創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機制 推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

習近平總書記指出：“要堅持新發(fā)展理念，把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。”近年來，襄陽市供銷合作社努力適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，解放思想，主動作為，在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中進行了有益的探索與實踐，發(fā)揮了供銷合作社在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和農(nóng)村流通中的引領(lǐng)作用。

一、改革服務(wù)機制

把握三農(nóng)工作新變化，逐步建立健全適應農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的新機制。一是健全管理機制。堅持行政推動與市場化運作相結(jié)合，發(fā)揮社有資產(chǎn)經(jīng)營管理機構(gòu)作用，通過市、縣兩級供銷合作社成立的集經(jīng)營、監(jiān)管為一體的資產(chǎn)經(jīng)營管理公司，實行一個班子、兩塊牌子，聯(lián)合辦公，融行業(yè)管理、行政管理、資產(chǎn)經(jīng)營為一體，提高執(zhí)行力，更好地滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。二是創(chuàng)新服務(wù)理念。堅定不移地高舉為農(nóng)服務(wù)大旗，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的內(nèi)涵和方式，加深對構(gòu)建綜合性、規(guī)模化、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系重要性和緊迫性的認識，把供銷合作社的各項工作植根于三農(nóng)工作之中。三是堅持開放辦社。靠大聯(lián)強，借力發(fā)展，吸收各類為農(nóng)服務(wù)主體與供銷合作社開展聯(lián)合合作，共同服務(wù)三農(nóng)。

二、改造服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

加快構(gòu)建日用品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、再生資源回收利用、農(nóng)產(chǎn)品、煙花爆竹經(jīng)營購銷等五大經(jīng)營服務(wù)體系，進一步完善上下貫通、橫向聯(lián)合、遍布鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)一體的為農(nóng)服務(wù)流通網(wǎng)絡(luò)新格局。一是龍頭帶動。按照“重點抓龍頭、抓重點龍頭”的工作思路，開展振興“十個龍頭企業(yè)”活動，培育一批規(guī)模化程度高、市場競爭力強、示范輻射廣、帶動農(nóng)民增收明顯、發(fā)展前景看好、發(fā)展后勁較足的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進社有企業(yè)不斷提質(zhì)增效。二是項目促動。堅持走項目興社之路，推進“十個項目建設(shè)”，培育新型業(yè)態(tài)，增強發(fā)展后勁。對縣（市、區(qū)）供銷合作社下達了以建設(shè)批發(fā)市場或物流中心、加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造為重點的項目建設(shè)任務(wù)，并將項目建設(shè)作為年度考評的重要內(nèi)容之一。三是示范推動。加強供銷合作社企業(yè)和產(chǎn)品的品牌宣傳，開展創(chuàng)建“十個品牌標桿”活動，通過品牌效應，增強供銷合作社在農(nóng)村市場的號召力、影響力和凝聚力，把廣大農(nóng)民和各類經(jīng)營服務(wù)主體吸引到供銷合作社的大旗之下。

三、改善服務(wù)環(huán)境

按照“政府主導、部門聯(lián)動、資源整合、各個擊破”的工作思路，進一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。一是爭取黨委政府支持。積極主動向黨委政府匯報，爭取政策支持，重點爭取在拓展供銷合作社服務(wù)領(lǐng)域、基層社恢復重建、發(fā)展農(nóng)村金融、參與農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)、增加“新網(wǎng)工程”工作經(jīng)費等方面給予支持。二是部門聯(lián)動，形成合力。主動與相關(guān)涉農(nóng)部門加強溝通交流和協(xié)調(diào)配合，整合涉農(nóng)項目資金，積極參與農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和運用，確保供銷合作社在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮獨特優(yōu)勢和作用。三是積極爭取項目資金。加大對服務(wù)型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的扶持力度，為農(nóng)產(chǎn)品參與更大范圍的市場競爭創(chuàng)造條件，特別是把與供銷合作社利益聯(lián)結(jié)緊密、能夠增強供銷合作社實力、提升供銷合作社形象、在當?shù)貛恿姷捻椖浚瑑?yōu)先列入項目庫，在爭取政策、項目資金上給予重點支持傾斜。四是盡快妥善解決歷史遺留問題。按照國務(wù)院和省、市政府文件要求，落實供銷合作社的合法權(quán)益，消化包袱，輕裝上陣，重點化解供銷合作社企業(yè)破產(chǎn)改制中的職工安置、養(yǎng)老醫(yī)保金欠繳、資產(chǎn)處置、社會職能移交等遺留問題，把各項政策落到實處。

四、改進服務(wù)方式

順應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新要求，推動供銷合作社由流通服務(wù)向全程農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)延伸。一是創(chuàng)新合作形式。推行合作式、訂單式、托管式服務(wù)，助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化。在全市大力推行襄州區(qū)供銷合作社開展農(nóng)村土地托管（流轉(zhuǎn)）模式，不斷規(guī)范托管方式，把托管服務(wù)領(lǐng)域由糧食作物種植拓展至蔬菜、林果、苗圃等經(jīng)濟作物。二是延伸服務(wù)鏈條。面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，除做好供銷合作社傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務(wù)外，全面開展農(nóng)業(yè)科技推廣應用、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)民教育培訓等服務(wù)，探索發(fā)展農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，推動公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)性服務(wù)和綜合性服務(wù)相協(xié)調(diào)的體制、機制的落實。

五、改建服務(wù)平臺

推進組織體系創(chuàng)新，加快供銷合作社綜合改革，加強基層社建設(shè)，恢復改建基層社，打通供銷合作社服務(wù)城鄉(xiāng)的流通樞紐，鞏固供銷合作社服務(wù)三農(nóng)的前哨陣地。積極建立電子商務(wù)平臺，開拓供銷合作社經(jīng)營業(yè)務(wù)新領(lǐng)域，以省裕農(nóng)電子商務(wù)公司、襄陽新合作食品城等龍頭企業(yè)為依托，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)產(chǎn)品示范專業(yè)合作社、村級綜合服務(wù)社等網(wǎng)店，開展名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品線上線下交易。加強與省供銷合作社裕農(nóng)公司、建設(shè)銀行的合作，全市50%以上的網(wǎng)點開通裕農(nóng)通金融業(yè)務(wù)。推廣宜城市供銷合作社在拓展村級綜合服務(wù)社服務(wù)項目，增加農(nóng)村金融服務(wù)和福利彩票業(yè)務(wù)的做法，滿足農(nóng)民實現(xiàn)小額存取款、小額貸款、購買福利彩票等生產(chǎn)生活需求。與本地知名電商湖北百騰公司共同注資2000萬，組建襄陽供銷蜂鳥電子商務(wù)有限公司，市供銷合作社占股66%。目前，公司已在全市9個縣（市、區(qū)）建立了4個子公司、2個分公司、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站和300個村級電商服務(wù)點，激活站點89家，發(fā)展加盟分銷商30家。今年，電子商務(wù)銷售額超過2.5億元。