村級體育公共服務現狀與對策

李曉雷　王偉

【摘要】為全面了解城鄉發展中村級體育公共服務情況，在河北省11個地級市的每一個縣里都隨機抽取一個農村的體育公共服務為研究對象。采用文獻資料法、問卷調查法、訪談法及數理統計法對河北省農村公共體育服務的現狀進行了調查，并對調查結果進行分析。文章認為河北省農村體育公共服務重視程度差、缺乏針對性服務體系，提出需主要從數量、質量、針對性、有效性和持久性幾方面入手加強河北省農村體育公共服務。

【關鍵詞】新農村 村級體育 體育公共服務現狀

【中圖分類號】G8 【文獻標識碼】A

隨著經濟的快速發展，社會主義新農村的建設、農村經濟的發展和服務體系的建立與完善，都是黨和人民密切關注的，農村體育公共服務的建立與完善，也是全面建設社會主義和諧社會的根本要求。減小城市和農村的差距，并非僅僅減小經濟差距，而是使城市和農村居民們逐步地享受到大體相當的公共服務和生活水平。建設社會主義新農村，大力發展農村公共事業，是全國人民共同的目標和愿望。體育作為農村公共事業中的一部分，應不斷提高其發展水平，以實現新農村建設的科學、協調及和諧發展。建立和完善農村的體育公共服務，是新農村建設中的一項十分重要的舉措，為農民群眾提供最根本的公共產品及服務，滿足農民群眾生存、發展最基本的需求，同樣亦是社會主義新農村建設的重要目標，同時也是加速農村經濟發展、努力改善農民生存現狀、提高農民生活水平和建設和諧社會的基本條件。

本文站在發展中的新農村視角中，從河北省農村體育服務體系的現實狀況入手，立足于體育公共服務體系、經濟學、管理學和社會學等理論基礎上，對河北省農村體育公共服務現狀進行調查，旨在改善廣大農民的物質文化生活，提高生活樂趣，為新農村體育公共服務的發展與建設提供理論依據。

研究對象和方法

河北省村級體育公共服務現狀，調查對象是河北省140名農村居民和領導。根據研究目的和內容，通過網絡查詢、權威性期刊檢索、收集書籍資料等方式查閱關于發展中的村級體育公共服務的相關文獻資料并進行整理、分析和總結。在中國知網查找關鍵詞“農村”、“村級體育”和“體育公共服務”，共參考了10余篇論文，書籍3本，這些文獻資料為本文提供了眾多的理論依據和重要參考價值。

根據研究目的與內容，結合所涉及的研究問題、調查問卷結構和有關專家的建議，嚴格按照體育科研方法和調查問卷設計的基本要求并且結合本文的具體實施對象設計了問卷內容。在正式調查前，對“河北省村級體育公共服務情況調查問卷”進行了信度和效度的檢驗，問卷的信度和效度符合社會調查的要求。調查時間為2015年4月至8月，時間為期5個月。采用了分層分級隨機抽樣和簡單直接隨機抽樣的方法，對河北省11個地級市的140個縣級市和縣中的每一個縣隨機抽取一個村發放“河北省村級體育公共服務情況調查問卷”11200份，其中按照19歲以下、20歲～29歲、30歲～39歲、40歲～49歲、50歲～59歲、60歲～69歲、70歲～79歲、80歲以上年齡段發放問卷，每個年齡段男女各發放5份。回收問卷10768份，回收率為96.1%，剔除無效問卷62份，整理有效問卷共10706份，有效回收率為99.37%。對140個村的村長發放“河北省農村體育健身場地器材現狀表”，共140份，回收140份。

就調查問卷的內容與結構設計對相關專家進行了訪談。對抽取的每個村領導進行訪談，訪談的內容為：貴村是否有體育公共服務的經費；貴村是否有體育公共服務的機構；貴村是否有健身點（站）；貴村體育公共服務的現狀；影響體育公共服務的因素；您認為解決現狀的措施；最后再結合村里的實際情況進行訪談。對調研的全部數據資料運用SPSS18.0統計軟件和Excel 2010對數據進行統計分析。

結果與分析

河北省農村體育公共服務的現狀分析。河北省體育公共服務對象分析。調查發現（表1），居民中有5332人享受了體育公共服務，有5374人并沒有享受過體育公共服務，更有甚者根本就不知道體育公共服務。河北省體育公共服務對象少，對19歲以下的人群服務甚少，男性比女性比例大；20～29歲、30～39歲享受體育公共服務共751人，占各年齡段性別比例小，這可能與此年齡段人群忙于工作或個人去專門的消費場所鍛煉有關；40～49歲年齡段男、女享受體育公共服務的比例分別為42.29%、49.57%；50～59歲、60～69歲、70～79歲享受體育公共服務的人相對較多，所占比例較大，從40歲以后享受體育公共服務的人數呈上升趨勢；80歲以上的老年人享受體育公共服務的人數共為406人，男、女所占比例分別為38.07%、35.28%，這個年齡段的人數少，可能與其身體健康有關，無法參與體育服務當中。整體來講，現在農村居民中享受體育公共服務的人數很少，體育公共服務在農村存在著無服務機構、服務機構不完善，服務對象中存在著年輕人需求未考慮，中年人工作忙沒時間參與，老年人認知不到位等問題。

河北省體育公共服務場地設施分析。抽取的農村中有103個村有健身點（站），37個村無健身點（站）。場地設施方面（表2），健身路徑的數量最多，占農村健身點（站）的99.03%，這與近些年來國家對全民健身路徑的推廣與建設有很大的關系；緊隨其后的是乒乓球和籃球；條件好的文體室在農村還是很少的，僅占7.77%；少數農村建設具有當地特色的場地設施。

河北省農村體育社會指導員現狀分析。這些農村中，僅有56個村有體育指導員，其中擁有專職指導員的農村個數為12個，擁有兼職指導員的農村個數為44個，分別占調查總數的8.57%和31.43%；有60%的農村沒有體育社會指導員。

河北省農村體育公共服務內容和形式的現狀。河北省農村居民參與體育活動內容現狀分析。按照參與人數的多少，將參與項目排序如下（表3）：散步、健身路徑、廣場舞、乒乓球、跑步、打羽毛球、健身操、棋牌、太極拳、籃球、其他、臺球。其中有99.11%的居民活動的主要方式是散步；有80.36%的居民活動的方式是健身路徑；64.85%的居民活動的方式是廣場舞；51.20%的居民活動的方式是乒乓球；48.67%的居民活動的方式是跑步；46.23%的居民活動的方式是打羽毛球；41.06%的居民活動的方式是健身操；34.95%的居民活動的方式是棋牌；29.49%的居民活動的方式是太極拳；28.70%的居民活動的方式是籃球；22.49%的居民活動的方式是其他項目；僅有9.69%的居民活動的方式是臺球。由此發現，農村居民多是選擇簡單、輕緩、枯燥的鍛煉方式；對有技術性要求的球類項目參與比例較小，甚至有人不會，這可能與無人培訓、指導有關。其中排名前三的是散步、健身路徑和廣場舞，與近幾年來廣場舞大受歡迎，在農村中也在流行，說明農村居民是在積極追求社會流行元素，不落伍，不淘汰。

河北省農村體育活動組織與宣傳現狀分析。在這些村中，每年都組織體育活動的占12.86%；偶爾組織體育活動的占37.85%；從未組織過的占49.29%，這與當地的經濟水平和村級領導的管理有著密切關系。農村體育的宣傳主要是指體育健身知識的普及和對農村居民的體育參與進行廣泛地動員。主要途徑為：廣播、電視、下鄉、報刊等。從調查情況看，每年都開展體育宣傳的占33.57%；偶爾開展體育宣傳的占49.29%；從未開展過體育宣傳的占17.14%。

河北省農村居民體育公共服務認知與需求現狀。河北省村民對體育公共服務的認知分析。農村體育價值觀是農村體育實踐主體以自身需要為尺度對農村體育客體作用和意義的認識。從表4可得出，居民對體育公共服務的認知主要是認為它能提高身體素質、強身健體，占總人數的99.09%；有89.95%的居民認為它能豐富業余生活；有80.37%和73.03%的居民認為它能培養健康的生活方式和提高生活質量；有5.92%的居民認為體育公共服務根本就沒用，這可能與個人對體育鍛煉的認知有很大關系，造成這種現象的主要原因還是與當地的經濟水平有著密不可分的聯系，同樣也與當地政府的激勵制度和宣傳有著密切的關系。

河北省村民的體育需求類型分析。體育需求，是指為了滿足人們基本生存需求和身心健康的體育需求。包括：生存型體育需求和發展—享受型體育需求。其中生存型體育需求包括：消除身體疲勞、強身健體、康復疾病三方面。發展—享受型體育需求包括：個人情感需求、價值觀體現、娛樂休閑三個方面。隨著經濟的發展，農村的經濟水平有了明顯的提高，閑暇時間也較以前多了，體育活動在農村居民的休閑娛樂生活中所占比例也提升了，居民生活質量和生活水平有了一定的提高。

但是，隨著體育在農村的發展，其發展水平已經滿足不了居民的需求了。經濟雖有了提升，但體育在農村中發展的總體趨勢并沒有得到明顯改善。從表5得出，隨著農村居民的體育需求的不斷增加，有77.29%居民對體育的需求是消除身體疲勞；有100%居民對體育的需求是強身健體；有92.24%的居民對體育的需求是康復疾病；有100%的居民對體育的需求是休閑娛樂，總體發現居民還是以生存型體育需求為主，并且需求水平低。相比較而言，經濟更發達地區的居民需求向發展—享受型方向發展，有100%的人選擇休閑娛樂和強身健體，這足以體現出，農村體育公共服務日后發展的主要方向，但發展—享受型體育需求是要建立在巨大的經濟發展基礎之上的，這要與當地的經濟水平相聯系，從實際出發，滿足農村居民的需求。

河北省農村體育公共服務存在的主要問題。河北省農村體育公共服務水平低。從河北省農村體育公共服務現狀來看，在場地設施服務方面，農村體育場地設施數量仍然偏少，并存在種類少、場地破舊等問題。根據全國第6次場地普查結果顯示，河北省農村的場地設施建設呈上升趨勢，但數量與城鎮相比仍占較小比例；在體育項目需求方面，從未給村民進行過體育健康知識的普及。在體育組織管理服務方面，未建立制度化的體育活動體系，組織管理服務缺乏，很少或從未舉辦過村民運動會和集體活動；在體育指導服務方面，專職或兼職體育指導員數量較少，甚至有些地方是沒有的，說明農村中體育指導員的缺乏十分嚴重，這也決定了河北省農村體育指導服務的不足。總體來看，河北省農村體育公共服務存在著服務水平低，服務對象不全面，場地設施不足以及體育服務體系不健全等問題。

河北省農村體育公共服務缺乏針對性。河北省農村的經濟水平相對于城市還是有很大差距的，居民們享受體育的渠道主要就是體育公共服務。而對于體育公共服務，首先要考慮服務的目標人群，目標人群需要些什么，針對性的對目標人群進行體育服務，以實現體育公共服務的有效性。由于經濟水平的差距，河北省農村大多數男性都外出上班，村中主要以老人、孩子和婦女為主，所以要根據人群的需求，制定有針對性的體育服務體系，進行體育公共服務。

結論與建議

總之，河北省體育公共服務在場地設施、體育項目需求、體育組織管理、體育指導等方面的服務存在著不足，還需再完善與提高。要提高河北省體育公共服務主要需從數量、質量、有效性、針對性和持續性幾方面入手，更好地服務于村民。

根據河北省農村體育公共服務的現狀和存在的問題，提出如下建議：第一，國家重視，制定相應的法律法規；第二，領導機構重視，提高農村經濟，建立體育公共服務機構，提高村民生活質量；第三，建設河北省農村體育管理和體育人才的指導培訓機制，運用獎勵的方法激發人們參與其中；第四，根據當地特色建設科學合理的體育公共服務體系，減少單調、乏味的活動，增加娛樂型的體育活動；第五，增加農村場地設施數量，每年舉辦一次體育活動和每年幾次體育宣傳；第六，政府加大服務力度，針對性與持久性并存。

（作者分別為河北金融學院講師，中央司法警官學院副教授；本文系河北省社會科學基金項目研究成果，項目編號：HB15TY024）

責編 /張蕾