我國城市社區建設的新階段、方向與重點

◎袁方成

◎鄧 濤b

（華中師范大學 a.城市社區建設研究中心；b.湖北經濟與社會發展研究院，湖北武漢430079）

我國城市社區建設的新階段、方向與重點

◎袁方成a

◎鄧 濤b

（華中師范大學 a.城市社區建設研究中心；b.湖北經濟與社會發展研究院，湖北武漢430079）

經過二十多年的發展，我國的城市社區建設從單向度的行政化階段過渡到雙向度的行政化與社會化結合階段，形成政府與社會合作推動的社區建設新局面。客觀上看，社區建設仍然面臨組織體系“碎片化”和主體能力不足的現實挑戰。為此，圍繞社區治理現代化的核心目標，新階段的城市社區建設的發展方向應實現治理體制從管理到治理、組織機構從分割到整合、社工隊伍專業化與職業化平衡發展、居民行為從旁觀到參與的轉向。并以有效整合基層行政體系和大力培育社區社會性要素為建設重點，為國家治理現代化和“十三五”期間全面建成小康社會夯實基礎。

國家治理；治理體制；社區建設；社區治理；組織體系

社區是社會的基本單元，是人們社會生活的共同體。推進城市社區建設，對創新社會治理體制、完善社會保障制度、健全城市基層社會服務體系具有重要意義。當前，隨著工業化、新型城鎮化、信息化、市場化的進一步發展，我國的社會結構、利益格局和思想觀念發生深刻變化，城市的社會問題及管理體制中的問題日益顯露，城市社區建設的推進面臨現實挑戰。在全面建成小康社會的關鍵時期，城市社區建設如何適應國家治理體系和治理能力現代化的需要，已成為當前必然面臨的現實問題。……