電子政務績效評估淺析

康祝婷，何帆，羅吟吟

(1.云南民族大學政治與公共管理學院，云南 昆明 650000；

2.云南民族大學云南省民族研究所，云南 昆明 650000)

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電子政務績效評估淺析

康祝婷1，何帆1，羅吟吟2

(1.云南民族大學政治與公共管理學院，云南 昆明 650000；

2.云南民族大學云南省民族研究所，云南 昆明 650000)

何帆(1989-)，湖南長沙人，云南民族大學政治與公共管理學院行政管理專業。

羅吟吟(1991-)，江西南昌人，云南民族大學云南省民族研究所民族學專業。

摘要：步入信息時代，電子政務受到了各國政府的高度重視，并日益成為現代政府運作的主要方式，成為政府更好的實現其管理、服務職能的重要手段。電子政務自身的績效已成為政府績效的重要組成部分，對電子政務績效的評估已成為政府績效評估不可缺少的一部分。為使我國的電子政務真正發揮實效，建立與我國電子政務運行特點相吻合的電子政務績效評估體系已成為當務之急。

關鍵詞：電子政務；績效評估；淺析

1什么是電子政務績效評估

電子政務績效評估是指電子政務一切投入和產出的過程評估。這種過程可以是有形的，也可以是無形的，既包括電子政務“硬件”建設，又包括電子政務“軟件”發展的政務活動過程。完整的電子政務績效評估的內容可規范為四個大的方面：一是電子政務業績，主要表現為電子政務為社會經濟活動提供服務的數量和質量。二是電子政務效率。它屬于對政府機關和公務員從事電子政務工作的數量和質量的評價。

2電子政務績效評估的意義

2.1電子政務績效評估有利于切實改善政府績效。電子政務是以信息技術優化管理創新，以績效為導向的績效再造工程。電子政務的績效評估能夠幫助政府及時發現電子政務建設中存在的問題域不足，有針對性的采取改革措施。通過改善現狀，加強管理，可以推動政府更為合理、有效的利用信息技術和網絡資源，從而直接提高行政效率。

2.2電子政務績效評估有利于正確引導電子政務發展。電子政務的績效評估體系能及時發現問題，利用先進的信息技術，有針對性的解決現代電子政府運作過程中的效率、成本、服務、管理等方面的問題，為電子政務的進一步發展保駕護航；通過建立科學的指標體系和確立合理的標準化指標，可以指出國與國之間、國內各級政府和部門之間電子政務建設水平的差距，從而汲取先進經驗，修正自身不足，引領正確的方向。

2.3電子政務績效評估有利于有效抵御建設風險。通常信息化項目都存在高風險，相對于一般信息化項目而言，電子政務項目的涉及面更廣，關系更復雜，經驗更少，不確定性更大，因此，風險也更高。在這種情況下，應該發揮績效評估在抵御電子政務建設風險、防范項目失敗方面的重要作用。

3我國電子政務績效評估的現狀及問題

電子政務績效評估體系往往作為描述電子政務建設現狀的一種工具，本身的科學合理性卻較少受到關注。這就導致現行的一些電子政務績效指標體系存在許多問題，不能適應新公共管理要求下電子政務績效評估的需要。

4電子政務績效評估風險的防范措施

4.1宏觀防范措施

4.1.1強化風險意識，樹立質量至上的觀念。電子政務評估人員應認識到評估風險的廣泛性和危害性，強化風險意識，保持應有的職業操守，嚴格按照有關的法律法規，擬定科學的評估計劃，采用正確、恰當的評估程序和方法，寫出全面規范的評估報告，有效地減少評估風險。在強化風險意識的同時，要求評估人員在電子政務評估工作中樹立“以質量求生存、以質量求發展”的“質量至上”的觀念。

4.1.2建立完善的電子政務評估法制，統一立法管理。我國電子政務評估立法現狀與評估業迅速發展的要求相比，在很大程度上存在滯后現象。因此，我們應該進一步加強有關法律措施的制訂，才能為我們制訂電子政務評估的實施規則提供一個行為準則的依據，依據法律規范評估行為。

4.1.3加強電子政務評估標準的研究。組織有關專家、學者對電子政務評估標準本身進行深入的研討，并制訂一整套嚴格、合理的電子政務評估方法，從而盡快使電子政務評估體系成熟起來，為我國電子政府的構建和電子政務的實施保駕護航。

4.2微觀防范措施

4.2.1力促第三方評價監督政府工作。在對電子政務進行評估的時候，政府可運用評估指標進行自我檢查，并比照評級條件進行工作改進。政府可委托那些既具有權威性、公正性、職業道德，又有豐富的理論水平和實踐經驗，特別是對電子政務和政府管理有深入研究和應用的咨詢機構對電子政務成效進行科學評估，這是起碼的條件。

4.2.2加強電子政務評估人員的素質教育。電子政務評估工作是由評估人員具體操作的，評估風險的大小很大程度上取決于評估人員本身的素質。因此，加強電子政務評估人員隊伍建設是十分重要的。首先，評估人員應自覺遵守職業道德，堅持獨立、客觀、公正的執業原則，站在第三者的立場上，完全按照評估的目的，遵循法定標準和操作規范，獨立地進行評估估算和判斷。其次，評估人員必須掌握必備的知識、專業技術和方法，特別要注重評估人員的后續教育，努力提高評估人員素質水平。

4.2.3實行電子政務評估人員和評估項目的回避制度。對電子政務評估機構及其從業人員與被評估項目之間如果有利益關系的，要執行回避制度，這樣就能夠使電子政務評估的公正性得到更好的顯示，為電子政務評估從業人員正確、公正地進行評估奠定良好的基礎。

參考文獻:

[1]吳愛明:《中國電子政務—理論與實踐》人民出版社，2004，(1)。

[2]錢江主編：《高績效的政府管理實務全書》，新華出版社，2003 (1)。

[3]雷戰波，姜曉芳．我國電子政務績效評估發展綜述．情報雜志，2006(12)：13-17。

中圖分類號:D601

文獻標志碼：A

文章編號：1671-1602(2016)02-0107-01

作者簡介：康祝婷(1991-)，山西太原人，云南民族大學政治與公共管理學院行政管理專業。