基于生產環節的農產品質量安全問題研究

王迪

(山東理工大學，山東 淄博 255000)

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基于生產環節的農產品質量安全問題研究

王迪

(山東理工大學，山東 淄博 255000)

摘要：政府如何采取有效策略，遏制住農產品生產安全問題的發生，保障公眾農產品安全，也就成為國內外學術界的關注重點。國內外學術界對此問題的關注，集中于農產品安全的界定、農產品安全的問題分析、農產品安全的影響及原因分析、農產品的質量監控以及對策等多個層面。本文圍繞著農產品安全問題這一中心點，集中從生產環節這一角度，就此存在的問題以及對策研究展開論述。

關鍵詞：農產品;安全;生產

1農產品質量安全生產中存在的問題

1.1生產過程中農業投入品的使用不當。農村比較明顯的農產品生產過程中的實際問題包括：種子、種苗可選擇性不高，農藥、化肥施用違規問題，各種生產激素、違禁化學添加劑的濫用等。農村的蔬菜種子大多數來自于以色列、瑞士、韓國等國，自主研發能力不強，由于專利形成的壟斷，種子價格高昂，基于成本問題，所以農民在選擇種苗時可供選擇的并不多。同時，這也就為種苗投機者提供了可乘之機。他們把許多老品種蔬菜種子換上新名稱、低價位吸引農民，許多農民為了節約成本而吃了大虧，種出來的蔬菜沒人要，不得不低價銷售。亞當·斯密曾說過，人都是經濟人。利益傾向都是有的，在經濟利益的驅使下，農產品生產中的違規行為時有發生。農民在農產品生產過程中為了降低生產成本，在施用化肥、農藥時存在很多違規操作問題。一般的有機低毒農藥、化肥的價格高，短期治病性低，不能很好地看到成果。這也就被農民忽視、棄用。反之，高毒高效高殘留的劇毒農藥一般為違禁藥品，成本低、價格低、短期效果明顯，成為大多數農民的選擇。各種生產激素、違禁化學添加劑的濫用。農民在蔬菜生產中會通過相應渠道關注農產品價格問題，如果近期價格高，那么他們會用催熟劑等催熟蔬菜，從而賣個好價錢；如果短期內價格低，他們會通過化學煙霧劑、大棚溫度、濕度等延長蔬菜生長周期，以待價格高的時候再出售。

1.2相關生產技術因素落后。技術因素是影響生產環節中農產品質量安全的一個非常重要因素，這里主要從兩方面分析其對農產品質量安全的影響。首先技術落后和技術超前與不當使用技術落后具體表現在以下幾個方面。一是農業投入品生產部門的生產技術落后，導致安全、高效、低污染、低殘留的農業投入品的技術研發不足，難以生產出環保型的農業投入品，或因生產成本過高而限制了相關農業投入品的推廣使用；二是農產品生產經營者也就是農戶們的生產技術水平落后，沒有科學地使用農藥、化肥、除草劑等，如用藥配兌比例不當、噴藥后未過危險期便將果蔬采摘上市等等；三是農產品檢驗檢疫技術落后，導致存在質量安全問題的農產品流入市場。其次科學技術超前和不當使用表現在以下兩個方面。一是使用新技術，如轉基因產品在還沒有獲得足夠的科學證據證明其不會對人體健康和安全帶來隱患就提前進入市場；二是相關科學技術的不當使用，如三聚氰胺、蘇丹紅、瘦肉精等等這些有害添加劑的不當使用造成了嚴重的農產品質量安全問題。

1.3農業產地相關環境安全得不到保證。基層政府沒有事前制訂一種農產品安全生產的相應的環境保護制度。長期不合理種植農作物和使用不合格的化肥、農藥等農資產品，使得農村的土壤修復能力大大降低，污染物從土壤向農產品遷移滲透積累的增加，降低了土壤的生產能力。耕地環境、農業用水以及大氣的質量都屬于農業產地的相關環境。環境的好壞直接影響到農產品質量的安全，并且對農產品的質量安全具有持久性的特點。這些年來，我國的農業產地的環境不斷惡化，土壤中重金屬含量超標，有機污染物對地表和地下水系的嚴重污染，農業用水被嚴重污染，最關鍵的是隨著霧霾的加重大氣質量也在不斷下降。由此也可以看出在此環境下的農產品質量很難得到保障。

2基于生產環節的農產品質量安全對策研究

農產品質量安全是于國于民的頭等大事，而政府在保障農產品質量安全上起到的作用是關鍵性的。為了確保生產環節的農產品質量的安全，政府仍需要發揮出重要的作用。

2.1加強對農業投入品的監管力度。對化肥、農藥、獸藥等其中許多國家禁用的違禁藥品嚴厲依法監管，做到不該用的藥不用，不得不用的藥少用并規范使用，力爭將農產品農藥等的殘留降到最低。農業投入品的安全生產與使用將直接影響農業產地環境和農產品質量安全。為確保農產品的質量安全，應加強對農業投入品的管理，主要涉及農業投入品的生產、銷售和使用等環節。在生產環節中，要建立、健全農業投入品的市場準入和備案制度，嚴格農業投入品的生產、經營許可和登記，從源頭上規范市場秩序，堅決取締非法生產、經營的行為。

2.2加大對農業產地環境的保護力度。要從源頭上解決農產品安全問題，著重從改善土壤的肥力，保障灌溉水源供給，及時檢測農產品環境質量，并給予適當的政策優惠和輿論導向支持。大力推行農業技術推廣機構，指導農民科學種植、科學養殖，建立統一規范的農產品質量安全標準體系。各級農業行政主管部門和環保部門要嚴格執行相關的法律法規，有效控制各類環境污染源對耕地的污染，并加強產地環境的保護與監測力度。

3結語

總的來說，農產品安全問題對國計民生有著很大的影響。本篇論文就是從農產品安全問題的生產環節對此展開研究。整體看來，農產品安全問題是一個涉及各個方面的綜合難題，我們對其改革理應建立在對我國農產品安全現狀的清晰認知的前提下。隨著經濟全球化趨勢的不斷加強和我國市場的日益開放，可以預見，我國今后的農產品安全問題也會愈加受到國際大潮的影響，如何實現各個方面的國際接軌，恐怕是更大的挑戰，或許這些問題會隨著國家理性的不斷增長與國家治理的不斷成熟而逐漸得以解決，對此，筆者也是樂觀其成。“治大國若烹小鮮”，制度的構建與改進不僅需要大勇氣，更需要大智慧。在中國不斷發展的今天，對于我國的農產品安全，我們更應當存有信心和耐心。

參考文獻:

[1]趙彩萍.農產品安全生產監管的問題與對策.甘肅農業，2014

[2]高英.淺談農產品安全基層監管的難點與對策.中國農業信息，2014

中圖分類號:F430

文獻標志碼：A

文章編號：1671-1602(2016)02-0150-01