地方高職院校公共課程成本效益研究

彭紅兵

(黃岡職業技術學院，湖北 黃岡 438002)

?

地方高職院校公共課程成本效益研究

彭紅兵

(黃岡職業技術學院，湖北 黃岡 438002)

摘要：地方高職院校公共課程教育存在一系列亟待改進的問題。教育成本是高職院校發展的決定因素之一。分析高職院校教育成本問題，總結并提高高職院校公共課程教育辦學效益的有效途徑。

關鍵詞：高職院校；成本效益公共課程

高職院校的公共課又稱為文化基礎課，其內容主要包括工具類課程等課程內容。近年來，高職院校招生規模在不斷擴大，而人才培養質量卻明顯下降，已嚴重地影響了高職教育的發展。不僅國家出臺了諸多方針政策加快其教學改革的步伐，而且國家領導人也反復強調高職院校人才綜合素養的問題，比如前教育部部長周濟指出：“今后一段時間內，我國高等職業教育的主要任務是加強內涵建設”，有關院校對公共課程教學也都給予了足夠的重視。

1高職院校公共課程辦學成本與辦學效益的關系

辦學成本與辦學效益是高職院校公共課程辦學過程中相互對立又相互統一的兩個方面。公共課程辦學成本的投入越多，相應地，其辦學效益就會降低，因此，辦學成本的合理控制是高職院校公共課程提高整體效益的必要途徑。但是，公共課程在人才培養、社會培訓、技術開發等事務中必然要付出一定的辦學成本，唯如此才能保證辦學目標的實現，所以，降低辦學成本不是高職院校公共課程成本核算的出發點，合理控制辦學成本才是高職院校公共課程的內在需求和其履行社會責任的選擇，因為，服務企業、服務社會、服務家長是高職院校公共課程的神圣使命和自身存在與發展的前提。如果將高職院校公共課程辦學效益與辦學效率相比較，則可以說辦學成本與辦學效率成線性反比關系，而辦學效益與辦學成本不存在必然的反比關系，甚至有可能在一定條件下成正比關系，至于辦學效率如果僅有經濟效益而沒有達到社會效益的話，辦學效率將趨近于零。高職院校公共課程的產出必須符合社會的需要，即人才及其它成果要具有社會的適應性，否則將失去討論辦學成本與辦學效益的基礎。

2提高高職院校公共課程教育辦學效益的有效途徑

2.1正確認識、明確目標

高職院校公共課程的辦學定位包括規模定位。規模定位要有前瞻意識和問題意識。認識到辦學規模與效益不只是簡單的正比關系，適當控制辦學規模，更加注重教育的內涵式發展，創造最大的社會效益，這樣才有最佳的經濟效益。加強內涵建設，以提高質量為核心，創新發展模式，提高辦學質量。學校的效益和生命力不在于規模大小，而在于他的特色和培養的人才質量。特色不是以“大”定論，而是以“特”定論。有了特色，就有了畢業生的就業空間和發展價值。立足區域經濟發展，面向市場需求定位，這才是一個學校發展的正確目標。

2.2辦學規模要適應區域生產力發展水平

高職教育的發展要與區域經濟發展的地位相適應，與生產力發展水平相適應，因而辦學規模也要進行論證。在這方面國際上有很成功的經驗值得借鑒。例如，澳大利亞高等職業教育在確定辦學規模上,不是盲目地擴大發展,而是在調整、組建高等職業院校方面采取科學態度,以科學論證為依據進行的。澳大利亞高等職業院校主要由各州政府根據人口、經濟發展和社會發展程度及預測十年內適齡培訓人口等因素而組織設置、論證建校的,使高等職業教育達到合理的規模。

2.3辦學規模要適應就業市場需求的水平

職業教育的方針是以服務為宗旨、以就業為導向。各高職院校公共課程要強化就業優先觀，以市場調研為起點,研究市場需要,根據本校生源的就業情況及趨勢，及時調整學校發展戰略，規劃辦學規模。

2.4拓寬籌資渠道

政府應逐年提高對高職院校公共課程教育的公共投資，并且應該出臺相關政策，允許和鼓勵高職院校公共課程通過多種市場資本運作手段多方籌資，同時出臺相關免稅政策和鼓勵政策，吸引更多善款流向高校。高職院校公共課程應該是擴大視野，加強研究，突破傳統以貸款為主的融資方式的局限，采納新的融資組合機制，引入民間資本，逐漸降低財務風險。為鼓勵企業和社會各界對高等教育的投入，提高社會和個人為高等教育事業投資的比例，應建立激勵模式，如稅收激勵、名譽激勵、技術服務激勵等，強化社會各界對高教的投入。

2.5實行學分制收費

學分制收費是一種“自主點菜”式的高等教育消費方式。實行這種收費方式，第一，有利于緩解當前貧困生的學費難題。一個家庭經濟困難的學生，如選擇二年修完全部學分，不但可以節省在校一年的生活、住宿費用，而且能夠提前就業，實質上等于減少了接受高等教育的總體費用。而對于部分家庭實在困難的學生來說，則可以通過延長畢業期限的辦法，通過適當少修學分、半工半讀的辦法，來分解學費負擔。第二，有利于推進高職教育質量的提高。實行學分制收費后，學生可以根據自己的興趣來選擇功課，使學生真正學有所好、學有所成，從而達到培養高等技術應用型專門人才的根本目的。

2.6提高管理水平

教育過程是一個動態的過程，當人力、物力、財力的占用和消耗的動態過程符合高職院校公共課程教育辦學規律、適應客觀的需要時，就會產生積極的效果，體現為低投入、高產出，否則就會造成浪費，而這一切都依賴于管理水平的高低。從嚴格意義上來講，管理也是一種資源，也能夠帶來效益和財富。因此，要提高高職院校公共課程教育投資效益，就必須提高高職院校教育的管理水平。這就要求根據高職院校公共課程教育的規律和社會經濟發展水平，采取最有效的措施，實現人力、物力、財力結構的合理化，以一定的教育資源的投入，最大限度地多出成果，多出人才，出好人才。提高高職院校公共課程教育管理水平的關鍵是要提高教職工的文化素質和專業技術水平，他們不僅應是教育家，而且還應該是出色的管理工作者；提高管理水平的另一個重點是重視無形資源的建設和利用。

2.7加強成本控制與管理

高職院校公共課程成本控制管理的核心是確定標準成本，從當前高職院校現狀看，預算管理是一種比較有效的成本控制辦法。因此，應根據“量入為出、收支平衡”和“統籌兼顧、保證重點、勤儉節約”等原則，加強預算編制、執行的科學性。一是要堅持“分級管理、指標控制”，根據學校發展的需要統籌安排和使用各項經費，由學校和各部門進行分級管理，各部門對預算經費進行統籌安排和使用，并通過制定各種項目指標，進行事先、事中和事后控制；二是編制預算要以收定支，收支平衡，實施時嚴格控制突破預算。對專項資金的使用進行績效評估，通過績效評估指導財務預算工作，強化預算管理，維護預算的嚴肅性；三是各種非專項收入全部納入總體預算，各項支出按經濟性質、用途和內容進行歸集，統一管理、統一核算；四是要嚴格控制基建項目預算。對投入較大的基建項目必須進行科學的必要性論證和周密的可行性論證，為防止基建項目擠占基本教學業務經費和預算突破的風險，應該適時啟動不可行論證；五是要有相對穩定的經濟規模，包括在校學生規模、專業規模，要利用現有專業派生新的專業，少鋪新攤子，實現辦學資源的共享和提高資源利用效率；六是按照專業群的戰略發展要求配置專業資源，從而實現專業群的目標統一性、資源共享性、配置集成性、結構優化性，在有限投入的前提下，通過高效的資源共享，打造品牌特色專業，形成核心競爭力。

2.8統籌構建高效節時的公共課程內容體系

高職院校的公共課程設置應從學生的知識背景和專業基礎出發，突破單一課程設置與素質教育的目標，強調其基礎性、綜合性、服務于專業學習的課程特點，統籌構建多方面基礎課內容，整體優化，突出協調效益，從而建立起高效節時的公共課程教學模式。比如可以將“思想道德修養”、“法律基礎”等課程整合成拓展教育和基礎教育兩大板塊，在進行行為規范教育、社會公德教育以及法律常識教育的同時，融入職業道德教育、職業指導教育、創業指導以及心理健康教育等。這種以人為本、以能力為本的教學模式，不僅能夠提升學生的學習效率和學習興趣，而且還能夠盡量減少高校的教學資源。

參考文獻：

[1]劉春暉.教育成本、效益與成本管理[J].當代經理人,2006(12).

作者簡介：彭紅兵(1974.6-),男，黃岡職業技術學院講師。

中圖分類號：G71

文獻標志碼：A

文章編號：1671-1602(2016)14-0282-02