關(guān)注新變量為全球經(jīng)濟(jì)治理注入中國動力

2008年國際金融危機(jī)以來，全球政治與經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)入一個低迷、動蕩的階段。以美國為首的西方國家主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)治理體系日益暴露出嚴(yán)重的問題。

首先，世界經(jīng)濟(jì)陷入“平庸增長”陷阱，凱恩斯式的財政刺激手段與非傳統(tǒng)的量化寬松貨幣政策幾乎用盡，全球增長缺乏持久、顯著和強(qiáng)勁的新動能。此外，地緣政治的沖突風(fēng)險凸顯，氣候變化、難民危機(jī)、恐怖主義等全球性挑戰(zhàn)進(jìn)一步增加了世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性與不確定性。

其次，逆全球化思潮與全球貿(mào)易投資保護(hù)主義蔓延，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程遭受危機(jī)。收入增長停滯、收入不平等性上升等因素使民粹主義、孤立主義、保守主義和反精英主義在全球范圍內(nèi)的勢力明顯上升，美國的特朗普主義、英國脫歐、歐洲右翼政治發(fā)展都是其表征。它們的槍口一致對準(zhǔn)了自由貿(mào)易、移民與經(jīng)濟(jì)開放。一些主要國家正處在選舉政治的敏感窗口，更加劇了這種極其危險的傾向。

最后，傳統(tǒng)的全球經(jīng)濟(jì)治理觀念尚未發(fā)生根本性變化。以美國為代表的西方國家依然秉持固有的價值理念區(qū)別對待不同發(fā)展中國家，選擇性地關(guān)注全球化引爆的不同社會問題，重市場規(guī)則輕發(fā)展需求，對發(fā)展訴求反應(yīng)“雷聲大、雨點小”。

在此背景下，一系列全球經(jīng)濟(jì)治理的中國主張，成為解決全球經(jīng)濟(jì)治理危機(jī)中的珍貴 “中國智慧”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次在國內(nèi)外重要場合詮釋中國積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理、推動治理體系改革完善的政策主張。在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會上，習(xí)近平總書記更是首次全面闡釋了全球經(jīng)濟(jì)治理的中國觀，為構(gòu)建公平公正、多元共治、包容有序、共建共享的國際經(jīng)濟(jì)新秩序提供了新的啟迪，開辟了新的航路，特別是為團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)廣大新興市場國家與發(fā)展中國家推動全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革注入了新動力。

中國的全球經(jīng)濟(jì)治理觀，重視多邊主義的作用與機(jī)制，支持世界貿(mào)易組織作為基于規(guī)則、非歧視性、開放、透明、包容的多邊貿(mào)易體制的中心作用。當(dāng)今世界正在出現(xiàn)越來越多的雙邊、諸邊和區(qū)域貿(mào)易安排，這些安排應(yīng)是對多邊貿(mào)易體制的有益補(bǔ)充，并與世貿(mào)組織規(guī)則保持一致，而不應(yīng)成為“碎片化”的離心力。中國支持在世貿(mào)組織框架下推進(jìn)構(gòu)建利益平衡、包容有序和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的多邊貿(mào)易體制，加強(qiáng)開放型世界經(jīng)濟(jì)。

中國的全球經(jīng)濟(jì)治理觀強(qiáng)調(diào)發(fā)展維度。在世界經(jīng)濟(jì)版圖發(fā)生大轉(zhuǎn)型的重要時刻，中國通過不懈努力將“發(fā)展”二字濃墨重彩地寫入了二十國集團(tuán)發(fā)展的未來。諸如，特別考慮了發(fā)展中國家謀求廣泛發(fā)展目標(biāo)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)升級、維護(hù)公共利益和保留政策空間的訴求，并強(qiáng)調(diào)對低收入國家在基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通、貿(mào)易融資、技術(shù)合作、能力建設(shè)等方面的支持，從而為落實聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》作出實實在在的貢獻(xiàn)。

中國的全球經(jīng)濟(jì)治理觀倡導(dǎo)包容性增長。這是中國在以往二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會達(dá)成的“強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長”共識基礎(chǔ)上，新增的一個重要目標(biāo)與原則。這為在二十國集團(tuán)框架下，推進(jìn)發(fā)展導(dǎo)向議題和完善全球發(fā)展治理結(jié)構(gòu)提供了重要準(zhǔn)則。

中國的全球經(jīng)濟(jì)治理觀強(qiáng)調(diào)平等的伙伴關(guān)系，而非一種等級制。中國主張，國家不分大小、貧富，一律平等，世界的命運必須由各國人民共同掌握，世界上的事情應(yīng)該由各國政府和人民共同商量來辦。

中國的全球經(jīng)濟(jì)治理觀強(qiáng)調(diào)提高制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。全球商業(yè)規(guī)則的良治，不再單單依賴準(zhǔn)入、規(guī)則與爭端解決等傳統(tǒng)元素，基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管一致化、發(fā)展融資、能力建設(shè)等都成為越來越重要的新決定因素。應(yīng)更加關(guān)注這些“新變量”，并有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會與環(huán)境變化所帶來的新挑戰(zhàn)，才能將世界帶入一個繁榮而穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)全球化新階段。

中國的全球經(jīng)濟(jì)治理觀重視中國改革開放的成功經(jīng)驗。特別是中國在基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)、減貧、教育等領(lǐng)域取得的重大成就，為解決發(fā)展問題提供了有益經(jīng)驗，為采取促進(jìn)發(fā)展的國際行動增強(qiáng)了說服力，也為找準(zhǔn)發(fā)力點和設(shè)置優(yōu)先領(lǐng)域提供了重要參考。中國在“十三五”規(guī)劃中提出的關(guān)于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的新發(fā)展理念，開啟了時代進(jìn)步的新篇章。其中關(guān)于創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)、綠色金融與普惠金融、新能源等領(lǐng)域所提出的戰(zhàn)略構(gòu)想與路線圖，為應(yīng)對發(fā)展新挑戰(zhàn)指明了方向。

中國的全球經(jīng)濟(jì)治理觀強(qiáng)調(diào)為國際社會提供物質(zhì)性與制度性公共產(chǎn)品。金磚國家新開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、“一帶一路”以及國際產(chǎn)能合作等中國提出的重大倡議，以平等互信、互利共贏為理念，以促進(jìn)長期發(fā)展為導(dǎo)向，以提供硬件公共產(chǎn)品為依托，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通為突破口，為廣大發(fā)展中國家?guī)碚娼鸢足y的實惠與預(yù)期收益，為打造人類命運共同體提供了嶄新的方案與路徑。

中國的全球經(jīng)濟(jì)治理觀強(qiáng)調(diào)充分利用多元機(jī)制與軌道。中國主張鞏固和發(fā)揮好二十國集團(tuán)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的主平臺作用，推動二十國集團(tuán)向長效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型;深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推動各方加強(qiáng)規(guī)劃和戰(zhàn)略對接;深化上海合作組織合作和中非合作論壇;加強(qiáng)亞信、東亞峰會、東盟地區(qū)論壇、中歐峰會等機(jī)制建設(shè);擴(kuò)展雙邊自由貿(mào)易協(xié)定與投資協(xié)定等。

中國的全球經(jīng)濟(jì)治理觀不是另起爐灶，而是完善創(chuàng)新。中國參與和引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革不是為了針對誰，而是對現(xiàn)有國際機(jī)制的有益補(bǔ)充和完善。中國致力于推動國際貨幣基金組織、世界銀行等國際經(jīng)濟(jì)金融組織切實反映國際新格局的變化，特別是增加新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和決策權(quán)。此外，在中國倡議下推進(jìn)的亞投行和“一帶一路”建設(shè)，都始終秉承開放、包容原則，讓參與國共享發(fā)展紅利。