法律監督應兼具行政、司法的部分屬性

○ 章　群

(河南科技大學　法學院， 河南　洛陽　471023)

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法律監督應兼具行政、司法的部分屬性

○ 章群

(河南科技大學法學院， 河南洛陽471023)

法律監督的概念及其屬性特征是檢察理論和訴訟理論的一個基本問題，也是當前司法改革亟需解決的一個現實問題。法律監督是憲法規定的概念，對其解讀應當遵循憲法的精神。從本質上講，法律監督與檢察是一致的，二者是對同一個事物的不同表述。法律監督的憲法定位決定了檢察制度的根本價值取向，即通過法律監督權的行使，維護國家法制的完整和統一。從憲政體制和權力運作兩個層面展開分析，法律監督權兼具行政、司法的部分屬性。法定性、程序性、主動性、獨立性是法律監督的主要特征。

法律監督；本質；性質；特征

在世界各國的檢察制度中，我國的檢察制度具有鮮明的特色。我國是以民主集中制原則指導下的人民代表大會制度作為國家的根本政治制度，行政機關和檢察機關、審判機關均由人民代表大會產生，對其負責并報告工作。憲法第129條規定檢察機關是“國家的法律監督機關”，第131條規定“人民檢察院依照法律規定獨立行使檢察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。”據此，針對法律監督，以及法律監督權與檢察權的關系產生了長期的爭論，進而形成兩種具有代表性的觀點：一種觀點認為，法律監督權與檢察權是一致的，檢察就是法律監督，是不同于一般行政性質的監督。〔1〕另一種觀點認為，檢察權在本質屬性和終極意義上應屬于行政權，檢察權與法律監督權并不存在必然的關聯性。……