煤鋼艱難去產能

楊中旭

春節前夕，國務院《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》和《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》接連下發。位列2016年經濟工作之首的去產能大幕正式拉開。

這場新世紀以來最大規模的去產能行動，或將壓減煤炭產能10億噸，鋼鐵產能2億噸，安置職工以百萬計。動靜之大，影響之深，幾可比肩上世紀末的國企改革。

此前，《財經》記者前往山西太原，近距離記錄這一政策出爐的臺前幕后。2016年1月4日，新年伊始的第一個工作日，國務院總理李克強攜國務院副總理馬凱、國務委員兼國務院秘書長楊晶，及包括財政部部長樓繼偉在內的中央部門20位部級高官，奔赴山西，實地考察煤炭、鋼鐵兩大行業的運行情況，并主持召開多省主官、煤鋼企業負責人的去產能座談會，做最后的政策準備。

2014年和2015年兩年間，國內外需求不振，中國房地產投資深度下滑，包括石油、煤炭、鋼鐵在內的國際大宗商品價格一落千丈。其中，2015年價格的腰斬，將煤炭、鋼鐵兩大行業推向了全行業虧損的境地。之前改革力度不夠、冗員過多的短板水落石出，企業受困、職工受苦。同時，不當舉債推高了金融穩定性風險，危及宏觀經濟穩定。李克強在座談會上指出，我國是石油的凈進口國，談不上過剩，目前過剩較為嚴重的就是鋼鐵和煤炭兩個行業。

兵車未動，糧草先行。1月22日，財政部發布《關于征收工業企業結構調整專項資金有關問題的通知》。通知稱，為支持工業企業結構調整，經國務院批準，從2016年1月1日起，開始征收工業企業結構調整專項資金?！?br>