打擊環境監測數據造假

高勝科

剛過完2016年春節長假，環保組織自然之友法律與政策倡導部總監葛楓馬上著手，為即將在2月26日開庭的訴訟案做庭前準備。這是新修訂的《大氣污染防治法》生效后的全國首個大氣領域公益訴訟。

一個多月前，自然之友向山東省東營市中級法院起訴山東金嶺化工股份有限公司（下稱山東金嶺公司），指控該公司大氣污染物排放長期持續超標，且有不正常使用大氣污染物處理設施等多種違規行為，造成了大氣污染，對社會公共利益構成損害。

雖然環保部要求，對國控污染源每月至少例行檢查一次，對非國控污染源每季度檢查一次。但因專業人力不足等，并無法做到全面監督。

自然之友的訴訟請求是，責令該公司停止超標排污及環境侵害，消除對大氣造成的危害，支付侵害期間的生態補償和環境治理費用，同時向社會公開賠禮道歉。

在全國律協環境與資源法委員會委員夏軍看來，此案填補了大氣領域公益訴訟的空白，并積累了大氣環境損害評估鑒定方面的經驗。以往的公益訴訟主要集中在水、土壤、林業生態及化工污染領域，大氣訴訟案例不足的主要原因是受風力等氣象條件影響，大氣環境質量處于動態變化中，而且大氣超標排污屬于瞬時狀態，訴訟取證有先天困難。

自然之友部分解決了這一困難，以獲得的多份政府部門曾對該企業作出的行政處罰文件作為取證依據。并且，山東金嶺公司存在環保在線監控設備弄虛作假行為，對此類企業提起訴訟，是對以往的罰款、對作假實施者行政拘留等處罰手段的補充，亦為嚴厲打擊環保監控設備數據作假的一次有益的司法實踐嘗試。……