好群眾工作。從各族群眾便于接受、易于接受的角度出發，重在平時、抓在平常，重在交心、以心換心，切實做到問政于民、問需于民、問計于民，把恩施380萬各族群眾的智慧和力量凝聚起來，共同創造恩施州科學發展、文明富裕、同步小康的美好未來。

(作者：湖北恩施州宣恩縣民宗局)

責任編輯：范楊文燦