對高校彈性學分制的探索與思考

杜娟 張曉霞（陜西理工大學教務處 陜西漢中 723000）

對高校彈性學分制的探索與思考

杜娟 張曉霞（陜西理工大學教務處 陜西漢中 723000）

根據彈性學制的三大特點，學習時間的伸縮性、學習過程的實踐性，以及學習內容和學習方式的選擇性，現階段實施彈性學制尚存在以下幾個方面的問題,需要我們進一步的實踐、探索和研究：1.配套制度沒有到位，高校面臨行政管理制度上的難題。2.彈性學制的實施要求學校有充足的教學資源，學習內容有一定的可選擇性。3.專業與課程設置的局限性。4.“彈性”的有限性。5.彈性學制與完全學分制之間的不一致性。

高校；彈性學制；學分制；探索思考

2014年12月10日，教育部發布《關于做好2015年全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》，《通知》要求“高校要建立彈性學制，允許在校學生休學創業”。這一通知的出臺，再次將彈性學制提到了一個重要位置上來，由此也可以看出高校學分制管理的一個重要發展趨勢。

一、彈性學制實施的基本狀況

雖然我省自2004年9月、2007年9月共兩批6所高校實行完全學分制試點，如西安交通大學、西安理工大學等，但本質上還是彈性學年學分制。學生在四年制本科專業可修讀3～6年，在五年制本科專業可修讀4～7年，學有余力者可按其下限，提前畢業。

二、彈性學制實施過程中存在的問題

根據彈性學制的三大特點，學習時間的伸縮性、學習過程的實踐性，以及學習內容和學習方式的選擇性，現階段實施彈性學制尚存在以下幾個方面的問題。

1.配套制度沒有到位，高校面臨行政管理制度上的難題

一是學籍管理制度方面，依照現行的學籍管理制度，上級管理部門在審核學生畢業資格時，要求學生修業期滿，按期或推后畢業，學生即使修滿學分申請提前畢業還需要上級管理部門審核通過，目前尚沒有這方面的政策依據。學生修滿學分即可申請畢業，就業派遣方式要由目前的學年或學期派遣制變為全年任意時間派遣。

二是收費方式，落實學習內容和學習方式的選擇性，學費就要按學分進行收取，這同樣需要政策依據。

三是打破專業壁壘，學生按專業計劃招生進校后，應允許學生在力所能及的范圍內，自由選擇感興趣的專業進行學習，修滿某專業的學分，學生應獲得相應的畢業證、學位證。現階段，這幾乎是不可能的。學生錄取時就打上了專業的烙印，而專業又是按照計劃建立起來的，學校依照上級部門下達的計劃招生。

2.彈性學制的實施要求學校有充足的教學資源，學習內容有一定的可選擇性

一是對學校的學習資源和生活資源重新進行配置。比如，增加選課指導和可選課的開設門次，沒有充足的選修課程就沒有彈性學制，能否開設數量充足的專業選修課程是彈性學制得以實施的前提條件。

同時，學生必須要具備相對較強的自主性意識，需要逐漸從變被動學習轉移為主動學習，教師應該參照學生的實際情況對教學計劃進行及時調整，從這個角度上來看，彈性學制在教學要求上相對來說是比較高的。

3.專業與課程設置的局限性

排除學習以及生活資源層面的分配之外，采用彈性學制的重要變革在于學校教育活動自身，也就是說學校可以不可以為學生提供相對豐富的專業化指導規劃與課程選擇項目。以哈佛大學為例，當本科生進入學校的時候，基本上是沒有專業這個概念的，僅僅是存在一定的興趣化學習方向，如果學生對經濟學感興趣，則學生可以向學校的相關教師隊伍來咨詢這方面的內容（在哈佛一些教師是不需要教授課程，專門解答學生疑惑的），進一步獲得所感興趣學科的實際課程安排，明確課程的教授時間，然后進行針對性學習。若是不能夠達到學生的要求或者是學生的興趣愛好經過一段時間學習之后發生了較大的變化，這種情況下，學生還可以在咨詢的基礎上轉學其他的專業課程。

4.“彈性”的有限性

從形式層面出發，“彈性學制”運用期間，大部分高校也會對休學時間進行一定程度上的規定，通常情況下實不可以超過兩年的，從而使得“彈性”相對來說非常有限。此外，現階段，我國部分高校還是實行傳統形式的“年級”管理模式，若是在一個學年之內不能夠修到相應學分，則會遭受降級處理或者是退學處理。從高校課程設置角度以及課程開設時間角度著手，由于在以上兩個方面的限制比較大，從而難以實現學生對“彈性”空間的完全化自主選擇。

5.彈性學制與完全學分制之間的不一致性

國外采用的“彈性學制”之所以能夠得到真正落實，究其原因在于“完全學分制”。具體來說，“完全學分制”核心內容包含以下兩個方面的內容：

一是高校的核心責任在于教育教學，從某種程度上講，學校是不需要對學生休學期間或者是保留學籍過程中負責任的，而且注冊休學過程中的行為，也往往是借助司法手段來處理，因此，可以說高校完全能夠輕裝上陣。然而，在我國，高校將會針對學生行為承擔相應的連帶責任，所以，高校一般情況下是不愿意采用真正意義上的“彈性學制”的，而是盡可能的使“彈性學制”縮緊。

二是國外的大部分高校都是采用學分收費制，具體來說，學校會參照學生對于學分數的實際注冊情況來收取學費，在獎學金發放層面也是參照學生學分多少，所以也就沒有了所謂的班級概念以及年級概念。該背景下，學校在學生管理工作中會采用統一化管理模式。但是，我國高校是以學年來收費的。學生管理服務也基本上都是“學校——學院——年級”的三級體制，學校基于管理方便也不愿學生過于“彈性”。

三、彈性學制實施的可行性

高校是否要建立真正的彈性學制、大學讀三年還是八年并不重要，重要的是是否能真正培養出社會需要的創新人才，是否具有學習的積極性、主動性，是否具有創造性精神，是否有較強的實踐能力等等。而真正彈性學制的核心理念也是讓學生從“被培養成什么樣的人”變成“由自己選擇成為什么樣的人”。

四、現階段我校彈性學制改革的思考

我校實行彈性學制以來，已有近80名學生自愿申請延長1年畢業，成為彈性學制的受益者。與完全學分制下的彈性學制還存在著很大差異，還有很多需要研究和完善之處。

1.正確認識彈性學制實施的意義，加大宣傳力度

實施彈性學制，是高校改革的必然趨勢，也是我校學分制改革的重要內容之一。近幾年來只有近80名學生申請了延緩畢業，無學生申請提前畢業。據調查，很多學院、學生對彈性學制這一規定不了解，因而影響了這一制度的實施。

2.加強教師引導作用，不斷完善導師制

學分制實施的出發點之一在于調動學生學習的主動性、積極性。不斷完善導師制，增強其實施的力度，是推進彈性學制更好實施的一個有效措施。

3.試點逐步增加選修課程資源

沒有選修課程就沒有學分制，能否開設數量充足的選修課程是學分制得以實施的前提條件，更是彈性學制實施的基本要素。

4.爭取上級主管部門政策支持，逐步完善與彈性學制改革配套的教學管理體制

彈性學制改革并不能夠在短時間內完成，其是一個復雜性相對較強的系統化工作，必須要建立起完善的管理制度。不管是選課制度、學制要求，還是學生的學業評價等，都必須要始終圍繞相應的彈性學制原則來設計。加大教學內部管理體制改革的力度，進一步完善學籍管理制度。

5.與教育部導向一致，循序漸進，穩步推進彈性學制改革

2014年12月10日，教育部發布的《關于做好2015年全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》，要求高校要建立彈性學制，允許在校學生休學創業。這一通知與我校現行的彈性制管理規定本身并不矛盾。近年來，我校已有學生成功申請休學創業，休學期滿后繼續回校完成學業。同時，近一段時間，教育部也正在征求各省級教育主管部門和各高校意見，準備修訂教育部21號令，估計會有新的政策出臺。一旦教育部21號令修改，我校的學籍管理制度也必將隨著上位法令的修改而修改。同時，鑒于我校目前的教學資源等各方面條件的限制，也不宜大范圍全面推行彈性學制。借鑒我省其它已經實行了完全學分制的一些高校的做法，建議繼續推行我校的3-6年（或者4-7年）彈性學制。這既與教育部的通知精神相一致也不影響學生的學習。彈性學制的實行讓人們在教育思想上有較大轉變，為將來社會人才的需要和發展，提供了一個廣闊的舞臺,有利于受教育者的全面、協調和可持續發展。

[1]劉占柱、姚丹.彈性學分制的理性思考.現代教育科學.2007（1）

[2]田海霞、盧佳穎.彈性學分制下普通高校教學管理的改革與完善.科技創新導報.2009（4）

10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.12.066

教改項目：我校彈性學制管理改革研究與實踐，立項年份：2015年，項目序號：XJG1554