關于我國學生家教輔導問題的現狀分析

冉飛燕

摘 要：十多年來，隨著社會的快速發展，我國學生的學習和就業壓力不斷加劇，被國外稱為“影子教育”的家教輔導現象越演越烈。同時這樣的教育現象十分隱蔽，甚至無法通過官方統計數據對家教的規模以及其他參數進行評估。因而，近年來我國加強了家教問題的研究。本文竭力描述我國家教需求強度，問題現狀以及政府對策的反思。

關鍵詞：家教 ?現狀分析 ?對策

一、引言

家教在國外被稱為“影子教育體系（shadow education system）”， 國外研究者對家教的研究始于20世紀80 年代，并持續繁榮至今，產生的大量研究成果已經或正在被許多國家教育政策的制定者所參考利用，比如國際比較教育協會聯合會主席馬克·貝磊（Mark Bray）教授于1999 年完成的跨國家教比較研究等。國內研究者對家教的關注始于20 世紀90 年代末， 盡管在香港、澳門和中國大陸有過一些研究。但在中國這樣“隱蔽”的教育現象仍然是非公開的。甚至教育部門對家教規模測量的官方統計數據都沒有。即使是通過社會調查了解到家教現象覆蓋的規模、費用、參與教師的身份以及學生的年紀等數據，由于這種形式的隱蔽性，而降低了調查數據的真實性。其形式是由學校的教師或者大學（本科生和研究生）學生、全職人員和非全職人員按照輔導時間、輔導科目數量等對學生進行課程輔導或基本知識和技能的輔導，師生之間可以是一對一的輔導，團體和大規模授課的形式，輔導場地通常是在學校、私人場所（教師或學生的家）、圖書館等公共場合和商業大樓。近年來學生對家教輔導巨大的需求使這種現象如此普遍甚至供不應求。

二、中國大陸、香港、澳門對家教的調查研究

（一）香港對家教的調查研究數據

教育局未能捕獲到學生家教需求的數據，在表格一中顯示了香港從2004年到2013年家教需求強度的學術和社會調查。

表一 香港對家教需求的調查研究

上述研究表明，中學教育水平越高，對家教的需求越大。2004年到2013年的調查都顯示這一情況，小學教育的家教需求比中學教育的1-3或4-5級更高。這可能是由于小學六年級學生通過統一的中學學位分配（SSPA）系統進入中學的需要。在2012-2013年政府統計部門進行了測量消費者價格指數（CPI）的調查，報告指出小學1-6級中，每個學生用于家教輔導的平均家庭支出費用是1855港元，中學1-3級是2566港元，高中4-5級是1599港元，高中6-7級是1389港元。顯然，中學教育的學生學級越高，家教費用就越低。

（二）澳門對家教的調查研究數據

澳門教育局在2012年對學生家教需求強度也做過一個調查研究，如表二所示：

表二 ?澳門不同學級水平的家教參與率

表二所顯示的是2011-2012這一學年學生家教情況，在這個調查研究報告中我們發現初級小學和高級小學，初級中學和高級中學家教的參與率分別為51.2%、44.5%、25.2%和16.8%。這樣的比率稍微低于學生參加課外補習班的比率。學生參加課外補習班的比率分別是51.9%、60.1%、54.1%、36.5%。在家教供應方面，特別是在初級小學和高級小學，除了作業指導和課程復習，在課外補習期間，也提供食品餐飲服務。在需求方面，學級越高，單個科目（特別是科學和藝術、算術）的輔導和考試技巧訓練的強度就越大。

（三）中國大陸對家教的調查研究數據

中國大陸的教育部并沒有發布關于私人家教的官方統計數據。只有少數研究對家教需求的社會經濟模式做過分析，如表三所示：

表三 ?中國大陸不同學級水平的家教參與率

研究發現，在2012年，北京、江蘇、湖北等地方高中學生平均每月用于家教的費用為417元，教育支出占家庭支出總額的15.0%，接受基礎義務教育的學生家教參與率高于中學的高年級。接受調查的學生中公辦學校的學生（56.6%）對家教輔導的需求大于私立學校的學生（40.6%）對家教的需求。與地區城市（56.3%）、省會城市（47.5%）、直轄市（50.4%）相比，中心城市（58.5%）對家教輔導的需求最高。從社會經濟而言，普通家庭用于家教輔導的費用是每年人民幣2187.68人民幣，占據家庭教育總開支31.99%。高收入家庭對家教輔導的需求（62.53%）高于中等收入（57.92%）和低收入家庭（47.06%）。學生學級水平越高，每周用于家教輔導費用也會越大。

三、學生對家教需求的決定因素

對于尋求家教和參加課外補習課程的主要原因，學生和父母及學校都有責任。

在家庭方面，由于父母面對長時間的工作而沒有時間來輔導他們的孩子。而在其他情況下，父母請家教服務，是因為他們缺乏教育孩子的相關教育資歷，但是家教費用是可以負擔的。

在學校方面，班級規模大、冗長的學校教育，強調重復的考試技能訓練使得學校對兒童個人必要的關心不足。這樣的教學需求不足最終導致對家教輔導的需求。

并且，中國考試文化的出現普遍強調被選擇的精英需要學習勤奮并通過公開考試，教育成為進入上層社會的主要路徑。這就會使得缺乏學習指導的學生一心想要通過家教輔導來提高學習成績，從而進入有優勢的中學。

四、政府對家教輔導現象所采取的措施

盡管家教輔導在香港、澳門和中國大陸如此風行，但是這一現象并不容易監控、甚至起訴。并且因地區、社會差異也阻礙了去監視家教的運行機制。

（一）香港家教輔導消費模型

香港教育局采用了消費模型。在模型中，家教輔導被視為一個商業化的商品，而學生和他們的父母是消費者。根據教育條例，家教學校屬于提供非正規課程的私立學校。從2004年7月1日開始，教育局規定補習學校要有適當的教育注冊編號之后才能運營并向公眾提供輔導服務，在正常情況下，輔導班學生人數不能超過45個，家教老師必須獲得教育局注冊許可證。任何對輔導服務的投訴都能遞交到消費者委員會或學校的登記處和教育部門。然而，幾乎沒有任何法律規范去管理這種教學行為或對家教的教育質量進行詳細檢查。

（二）澳門家教輔導消費模型

同樣， 在澳門也發現另一個消費模型。澳門強調免費義務基礎教育，學生和他們的父母根據學生的學習需要有權尋求家教輔導。家教中心提供的考試技巧訓練、課程復習和作業指導課程的服務須由教育局監測或青年事務局監管并進行注冊登記（無法律情況下）。輔導班通常為每個組或每個班6個及以上的學生。教師的學歷資格必須要高于他們學生的學習水平，每個家教中心需要正確地注冊。無論注冊與否，家教中心都要將關于課程名稱、時間、老師以及學費等消費者的信息提供給學生和他們的父母。

（三）中國大陸家教輔導消費模型

在中國大陸，中央政府的法律或條例嚴格監控九年義務基礎教育的質量、教師專業知識，以及教師行為道德。對家教機制的審查制度下放到縣、市和省一級地方政府部門。然而，大多數當地教育部門采用自由放任的方法，允許采用商業規模的家教輔導機構的運行。大規模的培訓中心和家教學校位于鬧市區的商業大樓或學校附近，它們有資格向學生提供課余時間的有償輔導服務。家教學校只單一地提供作業指導、課程復習以及全國性考試的技巧訓練服務。培訓中心提供可選擇性課程或像劍橋英語一類的課程訓練等多種輔導服務，甚至幫助其他為出國留學做準備的高中學生設置培訓課程（如雅思/托福）。這兩種家教輔導機構都是作為一種商業公司注冊的，根據商業、貿易和稅務事項方面的官方證書進行登記注冊。

五、減少家教輔導現象的建議

按教育規定，學校老師是被強烈禁止向學生提供課外家教服務的，這種輔導可能嚴重影響老師的教學績效。同時教師可能在業余家教期間比正式上課教的更好，這將間接加強社會的不平等或嚴重影響學校義務教育的質量。有些教師甚至迫使學生參加課外家教輔導，增加了學生經濟負擔，這違反了中國大陸實施的九年免費義務教育政策。基于上述的考慮，中國需要發起多層次的社會活動框架來將家教的影響最小化以及預防家教的非法行為，如表四所示：

表四 中國大陸家教審查機制的戰略行動計劃

在社會方面，社區中心和自愿者組織應該組織社會活動來反對這些非法授課教師。教師工會和其他專業協會應致力于改善教師的薪資系統和其他的物質條件以此來減少教師敲詐事件的數量，加強法律、法規來消除低質量的教學活動或者網絡家教詐騙事件，或者通過互聯網和其他大眾媒體來提升家教服務質量。

在教育系統方面，大學或者其他高等研究院需要開放非學術性或者多元評估渠道來選擇合適的大學生，在中國的整個教育系統的連接點上應該提供更多的學校。

在學校層面上。規劃課程時應該以學校的過程性評價為基礎，而不是總結性評估。學校、社區中心應該為滿足學生的個人學習需求及貧困學生群體（如少數民族和社會經濟地位低的家庭）提供更多高素質老師所講授的免費或優質課外補習課程，調動更多的政府或社區資源來合理規劃班級規模，協調師生比例。

在家庭層面上，學生和家長應該向當地或者國家教育行政機關報告勒索事件。與此同時，父母或長輩的家庭成員在自由家庭政策下應該有更靈活的工作時間和工作場所以便他們能夠在學生的閑暇時間給他們提供學習上的指導。

參考文獻

[1] 周彤，張力，馬亞蓉.淺談大學生家教現狀及家教管理對其發展的影響[J].教育教學論壇，2014（39）：159-160.