做好“加減乘除”提速教育振興

藍捷

于都縣地處江西南部，總人口109.1萬，人口規模居全省第三。于都不僅是人口大縣，還是教育大縣，全縣共有各級各類學校430所，現有在校中小學生19.4萬人，中小學教職工1萬余人，在校學生規模、教師隊伍規模為贛州地區最大。近年來，該縣緊跟贛南蘇區振興步伐，始終把教育工作擺在突出重要的位置，深入實施教育強縣戰略，全面深入、扎實推進教育教學工作，取得了顯著成效。三年多來，于都縣共爭取教育項目198批次，爭取上級資金15.2億元，以項目實施帶動辦學條件的改善。“十二五”以來，該縣高中教育質量年年有新突破，高考成績取得全市“四連冠”，特別是2015年高考二本以上上線人數達到2191人，首次突破2000人大關，居全市第一，創歷史最好成績。該縣先后被評為全省素質教育先進單位和全市教育工作綜合先進單位。

做好“加法”，夯實教育發展基礎

加大組織領導力度。面對教育人口規模大、城鄉教育不均衡、硬件設施長期落后的現狀，于都縣委、縣政府審時度勢，出臺《關于推進教育優先發展的若干意見》，在促進城鄉教育均衡發展、加強教育發展投入保障和落實教育激勵機制等方面采取了一系列舉措，將教育作為最大的民生工程來推進。積極落實教育優先發展戰略，確立了“1266”發展思路，即堅定一個目標——辦人民滿意教育;堅持兩個方向——為人、為學;打造六育名片——人文、平安、快樂、和諧、智慧、法治教育;推動六個發展——學前追趕發展、義務教育均衡發展、高中教育特色發展、特殊教育穩步發展、職業教育大力發展、成人教育協調發展。同時，實行縣領導掛點聯系學校制度，做到了“五個優先”，即領導力量上優先加強教育、項目上優先安排教育、投入上優先保障教育、經費上優先撥付教育、人力上優先保證教育。

加大教育投入力度。“十二五”期間，全縣實施教育項目12類855個，共投入約7.5億元改善學校辦學條件。其中新增校舍面積29.46萬平方米，新增校園面積16.4萬平方米;消除D類危房，完成校舍危房改造4.9萬平方米;農村中小學食堂新建、改造8.4萬平方米，新建中小學校門192座，增設校園圍墻2.86萬米，硬化道路、運動場地10.3萬平方米，學校附屬設施基本得到完善。

加大教育保障力度。切實落實學生資助和生源地信用助學貸款政策，累計發放義務教育階段貧困寄宿生補助、普通高中國家助學金、高考入學資助金等補助金10208.8萬元，補助學生達30.1萬人;按“應貸盡貸”原則，累計發放生源地助學貸款學生數8519人，發放金額達10575.2萬元。實施農村義務教育學生營養改善計劃學校415所，受益學生10.5萬人。完善創新留守孩管理機制，積極推行“5+2式”留守孩關愛教育模式，把留守孩關愛工程引向深入，實現學校、家長和社會三放心。

加大教育扶貧力度。力推教育均等化，加快完善貧困村教育基礎設施建設，新建或改擴建公辦幼兒園、義務教育薄弱學校改造、校安工程、校舍維修改造、教師周轉房等項目優先向貧困村傾斜，確保到2019年全縣農村156個貧困村學校基礎設施全面改善，達到國家基本學校標準。同時，加大貧困家庭學生資助力度，逐步提高貧困家庭學生資助標準。加強貧困村學校的師資隊伍建設，每年定向培養32名以上貧困村小學教師，讓貧困村學生在家門口享受優質教育。對貧困家庭、貧困學生進行“一對一”精準幫扶，通過實施“雨露計劃”“金秋助學”等助學計劃，讓所有貧困學生實現“大學夢”。

做好“減法”，提升教育發展水平

減“點”提質。堅持方便入學與保證質量相統一的原則，在推進城鎮化建設發展中優先考慮學校網點規劃布局，大力提高農村教育資源的使用效率和農村中小學教育教學質量，切實改造一批薄弱學校，辦好一批片區完小。2010年至今，通過有效提高寄宿制學校、片區完小以及中心初中的輻射力和教育功能，實現了教育資源配置的最優化。

減員增效。由于歷史原因，于都縣代課教師基數較大，素質參差不齊，一定程度上影響了教學質量。為確保教學質量與社會和諧，該縣做了大量的細致工作。2009年以來，通過擇優招聘、分流轉崗、納入社保等方式妥善解決代課教師1500余名。

減債降壓。由于財力等方面的原因，該縣歷史上曾經“舉債辦學”，教育歷史債務已經成為改善辦學條件的重要制約因素。從2008年開始，該縣分三批次化解“普九”債務資金6400余萬元，債務化解率達100%，有力地確保了城鄉義務教育學校的健康發展。

做好“乘法”，釋放教育發展活力

發揮制度改革的乘數效應。將教育綜合改革納入全縣深化改革體系中，積極推進“三項改革”：以提高教育教學為目標的素質教育評價體系改革、以加快教師業務成長為指向的教師培訓模式改革、以推動校長和教師合理流動為核心的教育人事制度改革。堅持正確用人導向，一大批有能力、有魄力、群眾公認的優秀教師、年輕教師脫穎而出，充實到學校領導崗位上，三年來僅通過公開考試選拔校級領導50余人。每年投入350余萬用于新教師入職與成長培訓、在職教師全員培訓、與北上廣深江浙等名校進行骨干教師“點對點”跟班、心理健康等培訓，著力實施了“兩區人才支持計劃”和“學前教育巡回支教”工作，選派了98名中小學教師分赴到13所農村中小學開展支教工作。著力實施質量提升行動計劃，有步驟、有針對性地對全縣60余所中小學開展了教學視導活動，在系統內部形成了創優管理效能、狠抓教學質量的工作氛圍。

發揮項目集聚的乘數效應。以“省級城鎮新區教育園區試點縣、全省農村學前教育發展試點縣、全省農村教師周轉房建設試點縣”三個試點縣項目建設為抓手，以贛南蘇區振興為契機，主動對接，提出了12個贛南蘇區于都核心區教育發展項目，大力實施薄弱學校改造計劃，對各類教育項目實行整合與捆綁，集中做大做強一批農村中小學校，實現了項目效益的最大化，有力地提高了縣內各區域教學網點的輻射力。2011年以來，全縣共籌資約7.5億元， 投入進行改善學校辦學條件。

發揮職業教育的乘數效應。始終把職業教育作為產業發展的關鍵要素，通過大力扶持職業教育發展，有力推動工業經濟發展，為縣域經濟發展提供了較好的人力資源支撐。三年來，該縣職業中專累計培養輸送各類職業技術人才1.2萬人，較好地解決了縣工業園區企業技能人才緊缺的問題，緩解企業的招工難題。職業教育堅持走校企合作之路，開展“訂單式、定向式”培訓，與于都縣以泰電子合作開展勞動預備培訓，開設了“以泰電子班”，由學校面向社會招生，公司支付培訓費用和學生生活費，學生畢業后由企業聘用。廣泛開展職業技能培訓和創業就業指導，瞄準服裝服飾、電子商務、機械電子等行業，積極開展訂單式培訓，增強貧困群眾脫貧的內生動力，實現群眾就業和企業發展雙贏。

做好“除法”，優化教育發展環境

除五亂。嚴禁任何單位以任何理由向學校、師生搞攤派、集資或借資，禁止任何部門、單位向學校亂檢查、亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派，努力讓學校安心辦學、學生靜心上學、社會放心助學，維護學校和諧穩定的發展環境。

除負擔。2011年至今，全縣為所有義務教育階段學生免除學雜費和免費提供教科書，累計發放寄宿生生活補助8070多萬元，惠及學生15萬余人次。同時，公辦學校住宿學生免收住宿費，取消地方性教科書費用，有效地減輕了群眾教育經濟負擔，充分體現了義務教育的公益性。

除隱患。始終把學校安全置于教育事業發展的首位。在硬件上，大力實施校安工程，近三年共投入資金1.14億元，完成校安工程建設面積1.23萬平方米。在軟件上，大力實施校園110工程、天網工程，全縣各級學校均建立了校園安全臺賬、片區民警夜巡制度，大力開展校園及周邊環境專項整治活動。注重運用法治的思維和法治的方式抓教育，結合未成年人關愛工程，形成學法、遵法、用法的教育氛圍，通過大力強化未成年人法治教育、嚴厲打擊侵害未成年人合法權益和身心健康的違法犯罪活動、著力推進“未成年人違法犯罪社區預防計劃”等措施，最大限度預防和減少未成年人違法犯罪的發生。

除影響。針對教育收費、學生滋事、師德師風等網絡輿情居高不下的現狀，組建教育網絡輿情監管、教育新聞網絡發言人、網絡評論員等三支業務素質和能力過硬的工作隊伍，第一時間予以調查了解，規定期限內作出答復，發現問題的立即整改，及時消除不良影響，從而形成了宣傳部門總體協調、教育部門分工負責、責任單位（事件處置主體）積極應對的教育網絡輿情管理新格局。