城市社區協商民主有效性的路徑選擇

陳海燕 (中共上海市黃浦區委黨校 上海市 200011)

城市社區協商民主有效性的路徑選擇

陳海燕 (中共上海市黃浦區委黨校 上海市 200011)

城市社區在基層民主和社會管理創新的基礎上，推動協商民主朝著廣泛多層制度化的方向發展，在基層治理實踐中產生了豐富的內容和多樣的形式。上海W街道近年來發揮基層黨建的引領性作用，完善協商民主的制度環境、規范協商民主的程序運行、拓寬協商民主的基本途徑，為提高協商民主的有效性提供了路徑選擇。

協商民主；城市社區；路徑選擇

城市社區的成熟度與基層治理的有效性是密切相關的，當基層治理注重主體的多元性、過程的合法性、制度的規范性、利益的協調性，治理的成效才能愈發凸顯。城市社區在基層民主發展和社會管理創新的基礎上，協商民主已經朝著廣泛、多層、制度化的方向發展，在基層治理的實踐中產生了多樣的形式，如議事會、聽證會、懇談會、座談會、民主決策會等，這些實踐形式推動了協商民主形成集體議事、集體協商和集體行動的效率。

一、完善協商民主的制度環境

協商民主的發展需要一定的基礎性條件，一方面基層民主實踐中需要發揮制度建設的保障性作用，通過一定的制度設計使政治資源在公共領域進行合理配置，另一方面基層治理中涌現出來的社會問題需要在相應的制度設計的框架內加以解決，體現利益協調的公正性、合理性、透明性。實踐場域的公共性產生了理論上的溯源，同樣理論探討的多樣性指明了實踐上的探索，理論和實踐在路徑選擇上共同面對的一個問題是，如何在基層實踐中體現基層民主的活力因子，彰顯社會主義民主政治的獨特優勢?！?br>