西寧市人民政府辦公廳關于印發西寧市2016年食品安全重點工作安排的通知

西寧市人民政府辦公廳關于印發西寧市2016年食品安全重點工作安排的通知

寧政辦〔2016〕121號

各縣、區人民政府，市政府各局、委、辦：

《西寧市2016年食品安全重點工作安排》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。

西寧市人民政府辦公廳

2016年7月14日

西寧市2016年食品安全重點工作安排

根據《青海省人民政府辦公廳關于印發青海省2016年食品安全重點工作安排的通知》（青政辦〔2016〕96號）要求，現就全市2016年食品安全重點工作安排如下：

一、加快完善食品安全法規制度

1.按照行政審批制度改革和2016年全省食品藥品安全委員會（擴大）會議精神，進一步加強對全市食品藥品監管機構的業務培訓并跟進指導，做好食品安全執法檢查。加大事中、事后監管力度。

牽頭部門：市食藥監局

配合部門：各縣區人民政府

2.落實《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》，完善食品安全行政執法程序，規范執法行為，全面落實執法責任制。

牽頭部門：市農牧和扶貧開發局、市食藥監局

配合部門：各縣區人民政府

3.加大食品摻假造假行為刑事責任追究力度。進一步完善和明確對涉案“四品一械”檢驗和認定“綠色通道”、設立鑒定專項保障經費、涉案食品藥品無害化處理等工作操作程序。進一步明確各級公安機關打擊食品藥品違法犯罪偵破工作職責。

牽頭部門：市公安局門：市政府食藥安全辦、各縣區人民政府

二、加大食用農產品源頭治理力度

4.采取完善標準、制定行為規范、建立追溯體系、加強產地抽檢等措施，加強產地環境保護和源

配合部頭治理。

牽頭部門：市農牧和扶貧開發局門：各縣區人民政府、市環保局

5.實行嚴格的農業投入品使用管理制度，開展農藥獸藥殘留超標、獸用抗菌藥濫用和飼料非法添加專項整治，著力解決農藥獸藥殘留問題。落實食用農產品種植、畜禽養殖等環節管理制度。嚴厲打擊非法添加違禁物品、病死畜禽收購屠宰、農資制假售假等違法違規行為。建立重點風險隱患監管名錄，加大巡查和抽查力度。以食用農產品優勢區域和“菜籃子”產品為重點，加強“三園二場”（蔬菜、水果、食用菌標準園，畜禽養殖標準示范場、畜禽定點屠宰場）建設，推進農業標準化生產。大力發展無公害農產品、綠色食品、有機食品、食用農產品地理標志等安全優質品牌農產品。

配合部

牽頭部門：市農牧和扶貧開發局

配合部門：各縣區人民政府

6.落實國務院及省政府關于加強糧食重金屬污染治理各項措施。

牽頭部門：市農牧和扶貧開發局

配合部門：各縣區人民政府，市發改委、市環保局

三、強化風險防控措施

7.建立健全事權明晰、權責匹配的監管體系，研究建立風險等級評價體系，制定食品生產經營風險分級管理辦法，推動實施分級監管。

牽頭部門：市食藥監局

配合部門：各縣區人民政府，市衛生計生委、市農牧和扶貧開發局

8.統籌制定食品、食用農產品質量安全抽檢計劃，部門之間、部門與縣區之間要合理分工、全面覆蓋，落實日常消費食品中農藥獸藥殘留、添加劑、重金屬污染的監督抽檢責任。

牽頭部門：市食藥監局

配合部門：各縣區人民政府，市農牧和扶貧開發局、市衛生計生委

9.加大食品及食用農產品安全風險監測力度，每個縣完成240個批次的食用農產品監督抽檢任務。加大分析研判評估力度，提高利用效率，完善食品安全風險會商和預警交流機制。

牽頭部門：市食藥監局，各縣區人民政府

配合部門：市發改委、市農牧和扶貧開發局、市衛生計生委

10.加強產地食用農產品質量安全風險評估，及時摸清風險隱患。

牽頭部門：市農牧和扶貧開發局

配合部門：各縣區人民政府，市衛生計生委、市食藥監局

11.健全信息公開機制，及時公開行政許可、監督抽檢、行政處罰、責任追究等信息。

牽頭部門：市政府食藥安全辦

配合部門：各縣區人民政府，各相關監管部門

12.加強應急工作，健全突發事件信息直報和輿情監測網絡體系，拓展風險交流渠道和形式。

牽頭部門：市政府食藥安全辦

配合部門：各縣區人民政府，市發改委、市農牧和扶貧開發局、市衛生計生委

四、突出重點問題綜合整治

13.制定食品安全風險隱患、突出問題和監管措施清單。規范嬰幼兒配方乳粉產品配方、特殊醫學用途配方食品、保健食品管理。繼續加強嬰幼兒配方乳粉和輔助食品、乳制品、肉制品、白酒、調味面制品、食用植物油、食品添加劑等重點產品監管，著力整治非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等突出問題。

牽頭部門：市食藥監局

配合部門：各縣區人民政府、各相關監管部門

14.妥善做好污染糧食收購處置工作，防止流入口糧市場。

牽頭部門：市發改委

配合部門：各縣區人民政府，市財政局

15.加強農村食品安全治理，開展農畜產品、農村集貿市場、城鄉結合部等重點區域食品安全整治。規范農村集體聚餐管理，開展學校食堂和校園周邊食品安全整治，開展旅游景區等就餐重點區域聯合督查。規范整頓食用農產品產地、批發市場經營行為，加強互聯網食品經營監管。

牽頭部門：市食藥監局

配合部門：各縣區人民政府，市教育局、市旅游局、市農牧和扶貧開發局

五、嚴格落實生產經營主體責任

16.強化食品生產經營主體責任意識，督促企業嚴格落實培訓考核、風險自查、產品召回、全過程記錄、應急處置等管理制度，加強覆蓋生產經營全過程的食品安全管控措施。

牽頭部門：市食藥監局

配合部門：各縣區人民政府

17.建立嬰幼兒配方乳粉、白酒、食用植物油等重點產品追溯體系。

牽頭部門：市商務局

配合部門：各縣區人民政府，市農牧和扶貧開發局、市食藥監局、市經信委

18.繼續推進餐飲服務單位“明廚亮灶”和分級管理。推動建立企業責任約談常態化機制。

牽頭部門：市食藥監局門：各縣區人民政府

19.加強食品安全信用體系建設，開展食品安全承諾行動，完善食品安全守信激勵和失信懲戒機制。

配合部

牽頭部門：市食藥監局

配合部門：各縣區人民政府，市市場監管局、市經信委

20.推廣食品安全責任保險制度，鼓勵食品生產經營企業參加食品安全責任保險。

牽頭部門：市政府食藥安全辦

配合部門：各縣區人民政府，市食藥監局

六、保持嚴懲重處違法犯罪高壓態勢

21.繼續嚴厲打擊非法添加、制假售假、違法使用禁限用農藥獸藥等嚴重違法行為，加大重點案件公開曝光力度。重點查處利用餐廚和屠宰加工廢棄物加工食用油、互聯網食品安全違法犯罪等案件，強化部門間、區域間案件移送、督辦查辦、聯合懲處、信息發布等溝通協作。加強對違法線索、案件信息的系統分析，及時總結共性問題，依法嚴懲行業“潛規則”。

牽頭部門：市公安局

配合部門：各縣區人民政府，市綜治辦、市經信委、市農牧和扶貧開發局、市市場監管局、市食藥監局

七、加強食品安全監管能力建設

22.加強食用農產品質量安全、食品安全監管執法能力建設。繼續加強食用農產品、食品安全檢（監）測能力建設，完善檢驗檢測儀器設備。推進食用農產品質量安全追溯管理信息平臺建設，實現食品安全信息互聯共享。加強鄉鎮農產品質量安全監管站能力建設。

牽頭部門：市農牧和扶貧開發局、市食藥監局

配合部門：各縣區人民政府，市發改委、市經信委、市商務局、市衛生計生委、市市場監管局

23.加大監管執法、技術人員培訓力度，推進食品監管基層執法裝備標準化配備項目，提高裝備配備水平，確?；鶎颖O管有職責、有崗位、有人員、有手段。

牽頭部門：各縣區人民政府

配合部門：市食藥監局、市發改委、市財政局、市編辦

24.規范基層監管執法行為，推動基層監管網格化、現場檢查表格化、監管責任人公開化，強化基層監管部門對種養殖、生產、加工、銷售、餐飲企業的現場檢查能力。

牽頭部門：各縣區人民政府

配合部門：市農牧和扶貧開發局、市食藥監局

八、落實食品安全責任制

25.堅持食品安全目標考核制度，嚴格追究食品安全責任。建立健全食用農產品產地準出與市場準入管理無縫銜接機制，切實落實監管部門日常檢查和監督抽檢責任。

牽頭部門：市政府食藥安全辦

配合部門：各縣區人民政府，市綜治辦、市監察局、市農牧和扶貧開發局、市食藥監局

26.深入推進食品安全城市、農產品質量安全縣創建試點工作，及時總結推廣試點經驗。

牽頭部門：市政府食藥安全辦、市農牧和扶貧開發局

配合部門：各縣區人民政府，市食藥監局

27.編制實施行政審批負面清單、權力清單和責任清單。健全各級食品安全責任制，制定食品安全責任追究制度。

牽頭部門：市食藥監局門：各縣區人民政府

九、推動食品安全社會共治

28.加強投訴舉報體系能力建設，暢通投訴舉報渠道。全面宣傳貫徹《食品安全法》，組織開展“全國食品安全宣傳周”活動和食品安全進農村、進社區、進學校、進企業“四進”活動。在廣播電視、報紙雜志、門戶網站等開辦食品安全專欄，運用微信、微博、手機應用等新媒體手段加大食品安全公益、科普宣傳力度。

配合部

牽頭部門：市政府食藥安全辦

配合部門：市政府食藥安委會各成員單位

29.科學發布食品安全風險警示或消費提示，切實保護消費者權益。

牽頭部門：市政府食藥安全辦

配合部門：各縣區人民政府

30.推動食品行業協會加強行業自律，引導和督促食品生產經營者嚴格依法生產經營，宣傳、普及食品安全知識。

牽頭部門：市商務局

配合部門：各縣區人民政府，市經信委

31.鼓勵企業組建食品安全企業協會。

牽頭部門：市食藥監局

配合部門：各縣區人民政府

32.建設食品安全第三方檢測機構，建立食品安全共享數據庫，加快“互聯網+”食品安全檢驗檢測新業態發展。

牽頭部門：市政府食藥安全辦

配合部門：各縣區人民政府、市科技局

33.加強學生食品安全和營養健康知識教育，完善學校食品安全各項管理制度。

牽頭部門：市教育局

配合部門：各縣區人民政府

34.廣泛動員社會力量參與食品安全監督，充分發揮基層食品安全信息員、協管員隊伍作用。

牽頭部門：市政府食藥安全辦門：各縣區人民政府，市食藥監局

十、完善統一權威的監管體制

35.各縣區政府要按照省市關于加快改革完善食品藥品監管體制的要求，全面完成食品藥品監管體制改革，實現運轉高效、統一權威、協調有序的食品藥品監管體系。

配合部

牽頭部門：各縣區人民政府

配合部門：市食藥監局

36.實施以現場檢查為主的監管方式，推動監管力量下沉。建立職業化檢查員隊伍，充實檢查力量。

牽頭部門：市食藥監局

配合部門：各縣區人民政府

37.發揮好各級食品安全辦牽頭抓總、協調督促作用。明確食品藥品安全委員會成員單位職責，建立健全信息通報、形勢會商、風險交流、應急處置、協調聯動等工作機制。

牽頭部門：市政府食藥安全辦

配合部門：市食藥安全委員會各成員單位