西寧市人民政府辦公廳關于進一步做好“十三五”期間結對幫扶工作的通知

西寧市人民政府辦公廳關于進一步做好“十三五”期間結對幫扶工作的通知

寧政辦〔2016〕134號

各縣、區人民政府，市政府各局、委、辦：

根據省委、省政府《關于加快果洛州經濟社會發展的意見》（青發〔2013〕4號）、《關于進一步推進我省藏區經濟社會發展和長治久安的實施意見》（青發〔2015〕12號）要求，為深入貫徹落實2016年果洛經濟社會發展政策工作電視電話會議精神，結合西寧實際和果洛州兩縣幫扶需求，現就進一步做好“十三五”期間結對幫扶工作通知如下。

一、工作目標

今年是“十三五”規劃的開局之年，結對幫扶果洛州經濟社會發展，是省委、省政府實施“兩新”目標、“三區”戰略，推進全省區域發展的重要舉措。2013—2015年，我市深入貫徹落實省委、省政府的決策部署，充分發揮中心城市優勢幫扶果洛州，為實現兩地合作共贏和融合發展發揮了積極作用，在服務兄弟州地、服務全省的生動實踐中彰顯省會城市的表率作用。“十三五”期間，各區縣、各有關部門要高度重視幫扶活動，認真總結近年來結對幫扶工作經驗，進一步加強幫扶工作組織，精心組織，創新實踐，要抓好關鍵環節和重點領域，充分發揮幫扶項目效應，加快助推果洛兩縣經濟社會發展，實現趕上藏區乃至全省發展水平的目標。

二、工作任務

（一）加強對幫扶工作的溝通銜接。充分發揮我市在人才技術、會展招商、公共服務等方面的優勢，以結對幫扶工作為載體，積極為果洛州瑪沁縣和班瑪縣開展職業技術教育、專項規劃編制、專業人員培訓、基礎設施建設等幫扶工作，努力讓結對幫扶工作達到省委、省政府要求，使果洛州兩縣人民滿意。

責任單位：市人力資源和社會保障局、市發改委、市財政局、市商務局、市交通運輸局、市規劃建設局、市教育局、市衛生與計劃生育委員會、四區三縣政府

（二）加大援助建設的幫扶工作力度。擴大援助建設的幫扶范圍，針對兩縣在市政公用設施、基礎教育衛生等方面比較薄弱的現實困難，量力而行、盡力而為，側重于開展援助建設，既解決兩縣眼前的困難，更使幫扶項目收到長期的實效，讓結對幫扶工作成效更多的惠及當地群眾。

責任單位：市規劃建設局、市交通運輸局、市教育局、四區三縣政府

（三）積極合作開發當地特色資源。結合我市人才智力優勢和果洛州兩縣特色資源優勢，引導和鼓勵西寧地區的各類企業參與瑪沁縣和班瑪縣生態農牧業、特色農畜產品、中藏藥材、旅游文化資源、水能等方面的產業化開發，帶動果洛州兩縣增強自我發展能力。加強兩地經濟發展和產業開發的深度合作，夯實兩地經濟發展的合作基礎，密切兩地經濟發展的利益紐帶，實現優勢互補、互利共贏。

責任單位：市經濟和信息化委員會、市商務局、市農牧和扶貧開發局、市水務局、市旅游局、市衛計委、四區三縣政府

三、工作要求

（一）明確幫扶任務。各縣區、各有關部門要把加快果洛兩縣發展擺在更突出的位置，盡快上報2016年度幫扶計劃，并于每年11月底研究制定提出下一年度幫扶計劃，進一步細化分工、明確時限、責任到人，主動研究解決工作中遇到的實際問題，全力推進各項目標任務順利完成。

（二）落實幫扶措施。各縣區、各有關部門要做好對口銜接，按照幫扶力度不低于前三年水平的要求，在力所能及的前提下，盡快量化實物量標準和工作指標，進一步明確工作任務，完善幫扶措施，抓緊組織實施，確保取得實效。

（三）創新幫扶機制。各縣區、各有關部門要充分發揮項目建設、科技推廣與應用、智力支持、人才培養與交流促進就業等方面的優勢，通過建立更加緊密的互助關系，進一步廣開渠道，采取個性化、多樣化、實質化等結對幫扶形式，加大幫扶和支持力度，切實增強結對幫扶工作的針對性、持續性和有效性。

（四）健全溝通機制。各縣區、各有關部門要進一步加強與果洛州瑪沁、班瑪兩縣工作銜接，及時溝通幫扶意向，交流工作信息，增進工作信任和友誼，為幫扶工作的落實奠定堅實的基礎。

（五）強化項目管理。各縣區、各有關部門要嚴格幫扶項目和資金管理，按照青海省發改委《關于對口支援青海省藏區項目管理辦法的通知》要求，派專人負責統籌協調和及時解決幫扶項目前期工作、工程建設過程中出現的困難和問題，對幫扶項目進行全程督辦，確保順利實施，切實發揮幫扶效益。

西寧市人民政府辦公廳

2016年7月26日