域外憲法監(jiān)督制度設(shè)計(jì)及其對(duì)我國(guó)的啟示

○ 丘川穎

(華南理工大學(xué)　法學(xué)院， 廣東　廣州　510006)

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域外憲法監(jiān)督制度設(shè)計(jì)及其對(duì)我國(guó)的啟示

○ 丘川穎

(華南理工大學(xué)法學(xué)院， 廣東廣州510006)

憲法監(jiān)督一直是學(xué)界的關(guān)注焦點(diǎn)，它對(duì)于樹立憲法權(quán)威，發(fā)揮憲法的最高法律效力具有強(qiáng)大的制度保障作用。憲法監(jiān)督制度發(fā)端于西方國(guó)家，且已經(jīng)形成了極具代表性的四種流派，本文著重評(píng)析了域外四種類型的憲法監(jiān)督制度，并審視了我國(guó)憲法監(jiān)督制度的現(xiàn)狀和亟待完善之處，寄望域外經(jīng)驗(yàn)?zāi)転槲覈?guó)提供有價(jià)值的啟示和借鑒，為完善我國(guó)的憲法監(jiān)督制度提供一種思考方向。

憲法監(jiān)督；制度設(shè)計(jì)；啟示；借鑒

一、前　言

憲法是我國(guó)的根本法并且具有最高的法律效力。一部憲法要體現(xiàn)它的效力就要實(shí)施它；如果憲法的實(shí)施過(guò)程缺了憲法監(jiān)督這道保障工序，那根本法的最高法律效力就難以發(fā)揮，憲法就真的只是一張寫著公民基本權(quán)利的紙了。所謂憲法監(jiān)督，是指憲法授權(quán)或憲法慣例認(rèn)可的機(jī)關(guān)，以一定方式進(jìn)行合憲性審查，取締違憲事件，追究違憲責(zé)任，從而保證憲法實(shí)施的一種憲法制度。〔1〕根據(jù)我國(guó)憲法的規(guī)定，憲法監(jiān)督的主體是全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“全國(guó)人大”“人大常委會(huì)”)；〔2〕憲法監(jiān)督的內(nèi)容包括審查抽象法律文件和國(guó)家機(jī)關(guān)之間的權(quán)限爭(zhēng)端，國(guó)家機(jī)關(guān)及其特定工作人員和各政黨、社會(huì)團(tuán)體的違憲行為。〔3〕應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)的憲法監(jiān)督是頗具中國(guó)特色的社會(huì)主義民主制度，符合國(guó)情并具有明顯的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。……