論立法精細化的標準與實現路徑〔*〕

○ 郭　躍

(東南大學　法學院， 江蘇　南京　211189)

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論立法精細化的標準與實現路徑〔*〕

○ 郭躍

(東南大學法學院， 江蘇南京211189)

在我國初步建立起中國特色社會主義法律體系的當下，立法精細化是實現從有法可依到良法治理轉變的關鍵。立法精細化不同于我國傳統的簡略式、功利性和低效性立法，作為一種全新的立法模式，立法精細化是由立法準備精當充分、立法內容精確客觀、立法程序精密細致和立法技術精湛高超的標準所構成。探索立法精細化的實現路徑，應遵循自下而上、自上而下的循環立法邏輯，遵循法的制定與清理并舉并重的立法措施，遵循從地方到中央、從規章法規到法律的漸進立法程度。

立法；精細化；標準；路徑

相對于西方的政治和法治發展起點和發展程度而言，我國立法工作起步較晚，但自1978年鄧小平提出“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的法制建設方針以來進入了較快的發展階段。截止到2010年底，“除憲法及其修正案外，現行有效的法律235件、行政法規690多件、地方性法規8800多件、自治條例和單行條例700多件。”〔1〕宣告我國已初步建立起以憲法為核心的多層次、多部門的中國特色社會主義法律體系，我國法治建設進入了一個從有法可依到良法治理轉變的新的發展階段。

一、問題的緣起：立法精細化是實現從“有法可依”到“良法治理”轉變的關鍵

總結我國過去幾十年的立法工作，最大的成績就是在于我們建立起中國特色社會主義法律體系，實現有法可依的立法任務；……