西寧市人民政府辦公廳關于進一步做好“十三五”期間結對幫扶工作的通知
寧政辦〔2016〕134號
各縣、區人民政府,市政府各局、委、辦:
根據省委、省政府《關于加快果洛州經濟社會發展的意見》(青發〔2013〕4號)、《關于進一步推進我省藏區經濟社會發展和長治久安的實施意見》(青發〔2015〕12號)要求,為深入貫徹落實2016年果洛經濟社會發展政策工作電視電話會議精神,結合西寧實際和果洛州兩縣幫扶需求,現就進一步做好“十三五”期間結對幫扶工作通知如下。
今年是“十三五”規劃的開局之年,結對幫扶果洛州經濟社會發展,是省委、省政府實施“兩新”目標、“三區”戰略,推進全省區域發展的重要舉措。2013—2015年,我市深入貫徹落實省委、省政府的決策部署,充分發揮中心城市優勢幫扶果洛州,為實現兩地合作共贏和融合發展發揮了積極作用,在服務兄弟州地、服務全省的生動實踐中彰顯省會城市的表率作用。“十三五”期間,各區縣、各有關部門要高度重視幫扶活動,認真總結近年來結對幫扶工作經驗,進一步加強幫扶工作組織,精心組織,創新實踐,要抓好關鍵環節和重點領域,充分發揮幫扶項目效應,加快助推果洛兩縣經濟社會發展,實現趕上藏區乃至全省發展水平的目標。
(一)加強對幫扶工作的溝通銜接。充分發揮我市在人才技術、會展招商、公共服務等方面的優勢,以結對幫扶工作為載體,積極為果洛州瑪沁縣和班瑪縣開展職業技術教育、專項規劃編制、專業人員培訓、基礎設施建設等幫扶工作,努力讓結對幫扶工作達到省委、省政府要求,使果洛州兩縣人民滿意。
責任單位:市人力資源和社會保障局、市發改委、市財政局、市商務局、市交通運輸局、市規劃建設局、市教育局、市衛生與計劃生育委員會、四區三縣政府
(二)加大援助建設的幫扶工作力度。擴大援助建設的幫扶范圍,針對兩縣在市政公用設施、基礎教育衛生等方面比較薄弱的現實困難,量力而行、盡力而為,側重于開展援助建設,既解決兩縣眼前的困難,更使幫扶項目收到長期的實效,讓結對幫扶工作成效更多的惠及當地群眾。
責任單位:市規劃建設局、市交通運輸局、市教育局、四區三縣政府
(三)積極合作開發當地特色資源。結合我市人才智力優勢和果洛州兩縣特色資源優勢,引導和鼓勵西寧地區的各類企業參與瑪沁縣和班瑪縣生態農牧業、特色農畜產品、中藏藥材、旅游文化資源、水能等方面的產業化開發,帶動果洛州兩縣增強自我發展能力。加強兩地經濟發展和產業開發的深度合作,夯實兩地經濟發展的合作基礎,密切兩地經濟發展的利益紐帶,實現優勢互補、互利共贏。
責任單位:市經濟和信息化委員會、市商務局、市農牧和扶貧開發局、市水務局、市旅游局、市衛計委、四區三縣政府
(一)明確幫扶任務。各縣區、各有關部門要把加快果洛兩縣發展擺在更突出的位置,盡快上報2016年度幫扶計劃,并于每年11月底研究制定提出下一年度幫扶計劃,進一步細化分工、明確時限、責任到人,主動研究解決工作中遇到的實際問題,全力推進各項目標任務順利完成。
(二)落實幫扶措施。各縣區、各有關部門要做好對口銜接,按照幫扶力度不低于前三年水平的要求,在力所能及的前提下,盡快量化實物量標準和工作指標,進一步明確工作任務,完善幫扶措施,抓緊組織實施,確保取得實效。
(三)創新幫扶機制。各縣區、各有關部門要充分發揮項目建設、科技推廣與應用、智力支持、人才培養與交流促進就業等方面的優勢,通過建立更加緊密的互助關系,進一步廣開渠道,采取個性化、多樣化、實質化等結對幫扶形式,加大幫扶和支持力度,切實增強結對幫扶工作的針對性、持續性和有效性。
(四)健全溝通機制。各縣區、各有關部門要進一步加強與果洛州瑪沁、班瑪兩縣工作銜接,及時溝通幫扶意向,交流工作信息,增進工作信任和友誼,為幫扶工作的落實奠定堅實的基礎。
(五)強化項目管理。各縣區、各有關部門要嚴格幫扶項目和資金管理,按照青海省發改委《關于對口支援青海省藏區項目管理辦法的通知》要求,派專人負責統籌協調和及時解決幫扶項目前期工作、工程建設過程中出現的困難和問題,對幫扶項目進行全程督辦,確保順利實施,切實發揮幫扶效益。
西寧市人民政府辦公廳
2016年7月26日