做一個“接地氣”的好代表

楊紅梅

“上海市特級教師”、“上海市統一戰線（工作）先進個人”、“金山區首批十大領軍人才”、“區重點高中校長”、“上海市第十四屆人民代表大會代表”、“金山區第三屆、四屆、五屆人民代表大會代表”……眾多的榮譽與職務之中，樊漢彬最喜歡和最看重的是后兩者的代表身份。在他看來，人大代表是一個最接地氣的身份，深入選民、傾聽民聲、了解民情、反映民意的過程，也是最能體現人生價值的過程。從2012年11月當選為市十四屆人大代表以來，樊漢彬心系群眾、用心履職，三年多的代表生涯，也為他的人生履歷鐫刻上了厚重的一筆。

自擔任人大代表以來，“代表誰、為了誰？如何代表？為被代表者做了什么？認同度怎樣？”始終是樊漢彬孜孜以求、不斷思索的問題。他明白，人大代表首先要有代表意識和人大意識，憲法和法律賦予代表的并不是單純的權利和榮譽，更是職責與責任，做人大代表使命神圣、責任重大。他更明白，要做一名稱職的人大代表，必須要遵循“對人民負責、受人民監督”的履職觀念，認真依法履職，同時自覺模范遵守法律、密切聯系群眾、自覺接受選民和選舉單位監督，實現“政治上堅定、專業上突出、選民中認同”的履職目標。選民的理解和認同，也是他作為人大代表追求的價值認同。

“人民選我當代表，我當代表為人民”，為民意識始終是樊漢彬心中的一根弦。樊漢彬也是金山區三屆、四屆、五屆人大代表。作為一名老代表，他與選區多位選民建立了聯系制度，多次主動深入選區和基層了解民情民意，及時向區人大常委會反映群眾利益訴求，同時把區人大及其常委會的決議決定等傳遞給選民。有一位居民曾向他反映某學校門口多年遺留的道路窄、停車無序等安全隱患問題，他當即進行實地考察，并了解到已有政協委員就此事寫過社情民意和提案，核實情況后，他及時向區、鎮有關政府部門反映情況，并向區人大提交了代表建議，最后在區有關部門的重視下，多年的問題得到了妥善解決。

金山新城地處上海石化、上海化學工業區和第二工業區區域，環境問題一直受到居民和選民普遍關注，尤其是部分企業存在廢氣廢水處理不規范，在晚間和周末偷排等現象。樊漢彬了解情況后，多次在區人大相關會議上直接向政府部門反映，建議政府加強污染源普查及夜間、周末污水排放監管，對污染源按照程度進行分類，采取相應措施，改善新城及周邊空氣和水環境，提高居民對環境滿意度。相關建議得到有關部門的重視和積極回應。市十四屆人大四次會議征集專題審議議題時，他又以“環境如何與經濟社會更好地協調發展”為題作專題發言，希望能助推政府重點工作。

作為區重點高中的校長，樊漢彬身兼市、區兩級人大代表和民進金山區委主委的身份，平時工作忙碌，但他總是能很好地統籌兼顧，彈好“鋼琴”。一方面，他巧妙安排時間，積極參加市區兩級人大組織的會議、培訓、調研、代表視察、執法檢查等活動，在合適的時機，積極反映基層民眾和選民的合理訴求，并發表意見和建議，供相關部門決策參考。另一方面，他高起點建言獻策。在歷次市人代會上，他圍繞發展大局，政府工作熱點、難點問題以及老百姓普遍關注的問題，多次提出代表意見建議，得到了相關領導和新聞媒體的重視。

深化教育綜改牽動千家萬戶。教育是一個地區發展的基石，是百姓關注度很高的行業，也是留住人才、引進人才、發展社會經濟的重要因素。作為一名從事教育工作的人大代表，樊漢彬對教育更多了一份“專業”和熱心。2013年全國教育工作會議把研究提出高考改革總體目標和基本框架，開展高中學業水平考試及綜合素質評價改革試點和高校招生考試綜合評價改革試點作為教育部攻堅改革的難點。上海和部分省市也有一些具體實踐及相關成功經驗。為能做一些發展性的努力，市十四屆人大一次會議期間，樊漢彬提交了《建議加快完善高中學業考試成績與高考錄取掛鉤的試點方案》，提出“完善以高中學業水平考試（基礎考試）、綜合素質評價和高考（選拔考試）三位一體的高校招生錄取評價體系；讓學業水平考試成為‘小高考’，賦予學生更多的選擇權，改變一考定終身的局面；基本明確學業考試成績是否折算或怎樣折算計入高考總分；積極探索在高中學業水平考試中增加體育科目”等具體建議。出乎意料的是，這些建議引起了《青年報》等新聞媒體的關注。2013年1月30日，《青年報》以較大篇幅做了記者專訪，1月31日，市教委領導在《青年報》上及時就此作出回應。2013年4月22日，《新聞晚報》又作了跟蹤報道。

改革，是2014年中國教育發展的關鍵詞。2014年1月全國教育工作會議傳出重要教育改革政策信息：教育部將積極穩妥深化高考招生考試制度改革，按照“分類考試、綜合評價、多元錄取”的模式總體推進，逐步破解考試招生制度難題，確保公平公正。為此，樊漢彬又向市十四屆人大二次會議提交了《建議深化完善富有上海特色的高考綜合改革方案》，具體提出了“繼續完善以高中學業水平考試（基礎考試）、綜合素質評價和高考（選拔考試）三位一體的高校招生考試、錄取改革路線圖與評價體系：完善具有國際化水平與海派特色的上海高校招生考試、錄取改革體系，賦予學生更多的選擇權；深入推進上海高校招生考試、錄取的綜合改革和專項改革試驗，重視教育公平；加強高考改革項目設計與實施的風險預估和后評估；積極探索在高中學業水平考試中增加體育科目，體育成績作為高校錄取依據”等建議，從現在制定實施的上海新高考綜改方案看，他的建議已得到較多的采納。

城鄉一體優質均衡是來自遠郊的期盼。為此，樊漢彬向市十四屆人大三次會議提交了《加快完善城鄉基本公共服務均等化實現機制的建議》，具體提出了建議：“以‘親民、責任’為核心價值，由政府統籌主導積極推進基本公共服務均等化目標的高質量達成；加強頂層設計，創新制度安排，積極創設基本公共服務供給均等化的氛圍；強化政府責任，以人為本，長效推進郊區學校建成上海新的教育高地”。通過城鄉再統籌和改革創新的舉措，基本實現城鄉基本公共服務均等化，深入推進城鄉發展一體化。市教委主任蘇明就此作出積極回應，也得到了《解放日報》、《東方網》等新聞媒體的重點關注和報道。

樊漢彬常說，一個代表的履職情況及履職質量會受到選民的關注、社會的關注，他認為這既是一種監督，也是一種激勵。牢記使命，不忘職責，為民代言，樊漢彬說，他要堅持做一個“接地氣”的好代表，以對得起“人大代表”這份沉甸甸的榮譽和責任。