關于跨太平洋伙伴關系協定（TPP）對延邊對外貿易的沖擊的思考

摘 要：90年代以來延邊地區對外經貿易經歷了曲折的發展過程，現已進入健康穩步的發展階段，然而WTO貿易組織之外的TPP的構建和發展使得延邊地區的貿易仍然面臨著新的挑戰。因此，要應對其所帶來的沖擊和挑戰，應采取行之有效的對策：一是轉變觀念、改進工作方法，盡快適應TTP影響下的新形勢；二是針對延邊地區產業的薄弱環節，加快外貿管理體制的創新；三是實施以質取勝和市場多元化戰略， 大力開發出口市場。

關鍵詞：TPP；延邊地區；對外貿易；沖擊；對策

一、延邊地區發展對外經濟貿易的基本情況及存在問題

自20世紀90年代以來， 延邊地區的對外貿易發展較快，延邊貿易伙伴不斷增多，貿易額也不斷擴大，從2000年開始延邊地區對外貿易總額超過了3億美元，統計資料顯示2001年以來， 按市（州）本級口徑統計，延邊地區的出口貿易量在延邊省份居第1位，取得了驕人的成績。縱觀現代延邊對外經濟貿易發展過程，延邊地區發展對外經濟貿易從90年代開始經歷了曲折而充滿故事的歷程。90年代的上半期，延邊地區的對外貿易呈現出超常發展的態勢，1994年延邊對外貿易額為4.7億，邊境貿易、加工貿易和一般貿易齊頭并進，鞏固了外貿格局，這主要與當時的國內外經濟、政治形勢有關系，蘇聯剛解體，不斷向外界拋售囤積的工業產品，而中國正處于對鋼材、水泥等生產資料的急需時期，再加上朝鮮等國家外貿規模的擴張，中國延邊貿易欣欣向榮。1995年是延邊對外貿易的分野點，90年代后半期，受國內緊縮型政策以及外貿條件的影響，延邊對外貿易呈現下降的趨勢。自21世紀以來，總體而言，延邊對外貿易走勢正常，發展比較穩定，與俄羅斯、朝鮮、韓國等展開了良好的外貿往來。隨著貿易體系的建立和發展，新形勢下延邊對外貿易的不足之處越加凸顯，這些不足體現在如下幾個方面：第一，進出口產品結構不合理，出口規模較小，附加值低；第二，貿易形式和結算方式單一，金融體系、貿易體系不完善，沒有形成良性互動。第三，外貿企業資金沒有得到有效的資金供給，許多企業因此而喪失貿易機遇。第四，延邊地區企業沒有較強烈的品牌意識，對產品的宣傳力度不夠，亦未多見拳頭產品；第五，人力資本結構不合理，缺乏相關機制培養、留住人才。

現如今“一帶一路“等戰略、規劃的出臺和實施，為一些延邊地區的發展提供了平臺，延邊對外貿易雖然迎來了新的歷史機遇，但是通過產業結構調整、政策優化等完善貿易體系仍然是促進延邊地區發展對外經濟貿易的必經之路。

二、TPP對延邊地區發展對外經濟貿易的沖擊

1.TPP對延邊地區進出口產品結構的沖擊

相比于WTO追求降低關稅，TPP追求的是自由貿易，TPP聲稱其涉及的領域會更廣泛，在許多細分領域比如貿易和服務自由、貨幣自由兌換、信息自由、保護勞工權益、保護知識產權和環境資源等方面設置規則，并且禁止各種門檻、操縱、補貼等，而這些條件和貿易準則中國目前還遠遠達不到，特別是農產品開放問題一直是TPP的膠著點，大米、乳制品、糖、牛肉、和大米等敏感產品的市場準入問題在TPP談判中爭議較大。除此之外，服裝、紡織品、和鞋類產品市場準入問題，紡織品和服裝原產地規則也成為了TPP談判中最具爭議的市場準入問題之一，針對這些產品出口問題，延邊貿易需要在原有產業的基礎上，著力提升產業的競爭力，優化自己的產業結構，提升產品競爭力。

2.TPP對延邊地區服務貿易的沖擊

延邊地區的服務業發展滯后，服務貿易多集中在旅游、交通運輸、工程承包等勞動密集型服務領域，在技術上、資本和知識服務型服務業的開發上欠缺力度和深度，并且延邊地區服務貿易抗風險的能力不強，由于地處外圍，信息落后，存在封閉性，缺少行業內部壓力和動力，延邊地區的服務貿易沒有積累良好的市場經驗，隨著服務市場的不斷開放，延邊服務貿易將面臨嚴峻挑戰，隨著TPP縱深化發展，延邊地區的開放性差的弱勢產業，必受到沖擊，而且在零關稅沒有任何保護屏障條件下，受沖擊的程度更大。

3.TPP對延邊地區國有企業的沖擊

國有企業的管理與改革一直是經濟社會的熱點話題，投射到延邊地區來看，延邊國有企業尤其是外貿企業的改革與調整并不完善，漏洞頗多，在諸多方面與新形勢下的延邊經濟發展狀況存在背離的現象。企業債務負擔沉重、經營方式滯后、投資效率低下、技術吸收與轉化能力差、企業機制笨拙等問題依舊很嚴重，也依舊沒有得到很好的解決，由此導致整個企業運行缺乏活力與效率。美國和澳大利亞加入TPP以來，對TPP中所有成員的公共和私營企業實行“競爭中立”政策，對國有企業參與國際競爭予以了一定的制約，由此使中國國有企業“走出去”面臨更多障礙，在此背景下延邊地區的國有企業的原來的經營模式可能會受到了外部環境變化和內部組織調整的雙重沖擊。

4.TPP對延邊地區外貿管理體制的挑戰

現今延邊地區外貿管理體制與國際管理規范有許多不相兼容的地方，如外貿經營權審批過嚴、外貿調控水平不高、外貿協調服務機制功能薄弱等是“掣肘“的表現，相比于WTO，TPP組織的一些規則和標準更為嚴苛，延邊地區外貿企業如果不積極主動地改善其外貿管理體制，勢必會壓縮其出口空間，增加與外國貿易的摩擦與沖突。

三、TTP影響的新形勢框架下延邊對外經濟貿易發展應采取的措施與對策

TPP給中國外貿發展可能會構成一定的威脅，但是壓力催生動力，這樣的國際環境反到讓我們自主找尋對外經濟貿易發展中存在的問題， 有助于我們迎接TPP所帶來的機遇和挑戰，TPP影響的新形勢框架下發展延邊對外經濟貿易可以從以下幾點著手：

1.轉變觀念，改進工作方法盡快適應TPP影響下的新形勢

延邊各級外經貿主管部門要繼續遵守與發揚的先導思想，積極融入開發的大環境，TPP組織的發展和介入不是讓我們關起門戶搞生產，相反需要我們吸收與轉化其優勢，拓展思維視野，改進工作方法。TPP的貿易規則雖然和當前我國的外貿規則存在一定的異質性，但是在對外貿易實務上依舊存在共性，對于TTP這種“后起之秀”要取其精華，延邊各級外經貿主管部門要加強對TPP的認識和理解， 建立和制定適宜的協調、學習、互動機制。

2.針對產業的薄弱環節，加快外貿管理體制的創新

針對產業的薄弱環節，要對癥下藥，延邊地區進出口產品結構及層次不齊，需要根據實情扶持或者清理，另外要有重點地以開發特色產品，選準主導、支柱產業，根據比較優勢等原則有選擇地培育產品，扶持生產企業，繼續深化同朝鮮、韓國、日本等傳在統出口市場等領域的合作。此外，要優化外貿管理體制，必須擺脫量化標準的束縛，延邊產業應當樹立品牌意識，加強產品責任意識，提高出口商品信譽度，積極和外國進行產業發展的聯動和互助。

3.實施以質取勝和市場多元化戰略， 大力開發出口市場

延邊地區要轉變貿易觀念，對外貿易不僅僅是追求總量的提升，優質的產品質量和供給體系是對外貿易的制勝砝碼，根據延邊地區優勢有的放矢，延長貿易鏈條，實行多元化戰略，通過技術的引進和創新來提升生產效率和產品質量。韓國、日本是TPP的成員國，我國與之地理位置相鄰，亦便于向其學習經驗，延邊地區是信息知識傳播的邊緣區和落后區，因此需要自主地加強對外交流，擴寬外貿思路。

總之，TPP的發展對中國這個經濟體的外溢影響到底有多大以及通過何種方式產生作用，需要一定的時間和發展實踐來檢驗，TPP由歐美主導，雖然中國沒有參與其中，但是仍需要認真對待，盡量規避TPP對中國所造成負面影響，努力轉化、吸收其發展所帶來的正面效應。時至今日，延邊對外貿易的潛力和優勢依然很大，需要被挖掘，通過貿易觀念的轉變、產業體系和管理體制的創新和淬煉以及多元戰略的實施，延邊對外貿易的國際化進程必將穩步推進，延邊外貿易必會縱深化發展，對延地區整體經濟的拉動作用也會不斷加強。

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作者簡介：徐恒（1982- ），男，四川樂山人，主要研究方向：財務管理與經濟改革