公共職位配置狀況的測(cè)度與導(dǎo)向研究

◎王振海 （中共青島市委黨校青島行政學(xué)院，山東青島 266071）

公共職位配置狀況的測(cè)度與導(dǎo)向研究

◎王振海 （中共青島市委黨校青島行政學(xué)院，山東青島 266071）

公共職位作為政府最具基礎(chǔ)性的構(gòu)成因子是認(rèn)識(shí)政府問(wèn)題的基本視角。公共職位占有與進(jìn)入方式的理性回歸經(jīng)歷漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程。公共職位數(shù)量規(guī)模是否適度直接影響著行政成本與行政效能的狀況，而對(duì)公共職位數(shù)量規(guī)模觀察比較一致的觀點(diǎn)是用量化的實(shí)證方式，其視角通常集中在官與民之比、行政管理方面財(cái)政支出占財(cái)政總支出的比例，公共職位數(shù)量與GDP的比例、政府公共管理和服務(wù)職能配置與公共職位數(shù)量規(guī)模的均衡度。公共職位優(yōu)化配置價(jià)值導(dǎo)向是公共職位要精干富有效能和實(shí)現(xiàn)職業(yè)化。

公共管理；公共職位；有效配置；人力資源流向

在公共管理研究領(lǐng)域，隨著對(duì)政府規(guī)模、行政成本與行政效能的關(guān)注，公共職位問(wèn)題日益引起學(xué)界的高度重視。公共職位的數(shù)量規(guī)模、進(jìn)入方式與配置狀況逐漸成為公共管理理論特別是政府研究的好用的分析工具之一。

一、公共職位占有方式的歷史演進(jìn)與理性回歸

相比于公共權(quán)力，公共職位是其有型載體。從公共職位占有方式角度，人類(lèi)社會(huì)已經(jīng)經(jīng)歷四個(gè)階段：一是公共權(quán)力與公共職位的原始公共性占有階段。與之相對(duì)應(yīng)的是原始民主制、軍事民主制、古希臘城邦民主制、古羅馬早期共和民主制，等等。二是公共權(quán)力與公共職位的壟斷性占有階段?！?br>