2015中國外交理念、實踐盤點

何茂春　鄭維偉

【摘要】中國是人類命運共同體的倡導者，積極探索外交理念與實踐創新；是全球經濟穩定發展的引領者，在積極推動“一帶一路”沿線國家發展戰略對接，加快實施自由貿易區戰略，推進國際產能和裝備制造合作；參與應對氣候變化國際合作，致力于打造命運共同體，為世界和平和人類發展作出了積極貢獻。

【關鍵詞】中國外交 命運共同體 新型大國關系 大國擔當

【中圖分類號】D81 【文獻標識碼】A

縱觀2015年中國外交，牢牢把握國際國內兩個大局，圍繞和平與發展兩大主題，在積極探索外交理論與實踐創新，參與全球經濟與金融治理，推進與世界各主要經濟體經濟往來，促進全球和諧發展等方面作出了積極貢獻。

人類命運共同體的倡導者

十八大以來，黨中央大力推進外交理論實踐創新。2013年推出中國夢，貫徹正確義利觀，構建中美新型大國關系，親誠惠容周邊外交理念；2014年推出建立以合作共贏為核心的新型國際關系，構建全球伙伴關系網絡，構建亞太夢，倡導共同、綜合、合作、可持續的亞洲安全觀。2015年又推出了打造“人類命運共同體”重大理念。

打造人類命運共同體的提出。早在2011年9月國務院發布的《中國的和平發展》白皮書中就曾指出“不同制度、不同類型、不同發展階段的國家相互依存、利益交融，形成‘你中有我、我中有你的命運共同體。”十八大報告明確提出“倡導人類命運共同體意識”是全世界人民的共同愿望和夢想。十八大之后，中國在參加二十國集團峰會、上合組織首腦峰會等國際活動時，多次提到“命運共同體”。2015年，在國際國內各種重要場合，“命運共同體”屢屢被提及。2015年9月28日，在紐約聯合國總部召開的第七十屆聯合國大會上，習近平主席發表題為《攜手構建合作共贏新伙伴同心打造人類命運共同體》的重要講話。主張要“繼承和弘揚聯合國憲章的宗旨和原則，構建以合作共贏為核心的新型國際關系，打造人類命運共同體。”再一次向世界莊嚴宣布“打造人類命運共同體”的重大主張。

打造人類命運共同體內涵及意義。人類命運共同體源自中華文明“天下大同”、“協和萬邦”的傳統思想。世界只有一個地球，人類只有一個家園。在人類文明群星璀璨的今天，打造人類命運共同體，簡而言之，是指國家在維護和追求本國安全和利益時兼顧他國的合理關切，在謀求本國發展時推動各國共同發展，提倡仁愛寬容，相互尊重、休戚與共，共同繁榮。打造人類命運共同體的提出，具有積極的時代意義。當前，世界經濟形勢復雜，國際局勢動蕩，非傳統安全問題層出不窮，僅憑一國之力難以解決，需各國共同應對。中國恰逢其時，審時度勢提出打造人類命運共同體的主張。超越了一己之私，一國之利，用高瞻遠矚的視野，開闊寬容的胸襟，著眼于世界的和平與發展，關注全人類共同的命運。人類命運共同體的提出得到了國際社會尤其是發展中國家的熱烈贊同，中國也在積極踐行這一特色外交理念，為維護世界和平，促進全球發展而努力。

全球經濟穩定發展的引領者

早在2013年，習近平主席在參加二十國集團領導人峰會時就曾呼吁要放眼長遠，努力塑造各國發展創新、增長聯動、利益融合的世界經濟，堅定維護和發展開放型世界經濟。2015年，在全球經濟形勢低迷、國內經濟新常態的背景下，中國作為全球第二大經濟體，以負責任大國的形象，積極主動參與全球經濟與金融治理。以7%左右的增速走在世界前列，對世界經濟增長的貢獻率達到30%。2015年，中國對外投資仍保持較高增長。據商務部統計，2015年1月～11月，我國境內投資者共對全球153個國家地區的5985家境外企業進行了非金融類直接投資，累計實現對外投資1041.3億美元，同比增長16%。11月當月直接投資89.2億美元，同比增長12.6%。境外經貿合作區建設穩步推進。截至目前，我國企業正在推進建設的合作區共計75個，分布在34個國家。75個合作區共帶動投資近180億美元，吸引入區企業1141家（其中中資控股企業711家）中國在穩定全球經濟方面發揮了不可或缺的作用。①2015年，中國倡導創立的亞洲基礎設施投資銀行正式成立，標志著全球迎來了首個發展中國家倡議設立的多邊金融機構。亞洲基礎設施投資銀行不僅為亞洲經濟發展提供了新的融資渠道，也為全球金融治理提供了新動力。2015年，中國成功實現人民幣納入國際貨幣基金組織特別提款權（SDR）貨幣籃子。人民幣成為首個納入SDR的新興市場貨幣，這也是后布雷頓森林體系時代第一個真正新增的貨幣籃子。②發展中國家貨幣的國際地位得到極大提升，增強了世界各國對中國經濟前景的信心，也有助于完善全球金融治理，使國際貨幣和金融體系更加均衡。2015年，世貿組織第十屆部長級會議成功達成《信息技術協定》擴圍協議，這是近18年來世貿組織首個關稅減讓協議，涉及1.3萬億美元的國際貿易。《信息技術協定》的突破得益于中美共識，中方對談判成功起到重要作用。

積極推動“一帶一路”沿線國家發展戰略對接。2015年，《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》正式出臺。明確“一帶一路”戰略構想與沿線國家共建利益共同體、責任共同體和命運共同體的目標。在共商、共建、共享原則指導下，“一帶一路”互聯互通取得重要進展。中俄莫斯科至喀山高鐵、中印（印度尼西亞）雅萬高鐵協議成功簽署；中老鐵路開工奠基；中泰鐵路正式啟動；中越鐵路正加緊線路規劃；中印（印度）鐵路合作取得多方面進展；中東歐匈塞鐵路項目塞爾維亞段正式啟動。

各國積極對接“一帶一路”。在歐洲，中歐商討設立中歐共同投資基金，建立“一帶一路”互聯互通合作平臺。中英探討“一帶一路”與英國基礎設施升級改造計劃和“英格蘭北部經濟中心”對接，中國同波蘭、捷克、匈牙利等六國簽署“一帶一路”政府間諒解備忘錄；在亞洲，中印加強“一帶一路”建設領域合作，中越“一帶一路”和“兩廊一圈”對接空間廣泛，中新在“一帶一路”倡議下探討開拓第三方市場，中巴經濟走廊路線圖進一步明晰，孟中印緬經濟走廊四方聯合工作組工作初見成效，中蒙商定對接“絲綢之路”與“草原之路”，中俄蒙就建設三國經濟走廊達成共識并簽署三方合作中期路線圖；中俄簽署絲綢之路經濟帶同歐亞經濟聯盟合作對接聯合聲明，有力推動 “一帶一路”戰略在歐亞大陸的實施。截止目前，中方已同20多個國家簽署了“一帶一路”合作協議。“一帶一路”沿線成為對外投資合作熱點。據商務部統計，2015年1～11月，中國企業共對沿線49個國家進行了直接投資，投資額合計140.1億美元，同比增長35.3%，投資主要流向新加坡、哈薩克斯坦、老撾、印尼、俄羅斯和泰國等。中國企業在“一帶一路”沿線的60個國家新簽對外承包工程項目合同2998份，新簽合同額716.3億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的43.9%，同比增長11.2%；完成營業額573.3億美元，占同期總額的44.1%，同比增長6.4%。③在全球經濟復蘇緩慢、低迷不振的形勢下，“一帶一路”為歐亞大陸乃至世界經濟發展帶來了希望，注入了新動力，開辟了新前景，有利于全球經濟復蘇和發展。

加快實施自由貿易區戰略。加快實施自由貿易區戰略是適應經濟全球化新趨勢的客觀要求，是全面深化改革、構建開放型經濟新體制的必然選擇，也是我國新一輪對外開放的重要內容。2015年中國加快實施自由貿易區戰略取得的主要進展有：一是中韓、中澳自貿協定成功簽署并實施。中韓自貿協定是我國迄今為止對外簽署的涉及國別貿易額最大的自貿協定；中澳自貿協定，是迄今我國已商簽的貿易投資自由化整體水平最高的自貿協定之一。值得一提的是，澳方承諾自協定生效時，在服務領域對中方以負面清單方式開放服務部門，成為世界上首個以負面清單方式對我國作出服務貿易承諾的國家。二是2中國—東盟自貿區升級《議定書》正式簽署，這是我國在現有自貿區基礎上完成的首個升級協定。中國—東盟自貿區的升級，有利于深化和拓展中國與東盟雙方經貿合作，有利于加快中國—東盟命運共同體建設。三是《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）談判取得實質性進展。RCEP是目前亞洲在建的規模最大的自貿區，涵蓋全球一半以上人口，經濟和貿易規模占全球30%。在2015年11月召開的東亞領導人系列會議上，達成了2016年結束談判的共識。四是2015年中國與中日韓、斯里蘭卡、巴基斯坦、馬爾代夫、格魯吉亞的自貿區談判，中國新加坡自貿協定升級談判等進程不斷加快，為實現形成包括鄰近國家和地區、涵蓋“一帶一路”沿線國家以及輻射五大洲重要國家的全球自由貿易區網絡的目標奠定了堅實基礎。

截至目前，我國已簽署并實施14個自貿協定，涉及22個國家和地區，自貿伙伴遍及亞洲、拉美、大洋洲、歐洲等地區。④隨著全球范圍內自由貿易區數量不斷增加，自由貿易區談判議題不斷拓展，自由貿易區自由化水平不斷提升。中國加快實施自由貿易區戰略，不僅有利于中國全面深化改革、構建開放型經濟新體制，還有利于中國參與國際規則制定，實現貿易投資自由化和便利化，促進中國與世界各國和地區的經貿合作，推動全球經濟穩步有序發展。

推進國際產能和裝備制造合作。大力推進國際產能和裝備制造合作，有利于拓展國內產業發展新空間，打造經濟增長新動力，開創對外開放新局面。2015年5月，中國國務院發布了《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》，將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等作為加強國際產能和裝備制造合作的重點行業。2015年，中國已同20多個國家簽署產能合作協議，初步形成覆蓋亞、非、拉、歐四大洲的國際產能合作布局，帶動中國與世界各國經濟共同發展。在中亞，中國同哈薩克斯坦首創一攬子產能合作新模式；在非洲，設立100億美元中非產能合作基金，同非盟簽署“三網一化”合作諒解備忘錄；在拉美，設立300億美元產能合作專項資金、200億美元的中國—巴西雙邊產能合作基金；在歐洲，中國與法國簽署了第三方市場合作協議，推動中歐國際產能合作。與此同時，我們在周邊產業園區、跨境經濟合作園區、臨港工業園建設，開展多種形式的產能合作。⑤據商務部統計，2015年1月～11月，制造業對外直接投資累計約118億美元，同比增長95.4%。其中裝備制造業對外直接投資58.9億美元，同比增長117.3%。高鐵、核電等高端裝備出口和建設項目取得歷史性突破。⑥

中國開始由過去國際經濟規則的追隨者轉變為制定者和影響者，成為全球經濟穩定發展的引領者，影響著國際經濟新格局，在全球經濟與金融治理中發揮著不可低估的作用。

世界各國經濟合作的推動者

2015年，在“大國是關鍵、周邊是重點、發展中國家是基礎、多邊外交是舞臺”的外交戰略指引下，中國與世界各國經濟往來蓬勃開展，在北美、歐洲、非洲和拉美、亞太等方向不斷取得新進展。

北美方向。經濟關系是中美兩國整體關系的“壓艙石”和“推進器”。根據中國海關總署的統計，2015年1月～11月，中美進出口貿易總額為3.15萬億元人民幣，較去年增長1.9%。美國是僅次于歐盟的中國第二大貿易伙伴。

2015年，在構建中美建設新型大國關系進程中，中美雙方進一步加深了雙方在經貿領域的合作。在中國經濟增速放緩、美國內部結構調整、全球貿易下滑的不利條件下，2015年中美貿易仍保持顯著增長。目前，中國對外貿易占全球貿易的比重約為7.4%，美國占比約為14%，世界貿易增長已進入“中美雙核”時代，這將對中美關系和國際經濟政治形態產生深遠影響。中美兩國作為世界上最大的兩個經濟體，雙方在經貿領域的合作，不僅有利于兩國經濟發展，而且對推動世界經濟發展也具有重要意義。

歐洲方向。2014年，習近平主席到訪歐盟總部，中國與歐盟首次發表聯合聲明，宣示共同打造“和平、增長、改革、文明”四大伙伴關系，為中歐關系的發展奠定了基礎。2015年，李克強總理赴歐盟總部出席第十七次中國歐盟領導人會晤，進一步就加強深化中歐合作達成重要共識，描繪了中歐合作新藍圖。根據中國海關總署的統計，2015年1月～11月，中歐進出口貿易總額3.16萬億元人民幣，歐盟連續十多年保持中國第一大貿易伙伴地位，中國是歐盟第二大貿易伙伴。2015年11月，第四次中國與中東歐國家領導人會晤首次在中國舉行，確認構建開放包容、互利共贏的新型伙伴關系和六大重點合作領域，中國中東歐16+1合作進展迅速。

英、德、法三大國在中歐關系中有著舉足輕重的重要作用。2015年是中歐建交40周年，中國外交迎來閃亮的“歐洲季”，中歐關系特別是中國與歐洲三大國的合作邁上新臺階。中歐高層互訪精彩紛呈，2015年國家主席習近平成功對英國進行國事訪問，中英兩國決定共同構建“面向21世紀全球全面戰略伙伴關系”，兩國達成59項協議和共識，簽訂總計近4000億元人民幣大單，全球第一千家孔子課堂在英國揭牌，開啟中英關系“黃金時代”。德國是中國在歐洲的最大貿易伙伴，也是第一個與中國在創新領域全面開展合作的西方大國。2014年中德兩國發表《中德合作行動綱要》，決定以“共塑創新”全面引領雙方在各領域的合作。2015年中德開啟首次高級別財金對話。2015年10月德國總理默克爾訪華，進一步加強各領域務實合作，落實《中德合作行動綱要》，推進中德全方位戰略伙伴關系。法國是第一個同新中國正式建交的西方大國，30年前中國核電起步時，法國也是第一個和中國合作的西方國家。2015年李克強總理訪問法國，有力推動了中法在核能、產能、航空航天、金融和可持續發展等領域合作。法新社引述巴黎方面表示：“法中經貿關系達到歷史上最好水平”。2015年，中國同歐洲21個國家開展了高層往來，中歐合作呈現出東西南北均衡拓展、“四大伙伴”建設全面推進的新局面。

非洲方向。非洲是全球經濟增長最快和最具發展潛力的大陸之一，不僅是世界政治舞臺上的重要一極，也是全球經濟增長新的一極。“加強同非洲國家團結合作，是中國外交政策重要基石，這一點不會因為中國自身發展和國際地位提升而變化。中國在對非合作中秉承正確義利觀，注重授人以漁，幫助非洲筑巢引鳳，提升非洲國家自我發展能力，惠及非洲各國人民，真正實現互利共贏，共圓發展振興之夢。”⑦

2015年，中國政府發表第二份對非洲政策文件，旨在進一步明確中國致力于發展對非友好合作關系的堅定決心和良好意愿，全面闡述新形勢下中國對非洲政策新理念、新主張、新舉措，以指導今后一段時期中非各領域交流與合作。在深化經貿合作中，強調要助推非洲工業化、助力非洲農業現代化、全面參與非洲基礎設施建設、加強中非金融合作、促進中非貿易與投資便利化、深化資源能源合作、拓展海洋經濟合作。2015年，中非合作論壇峰會首次在非洲大陸舉辦，對于加強中非團結、引領中非合作具有里程碑意義。

2015年，圍繞“中非攜手并進：合作共贏、共同發展”這一主題，中非兩國對中非關系發展和各領域務實合作進行了全面規劃，決心共同致力于做強和夯實政治上平等互信、經濟上合作共贏、文明上交流互鑒、安全上守望相助、國際事務中團結協作“五大支柱”。中國決心著力實施工業化、農業現代化、基礎設施建設、金融、綠色發展、貿易投資便利化、減貧惠民、公共衛生、人文、和平安全領域的“十大合作計劃”增強非洲自主發展能力，解決非洲多年面臨的民生問題。

拉美方向。“中拉都是發展中國家和新興經濟體，雖相距遙遠，卻是天然的合作伙伴”。中國是拉美第二大貿易伙伴國和主要投資來源國。當前拉美經濟下滑，當地不少企業陷入困境，中國企業通過資本運作與管理經營進入拉美市場，為拉美經濟發展注入了活力。2015年，國家電網中標巴西美麗山水電±800千伏特高壓直流輸出二期特許經營權項目；2015年，中國第四大航空集團海航集團宣布將投資4.5億美元，收購巴西第三大航空公司藍色航空23.7%權益，成為藍色航空第一大股東；2015年，三峽巴西公司順利中標巴西兩座水電站的30年特許經營權項目。⑧中國企業實現了從原來工程建設者到現在投資管理者的身份轉變，在全球影響力不斷擴大。

2015年，中拉合作機制全面啟動。在北京舉行的中國—拉共體論壇首屆部長級會議上，習近平在開幕式致辭時表示：“未來5年，中國將進口超過10萬億美元商品，對外投資超過5000億美元，出境旅游將超過5億人次……實現10年內中拉雙方貿易規模達到5000億美元、中國在拉美地區直接投資存量達到2500億美元的目標。”在中方倡導的“1+3+6”中拉務實新合作框架下，中拉制定了未來5年合作規劃，以貿易、投資、金融合作為三大引擎，以能源資源、基礎設施建設、農業、制造業、科技創新、信息技術為六大重點領域，推動一批重大合作項目。這將為包括拉美和加勒比國家在內的世界各國提供更多市場機遇、增長機遇、投資機遇、合作機遇，有利于拉動拉美經濟和全球經濟的可持續性增長。

2015年，國務院總理李克強出訪巴西、哥倫比亞、秘魯、智利拉美四國。推進“兩洋鐵路”等中拉產能合作的標志性工程，簽署中巴兩國未來五年共同行動計劃，簽署雙邊產能、基礎設施、金融、航空、農業、新能源等領域35項合作文件，進一步推動提升了中拉經貿合作水平。

亞太方向。“亞太是世界的縮影。在世界經濟復蘇乏力、需求疲弱、走勢分化的形勢下，亞太經濟也面臨增長基礎不穩、新舊動力轉換、結構調整不徹底等種種挑戰，但亞太仍然是拉動世界經濟的火車頭。”⑨2015年，中日韓領導人會議機制時隔三年之久重啟。李克強總理就中日韓經濟合作提出發揮比較優勢、開展國際產能合作、促進東亞經濟一體化、維護地區金融穩定等具體建議，希望通過深化中日韓三國合作，促進本國經濟升級，帶動東亞乃至亞洲經濟的平穩增長。

中越高層互訪頻繁為中越關系新發展增添亮色。2015年習近平主席訪問越南時，提出中越必須通過加強互利合作促進雙方共同繁榮，雙方要用好基礎設施合作工作組和金融與貨幣合作工作組，推進中國在越南龍江、海防兩個工業區建設。

2015年，中新兩國元首一致同意將中新關系定位為與時俱進的全方位合作伙伴關系。新加坡目前是中國最大的投資來源國、重要的人民幣離岸交易中心。在“一帶一路”沿線64個國家中，新加坡對華投資占沿線國家對華投資總額的82%，中國對新加坡投資占中國對沿線國家投資總額的35%。中國已成為新加坡最大的貿易伙伴。2015年習近平主席會見新加坡總統時特別強調：周邊是中國安身立命之所，發展繁榮之基。中國將堅定不移走和平發展道路，堅持奉行與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，同新加坡及亞洲各國一道，實現共同發展。

2015年，習近平主席出席亞太經合組織（APEC）領導人會議，相繼發表《發揮亞太引領作用 應對世界經濟挑戰》、《深化伙伴關系 共促亞太繁榮》重要講話。對于亞太地區如何繼續引領全球增長提出重要主張，強調中國將深化同亞太國家的互利合作和互聯互通，維護和平穩定的發展環境。中國有決心、有信心、有能力推動經濟持續健康發展，為亞太創造更多機遇、帶來更多福祉。

促進全球和諧均衡發展的踐行者

氣候變化挑戰和南北發展失衡是當前兩大突出的全球性問題。中國就兩大突出問題提出構想，開展具體行動，充分體現了中國與世界各國共同應對全球性問題，維護人類共同利益，打造人類命運共同體的大國責任擔當。

積極參與應對氣候變化國際合作。2015年，中國積極參與氣候變化國際合作。中印、中巴、中歐、中美、中法氣候變化聯合聲明相繼發表，中國向《聯合國氣候變化框架公約》秘書處提交了《強化應對氣候變化行動—中國國家自主貢獻》；向發展中國家承諾提供200億元人民幣設立氣候變化南南合作基金。在備受全球矚目和期待的氣候變化巴黎大會上，習近平主席作為最大的發展中國家領導人，積極指出巴黎協議應強化2020年后全球應對氣候變化行動，推動全球實現更好的可持續發展。同時在會上宣布：中國明年將先期在發展中國家開展10個低碳示范區、100個減緩和適應氣候變化項目及1000個應對氣候變化培訓名額的合作項目，繼續推進清潔能源、防災減災、生態保護、氣候適應型農業、低碳智慧型城市建設等國際合作，幫助發展中國家提高融資能力。這標志著中國參與全球氣候治理進入新階段。

習近平主席多次強調，應對氣候變化是中國可持續發展的內在要求，也是負責任大國應盡的國際義務，這不是別人要我們做，而是我們自己要做。還指出中國把應對氣候變化融入國家經濟社會發展中長期規劃，決心實現在“中國國家自主貢獻”中提出的2030年氣候行動目標。中國已成為促進低碳發展和綠色增長的執行者和創新者，充分展示著一個負責任、有擔當的大國形象，為全球合作應對氣候變化起到積極帶頭作用。

積極解決南北問題助力世界均衡發展。南北問題主要是指發達國家和發展中國家之間經濟發展不平衡。中國密切與發展中國家合作，為發展中國家發展營造良好外部環境，開展對外援助助力世界均衡發展。2015年，中國同發展中國家合作密切，中國外交以中拉合作論壇開局，以中非合作論壇收官。2015年，金磚國家領導人第七次會晤上，習近平主席主張要繼續致力于促進發展中國家共同發展繁榮。維護新興市場國家和發展中國家共同利益，引導2015年后發展議程談判重點關注解決發展中國家特別是非洲國家和最不發達國家面臨的困難和挑戰。推動改革國際貨幣基金組織治理結構，增加新興市場國家和發展中國家代表性和發言權。推動多哈回合談判維護新興市場國家和發展中國家的正當權益，確保各國在國際經貿活動中機會平等、規則平等、權利平等。⑩

在亞非領導人會議和萬隆會議60周年紀念活動上，習近平主席為新形勢下深化亞非合作、南南合作以及南北合作指明了方向。習近平主席在亞非領導人會議上鄭重承諾：中國年內對已建交的最不發達國家97%稅目產品給予零關稅待遇；將繼續向發展中國家提供不附加任何政治條件的援助；未來5年內向亞非發展中國家提供10萬培訓名額；邀請2000名亞非青年來華訪問；將成立中國-亞非合作中心，進一步推進亞非各國交流合作；設立中國-亞非法協國際法交流與研究項目。中國將于年內對已建交的最不發達國家97%稅目產品給予零關稅待遇，并將繼續向發展中國家提供不附加任何政治條件的援助。在紐約聯合國總部出席聯合國發展峰會上，習近平主席宣布中國將設立“南南合作援助基金”，首期提供20億美元，支持發展中國家落實2015年后發展議程；中國將繼續增加對最不發達國家投資，力爭2030年達到120億美元；中國將免除對有關最不發達國家、內陸發展中國家、小島嶼發展中國家截至2015年底到期未還的政府間無息貸款債務。

2015年，在中國和聯合國共同舉辦的南南合作圓桌會上，習近平主席再次宣布：為幫助發展中國家發展經濟、改善民生，未來5年中國將向發展中國家提供“6個100”項目支持，覆蓋減貧，農業合作，促貿援助，生態保護和應對氣候變化，醫院和診所，教育培訓六大領域。中國還積極開展對外援助，向160多個國家和國際組織提供了近4000億元人民幣援助，建設了2700多個成套工程項目，培訓了近1200萬名各類人才，成為南南合作的典范。黨的十八屆五中全會通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》明確提出中國要擴大對外援助規模，完善對外援助方式，為發展中國家提供更多免費的人力資源、發展規劃、經濟政策等方面咨詢培訓，擴大科技教育、環境治理、減貧等領域對外合作和援助，加大人道主義援助力度。主動參與2030年可持續發展議程。中國還積極落實聯合國千年發展目標，在減貧、教育等多個領域成果顯著，并為120多個發展中國家實現聯合國千年發展目標提供積極支持和幫助，積極幫助落后的發展中國家。

中國用實際行動踐行著大國的責任與擔當，將中國發展與廣大發展中國家緊密相連，助力世界的均衡發展。中國“將繼續和廣大發展中國家站在一起，堅定支持增加發展中國家，特別是非洲國家，在國際治理體系中的代表性和發言權，中國在聯合國中的一票永遠屬于發展中國家”。

成果豐碩的中國首腦外交—盡顯大國風范

2015年中國首腦外交亮點紛呈，成果豐碩。國家主席習近平通過正式訪問或利用多邊會議密集會見各國元首和政府首腦，就雙邊關系及國際問題深切交換意見，增強了政治互信，加深了相互了解，密切了團結合作，在國際舞臺唱響中國聲音，盡顯大國風范。

與大國開展首腦外交。在繼2015年5月訪問俄羅斯與普京總統并肩觀看紅場閱兵式后，習近平主席于2015年9月又開啟對美國的國事訪問。兩國元首達成49項重要共識和成果，推動中美構建新型大國關系，開啟中國特色大國外交的新航程，對全球和平發展進程產生重大而深遠影響；2015年10月，習近平主席對英國進行國事訪問，兩次同英國首相卡梅倫舉行會談達成重要共識，兩國領導人共同見證了雙邊合作文件的簽署，決定共同構建中英面向21世紀全球全面戰略伙伴關系，開啟持久、開放、共贏的中英關系“黃金時代”。隨后，德國總理默克爾、法國總統奧朗德相繼訪華，多領域多項合作文件的簽署為中歐合作注入了新動力。

利用多邊會議密集開展首腦外交。多邊會議是雙邊交往的重要平臺，2015年無論是參加萬隆會議60周年紀念活動還是聯合國成立70周年系列峰會，習近平主席都密集會見各國領導人，積極開展首腦外交。在7月俄羅斯烏法召開的金磚國家領導人第七次會晤和上海合作組織成員國元首理事會第十五次會議上，短短3天時間，習近平主席出席兩大峰會共25場活動，發表多場重要講話，同印度、南非、巴西、巴基斯坦、阿富汗等7國元首和政府首腦舉行會晤，同各方就增進互信、深化合作達成新共識，簽署和發表聯合聲明、公報、宣言及各領域合作協議23個。在11月召開的G20峰會和APEC會議上，6天時間里，習近平主席出席了兩個峰會數十場活動，與土耳其、印尼、西班牙、墨西哥等10多位國家元首和政府首腦舉行會晤，介紹中國發展的最新形勢和理念，增進了理解共識，展現了中國負責任大國形象。對推動世界經濟強勁、可持續、平衡增長，以及G20和APEC長遠發展，都將產生重要而深遠的影響。

對周邊和非洲開展首腦外交。巴基斯坦是習近平主席今年首訪第一站。2015年4月，習近平主席對巴基斯坦進行國事訪問并赴印度尼西亞出席亞非領導人會議和萬隆會議60周年紀念活動。此訪創下了中巴關系新記錄，將兩國關系從中巴戰略合作伙伴關系提升為全天候戰略合作伙伴關系，見證了50多項雙邊合作文件的簽署，鞏固了傳統友誼，深化了中巴命運共同體內涵，也為打造亞洲命運共同體發揮了示范帶動作用。參會期間，習近平主席分別會見了印尼、津巴布韋、緬甸、伊朗、柬埔寨等國家元首和政府首腦，就深化各領域務實合作，加強雙邊關系及其他共同關心的國際地區問題交換意見。習近平主席還應約會見了日本首相安倍晉三，指明日方需要切實按照中日四個政治文件的精神，妥善處理好歷史等有關問題，對亞洲鄰國和國際社會發出正視歷史的積極信息。

2015年習近平主席中新之行頗受關注。越南是中國在東盟內第—大貿易伙伴，2015年11月，習近平主席訪問越南，這是我國黨和國家最高領導人時隔近10年再次訪越，并實現了兩黨兩國最高領導人年內互訪。訪越期間，雙方就當前形勢下兩黨兩國的共同利益、共同挑戰、共同需要、共同任務達成高度共識。新加坡2015年起接任中國-東盟關系協調國，在地區和國際舞臺上具有重要影響力。訪問新加坡期間，習近平主席同新加坡陳慶炎總統、李顯龍總理等新加坡領導人舉行會談會見。兩國領導人一致同意要與時俱進，創新思路，充實拓展兩國全方位合作布局。確立中新與時俱進的全方位合作伙伴關系，成為新時期中新關系的重要里程碑。

中國和非洲歷來是命運共同體和利益共同體，加強同非洲國家的團結合作始終是中國外交政策重要基石。2015年12月初，習近平主席訪問津巴布韋和南非，并出席第二次中非峰會，與50多個非洲國家元首或政府首腦共商中非合作發展大計，達成多項共識，在經貿、文化、科技等領域簽署了多項合作協議。此次出訪，為2015年中國首腦外交完美收官。

回顧2015，中國外交在理念上豐富發展了中國特色大國外交內涵，在實踐上彰顯了打造命運共同體的大國擔當，在形式上呈現出鮮明的中國特色、中國風格、中國氣派。為中華民族偉大復興創造了有利的國際環境，為世界格局演變帶來積極推動力，為世界經濟復蘇提供穩定動力，展現了一個勇于擔當的負責任大國形象。中國特色大國外交的蓬勃發展，源自于對國際國內形式的正確判斷，源自于三十年韜光養晦的實力增長，源自于五千年文明的深厚積淀。將歷史與未來交織，把中國同世界相連。為實現中國“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興，為實現世界持久和平與人類共同發展，新時期中國特色大國外交將繼續乘風破浪揚帆遠航，譜寫中國特色大國外交瑰麗新篇章。

【注釋】

①③⑥“2015年商務工作年終綜述之五：對外投資合作實現平穩較快發展”，商務部新聞辦公室，http：//www.mofcom.gov.cn/article/ae/ai/201601/20160101228772.shtml，2016年1月7日。

②注：1999年，歐元僅是代替原有的德國馬克和法國法郎成為籃子貨幣。

④“2015年商務工作年終綜述之三：我國自貿區建設取得積極進展”，商務部新聞辦公室，http：//www.mofcom.gov.cn/article/ae/ai/201601/20160101226421.shtml，2016年1月4日。

⑤“王毅部長在2015年國際形勢與中國外交研討會開幕式上的演講”，《人民日報》，2015年12月12日。

⑦杜尚澤，趙成：“推動中非關系實現新的跨越—習近平主席關于發展中非關系的重要論述”，《人民日報》，2015年11月26日。

⑧侯露露，丁剛：“中企投資巴西勢頭強勁”，《人民日報》，2015年11月26日。

⑨“深化伙伴關系 共促亞太繁榮—習近平主席在亞太經合組織第二十三次領導人非正式會議第一階段會議上的講話”，外交部網站，http：//www.fmprc.gov.cn/web/ziliao_674904/zt_674979/dnzt_674981/xzxzt/xjpcf_684717/zxxx_684719/t1316494.shtml。

⑩“共建伙伴關系 共創美好未來—習近平主席在金磚國家領導人第七次會晤上的講話”，《人民日報海外版》，2015年7月10日。

楊潔篪，“積極承擔國際責任和義務”，《人民日報》，2015年11月23日。

“攜手構建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運共同體—習近平在第七十屆聯合國大會一般性辯論時的講話”，外交部網站，http：//www.fmprc.gov.cn/web/ziliao_674904/zyjh_674906/t1301660.shtml，2015年9月28日。

責編/王坤娜