俄羅斯、匈牙利非營利組織管理經驗

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俄羅斯、匈牙利非營利組織管理經驗

康曉強、廖鴻在《中國黨政干部論壇》2015年第8期撰文指出，在對存量巨大的社會組織進行有效管理，為其創設良好的制度環境，更好發揮其在國家治理中的作用等方面，俄羅斯和匈牙利兩國積累了豐富的經驗。俄羅斯對非營利組織管理的經驗主要體現在：一是司法部門負責對非營利組織的登記注冊；二是注重加強非營利組織法制化建設；三是注重對非營利組織的培育發展；四是各部門通力合作強化對非營利組織的有效監管。匈牙利的非營利組織是從1989年社會轉型以后逐步發展起來的，其管理經驗值得關注的有兩大方面：一是為促進非營利組織的有序有效發展，逐步構建起一套適合國情、有特色的非營利組織發展的法律制度體系；二是政府重視與非營利組織的合作，在政府層面已經形成了與非營利組織橫向和縱向有機結合的組織網絡互動體系。這些管理經驗為我國加強和完善社會組織管理提供了重要啟示和參照，值得借鑒：首先，應結合我國的具體國情和社會組織發展的實際狀況，加快制定統一的非營利組織法，建立健全統一的社會組織管理法律制度體系；其次，非營利組織以社會性和非營利性為核心使命，與政府具有天然的共通性，是承接政府職能轉移的重要合作伙伴，應增強政府與社會組織的互動合作；再次，加強對境外非政府組織的管理和服務，一方面，要制定境外非政府組織項目、資金及活動領域準入目錄，引導其在我國經濟、科技、教育、衛生、文化、體育、環保、慈善等領域依法開展活動，另一方面，將境外非政府組織納入統一的社會組織監管法律規制體系，規范和監督其在華活動；最后，加強行業協會商會服務對外經濟交流的能力，積極創造條件讓一些行業協會、商會率先“走出去”，發展多種形式的行業協會間的多邊和雙邊關系，鼓勵有條件的行業協會、商會發起成立國際性聯合組織，支持我國行業協會、商會積極開展同國外行業協會商會之間的協商，參與國際規則和標準的制定。

(王巍摘)