不良行政行為致公民權益受損的法律救濟

◎鄭明景

◎胡 峻

（衡陽師范學院 法學院，湖南衡陽 421002）

不良行政行為致公民權益受損的法律救濟

◎鄭明景

◎胡 峻

（衡陽師范學院 法學院，湖南衡陽 421002）

不良行政行為不但是行政管理中的一種不正之風，而且會侵害公民的正當權益，但當前對不良行政行為的治理只是注重單方性的內部監督與問責，而忽視公民權益的保障。同時由于相關法律制度的缺位，且沒有專門性監督機構，導致公民權益無法得到救濟。保障公民因不良行政行為受損的權益，是實現公共行政正義的需要。既要通過完善相關法律制度、暢通公民權益救濟途徑保障公民權益，也要設置專門性的監督機構切實維護公民權益。

不良行政；公民權益；法律救濟；行政監察；法治政府；

不良行政行為又稱為失當行政行為或不合理行政行為，是指行政行為雖然不違法，但其卻是明顯不合理或不正當的行為，是行政管理領域中的一種不正之風，其大多為行政機關及其公務人員在行使行政職權時濫用行政裁量權所致，如行政活動中的任性、偏見、剛愎、疏忽、漫不經心、遲延和不稱職等，其主要表現為行政不作為、明顯不當行為、不正確行為、不負責任行為等。隨著全面依法治國和全面從嚴治黨的推行，黨和政府都采取許多有效措施加強對不良行政行為的治理，但其對不良行政行為的治理忽視了公民權益的保障，因此，當下對不良行政行為的治理應當只是一種單邊性的規制。如何建立一個有限和有為政府，使政府權力在受到應有控制的同時又能夠積極主動地履行職能，充分滿足公民的權利訴求，保障公民權利，是當下中國法治政府建設面臨的嚴峻挑戰［1］。……