千萬(wàn)“黑戶”為何難轉(zhuǎn)白

吳珊

北京平谷區(qū)東高村村民王文忠終于收到了北京市三中院的二審開(kāi)庭通知。因?yàn)闁|高派出所拒絕為其子小琪（化名）辦理戶口登記，王文忠狀告對(duì)方行政不作為。2015年11月6日，平谷區(qū)法院以王文忠超生為由，判決他一審敗訴，王文忠隨后上訴。3月1日，二審將開(kāi)庭。

新政策的出臺(tái)給王文忠?guī)?lái)了希望。1月14日，國(guó)務(wù)院辦公廳公布了《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件，維護(hù)每個(gè)公民登記戶口的合法權(quán)益。

1月26日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊接受采訪時(shí)表示：“我可以負(fù)責(zé)任地說(shuō)，各地不會(huì)再有因?yàn)檫`反計(jì)劃生育政策上不了戶口的問(wèn)題，有一例反映上來(lái)，我們就會(huì)認(rèn)真地嚴(yán)查、嚴(yán)處。”

李雪家住北京二環(huán)邊，因?yàn)槭浅ⅲ纸徊黄鹕鐣?huì)撫養(yǎng)費(fèi)，因此登記不了戶口。23 年來(lái)，李雪上不了學(xué)，不能參加社保，無(wú)法就醫(yī)，找不到工作。

由國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、公安部、人社部等部門(mén)聯(lián)合成立的督查組，正在對(duì)解決“黑戶”問(wèn)題進(jìn)行督查。

然而，1月26日當(dāng)天王文忠致電北京12345市長(zhǎng)熱線，詢問(wèn)兒子落戶問(wèn)題如何解決。得到的答復(fù)卻是“老人老辦法、新人新辦法”，“老人”仍按北京計(jì)生條例第41條執(zhí)行。按照這條規(guī)定，夫妻一方只要有一方為外地戶口，違反規(guī)定生育的，夫妻本人及其子女的戶口不予批準(zhǔn)進(jìn)京。這讓他的心情又沉入谷底。

根據(jù)第六次人口普查，中國(guó)約有1300萬(wàn)人沒(méi)有戶口，俗稱“黑戶”。國(guó)……