國有企業落實《準則》《條例》的幾點思考

楊柳

[摘 要]

圍繞新頒布的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，國有企業黨組織和黨員領導干部應從加強教育、落實責任、嚴格自律、強化監督等方面進行嚴格的貫徹執行，把紀律和規矩挺在前面。

[關鍵詞]

廉潔自律準則；紀律處分條例；國有企業；思考

[中圖分類號] D262.13 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2016）02-0040-03

2015年10月18日，中共中央頒布實施了新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》（以下簡稱《準則》）和《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》），為新形勢下深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了更加嚴明的重要遵循和紀律戒尺。基層國有企業黨組織的黨員領導干部既要帶頭學習、率先垂范、以上示下，同時又要結合工作實際，從加強教育、落實責任、嚴格自律、強化監督等方面思考如何在企業中更好地貫徹執行《準則》和《條例》，把紀律挺在前面。

一、加強教育，構筑底線，

將《準則》和《條例》“立”起來

紀律是黨的生命線，是管黨治黨之重器。全面從嚴治黨，首先要把黨的紀律和規矩立起來，嚴格貫徹執行《準則》和《條例》等黨紀黨規。

（一）領會紀律“挺在前”。黨規黨紀嚴于國家法律。把紀律挺在前面，就是“紀”在“法”前，監督執紀問責必須主動一步、先行一步，抓早抓小、防微杜漸，發現違紀傾向就及時糾正，觸碰紀律就及時處理，扎緊紀律之籠，防止“破紀”衍變成“破法”，用紀律和規矩管住大多數，堅決捍衛紀律權威。

（二）教育黨員“知敬畏”。加強對黨員的紀律和規矩教育，引導黨員堅決做到“五個必須”，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做，增強政治敏銳性和鑒別力，始終保持如履薄冰、如臨深淵之感。抓好黨章、黨紀條規的學習、教育，使黨員干部將入黨誓詞、“四個服從”、黨員義務、黨的制度等內化于心、外化于行，在學思踐悟中增強紀律性。加強對黨員干部的警示教育和廉政提醒，完善并落實廉政談話提醒機制，對苗頭性、傾向性問題及時拉拉袖子、“咬咬”耳朵，守住廉潔從政底線。

（三）督促黨員“守規矩”。堅持依法用權、秉公用權，做到有權必有責、用權受監督、用權守規矩。樹立“想事、謀事、干事”之心，樹立風氣正、辦實事、能干事之形象。交往中必須堅持原則、恪守規矩，堅持做到“君子之交淡如水”，自覺凈化社交圈，明辨是非、抵御誘惑，不斷增強在交往中拒腐防變的“免疫力”，做到交往守規矩。

（四）強化黨員底線意識。通過學習貫徹《準則》和《條例》，將工作從法律底線向紀律底線推進，從“盯違法”轉向“盯違紀”，守牢紀律防御陣地。要轉變工作方法思路，從“以法律為底線”向“以紀律為標尺”轉變，“懲處極少數”向“管住大多數”轉變，“突出以治標為主”向“注重以紀律治本”轉變，正確處理好抓大案要案與抓早抓小的關系、嚴格問責與治病救人的關系、查辦案件治標與教育制度治本的關系，綜合運用紀律處分、組織處理等方式，提高違紀處理的政治、社會、法紀效果。

二、落實責任，從嚴治黨，

將《準則》和《條例》“抓”起來

全面從嚴治黨，必須夯實各級黨組織管黨治黨的主體責任和監督責任，把紀律建設擺在更加突出的位置，切實把紀律和規矩抓起來。

（一）充分發揮黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用。開展“三嚴三實”專題教育，營造從嚴從實、風清氣正的政治生態和企業管理生態，把嚴和實融入黨員教育、管理、監督的全過程，切實嚴肅黨內政治生活，鍛煉堅強黨性，充分發揮黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用。實踐證明，黨內政治生活真正嚴起來、實起來，用好民主集中制、批評和自我批評等重要法寶，就能奠定黨員領導干部修身、立德、為政的基石。反之，如果黨內政治生活走過場、搞形式，黨組織的凝聚力、戰斗力就會漸漸喪失，黨員干部的黨性意識就會漸漸弱化。各級黨組織要切實用好“三會一課”、中心組學習、雙重組織生活、民主評議等好制度、好做法，進一步完善民主集中制的各項制度，完善議事規則和決策機制，把“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”具體化、程序化，使各種形式的黨內政治生活都有實質性內容，都能有針對性地解決問題。

（二）領導率先垂范。國有企業的黨員領導干部要時刻強化紀律意識，帶頭嚴格執行紀律、遵守規矩，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，加強紀律約束、自覺接受監督。這樣才能以上率下、上行下效，形成“人人守紀律、個個講規矩”的政治生活新常態。

（三）落實好黨風廉政建設“兩個責任”。一方面，要把落實黨委主體責任作為“龍頭工程”來抓。堅持“抓領導、領導抓”，層層傳導壓力，每一名領導干部都要確立抓好黨風廉政建設是本職、抓不好黨風廉政建設是失職、不抓黨風廉政建設是瀆職的理念，認真履行“一崗雙責”，切實抓好職責范圍內的黨風廉政建設。另一方面，要落實紀委監督責任。紀檢監察部門要認真落實“執好紀、問好責、把好關”和“忠誠、干凈、擔當”的要求，進一步明確監督執紀問責主業主責，切實履行“監督的再監督、檢查的再檢查”職能，確保工作不越位、不錯位、不缺位，做到督促不替代，提升執紀本領，彰顯執紀智慧。

（四）勇于、善于和敢于擔當。各級領導干部，特別是各級班子的“班長”，要自覺擔負起執行和維護黨的紀律的主體責任，切實履行抓班子、帶隊伍的政治責任，狠抓組織建設和紀律建設，要不怕得罪人，敢抓敢管敢批評，切實加強干部的日常管理和教育。紀檢監察部門要履行監督責任，強化監督執紀問責，做到有紀必執，有違必查，讓紀律真正成為帶電的“高壓線”。

（五）嚴肅問責。要嚴格實行“一責三問”，在嚴肅追究違紀人員責任的同時，對于虛化責任、紀律執行不力，頂風違紀問題突出的地方或部門，既要向負有主體責任的黨委問責，又要向負有監督責任的同級紀委問責，還要向黨委、紀委第一責任人問責。通過問責，倒逼黨的紀律在黨內得到全面落實。

三、嚴格自律，營造氛圍，

將《準則》和《條例》“擔”起來

習近平總書記在十八屆中央紀委第五次全會上強調指出，各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀律、講規矩的氛圍。這就要求黨員干部加強自律意識，喚醒黨章黨規意識，把紀律和規矩挺在法律前面。

（一）嚴格遵守政治紀律，做政治上的“明白人”。要牢固樹立紀律和規矩意識，把好政治方向，在守紀律、講規矩上作表率，始終做到心中有黨、對黨忠誠。要堅決維護中央權威，自覺向中央基準看齊，確保有令必行、有禁必止，堅決杜絕“上有政策、下有對策”。要把學習黨章黨紀、遵守黨章黨紀作為一種精神追求，深入學、反復學，不斷提高自身綜合素質，進一步堅定理想信念；對照先進典型，不斷強化宗旨意識和公仆意識，樹立正確的權力觀和政績觀。要不斷強化“黨的觀念”，增強角色意識和政治擔當，牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，切實做到在黨言黨、在黨愛黨、在黨為黨。

（二）勇于擔當，做群眾的貼心人。敢于擔當是中國共產黨人的鮮明品格。要對黨員干部勤扯袖子。通過開展警示教育，不斷錘煉黨性修養；通過立規矩、嚴紀律，織密制度籠子，加強日常監督管理，讓黨員干部切實增強守紀律講規矩的政治自覺。要堅持黨紀政紀面前人人平等，要按原則辦事，按程序辦事，在紀律面前不分遠近親疏，不分長幼輩分，一視同仁，不偏不倚，決不包庇袒護，決不姑息遷就。要加大紀律審查力度。以啄木鳥的精神嚴格執紀，使紀律真正成為帶電的高壓線，對那些正在走向腐敗的極少數人形成高壓威懾態勢，使其迷途知返，懸崖勒馬；又能遏制心存僥幸者，使其由不敢腐、不能腐變為不想腐。

（三）嚴以律己，做生活上的“干凈人”。要增強法治意識，要時刻牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，認真遵守國家法律法規，用權辦事要堅持以法律為依據，時時以身作則，處處率先垂范，堅持做到“法無授權不可為”，決不超越法律范圍。要努力提高修養。常修社會公德、家庭美德，誠信友善、寬厚待人，維護公平正義，遵守公序良俗，保持健康的生活情趣和高尚的精神追求，把好小節關、親情關、社交關。要時刻自重自省，自覺做到“心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑”，保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，做良好風氣的執行者、引領者和倡導者。

（四）嚴明黨的組織紀律，做行為上的“老實人”。自覺按照黨的組織原則和政治生活準則辦事。要把組織紀律教育作為黨規黨紀教育的必修課，使黨員干部都明白，哪些事可以個人對組織、哪些事必須組織對組織，哪些事可以簡化程序、哪些事只能按程序辦，哪些事該發揚民主、哪些事該請示報告。要認真貫徹民主集中制，嚴格按照組織程序和規則辦事，該請示的必須請示，該匯報的必須匯報，黨叫干啥就干啥，決不允許討價還價。對那種口是心非、陽奉陰違的人和事，要堅決嚴肅查處，使廣大黨員干部深刻認識到“高壓線”觸碰不得，真正擰緊心中的紀律螺絲。

（五）嚴肅生活紀律，做生活上的“健康人”。要自覺做遵守生活紀律的表率，既在八小時內嚴守紀律，又在八小時外嚴守紀律，堅決摒棄從眾、僥幸、麻痹心理，心存敬畏，守住底線，不越雷池半步，真正做到不踩“底線”不越“紅線”。要認真落實“三嚴三實”要求，深入落實中央“八項規定”精神，管好親屬和身邊人，不以權謀私、不搞特殊化，不斷凈化自己的工作圈、生活圈、交友圈，做到以德立身、以公處事、以廉樹威。

四、強化監督，嚴肅執紀，

將《準則》和《條例》“嚴”起來

全面從嚴治黨，嚴明紀律和規矩既是應有之義，也是治本之策。各級黨組織、紀檢監察部門要加強對各項紀律執行情況的監督檢查，對問題突出的要啟動問責機制。對不守紀律、不講規矩的行為，依紀依規嚴肅處理，堅決維護黨紀國法權威。

（一）鐵面監督。深入推進轉職能、轉方式、轉作風，聚焦監督執紀問責主業，加強對權力運行關鍵環節的監督，持續創新完善監督方式，運用建言提醒式、督促整改式、巡察督查式、細查深挖式等多種監督方式，形成嚴格的約束監督機制。

（二）鐵腕執紀。結合黨要管黨、從嚴治黨新常態下的新問題、新情況、新做法，把政治原則等方面的要求具體化、制度化、程序化。把明確紀律的禁止性條款和懲戒性標準相結合，以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，使干部心有所敬、言有所戒、行有所止。

（三）鐵心糾“四風”。習近平總書記指出：“必須以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。”要認真貫徹全面從嚴治黨要求，按照“三嚴三實”要求加強黨性修養、改進工作作風，牢固樹立持續整改、長期整改的思想，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，持續努力、久久為功，推進反“四風”、改作風轉為經常性的作風建設，形成作風建設新常態。要繼續強化正風肅紀，堅決防止糾治問題反彈回潮。對“四風”方面的突出問題，始終堅持零容忍，發現一起、查處一起、追責一起，決不搞法不責眾、決不搞下不為例、決不搞情有可原。

（四）鐵拳懲腐。轉變紀律審查觀，嚴重違紀違法問題要查，一般違紀行為和現象也要管，以零容忍、全覆蓋、無禁區的態度，“治病樹”、“拔爛樹”，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。嚴格實行“一案三查”，每查處一起違紀案件，既要追究當事人的責任，也要追究相關領導的主體和監督責任，還要查找體制機制和管理上的漏洞，推動建章立制、深化改革等各項工作。深化以案釋紀、以案說法工作，發揮查辦案件功能，以案帶教、以儆效尤，達到查處一個、教育一片的效果。

從遠至近，聚焦自身，作為一名黨員，要把提升黨性修養作為一輩子的精神追求，把個人成長進步融入黨的事業發展，無論在任何崗位上，都牢記自己的黨員身份，以自己的實際行動做出表率。抓緊時間逐條逐項認真學習《準則》和《條例》，不僅要在思想上做到“零污染”、生活上做到“零侵蝕”，還要對工作做到“零懈怠”，對群眾做到“零距離”，最大限度保障群眾利益不受侵害。作為一名黨的干部，要當好黨的忠誠衛士，黨章賦予我們神圣使命和光榮職責，讓我們手握戒尺，就決定了我們的身份特殊。手執戒尺者必先自戒，更要以“三嚴三實”要求自己，必須在思想上擰緊螺絲、上緊發條，在行動上牢記嚴律守紀、實干興邦，在作風建設上不歇腳、不斷線。盡心盡責，把紀律和規矩挺在前面，切實把黨風廉政建設和反腐敗工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。

作者單位：上海寶冶集團有限公司

責任編輯：劉 捷