“一帶一路”的戰略意義
——以我國自貿區的建立為視角

靳雪珂

(廣東財經大學，廣東 廣州 510000)

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“一帶一路”的戰略意義
——以我國自貿區的建立為視角

靳雪珂

(廣東財經大學，廣東 廣州 510000)

摘要：“一帶一路”即“絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路”，是全國兩會期間受到國內外高度關注的熱門經濟話題之一，這是一種嶄新的發展理念，利用我國現行已有的雙邊和多邊機制，通過擴建基礎設施、搭建融資平臺、發展信息通信技術等措施，實現沿線亞洲國家的資源共享、經濟融合和文化交流。

關鍵詞：“一帶一路”；自貿區；負面清單

1“一帶一路”的概念由來

“一帶一路”(英文：the Belt and Road，縮寫B&R)，是指“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。絲綢之路經濟帶重點暢通中國經中亞、俄羅斯至歐洲(波羅的海)；中國經中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國至東南亞、南亞、印度洋。21世紀海上絲綢之路重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋,延伸至歐洲；從中國沿海港口過南海到南太平洋。最初是2013年9月7日，習近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表重要演講時首次提出，同年10月份，習近平主席在印度尼西亞國會發表重要演講時又明確提出，中國致力于加強同東盟國家的互聯互通建設，愿同東盟國家發展好海洋合作伙伴關系，共同建設“21世紀海上絲綢之路”。至此，“一帶一路”戰略思想已成雛形。

2我國自貿區的發展和進程

2013年，在國務院印發的中國(上海)自由貿易試驗區總體方案中明確提出“要探索建立投資準入前國民待遇和負面清單管理模式，深化行政審批制度改革，加快轉變政府職能，全面提升事中、事后監管水平?！笔股虾３蔀橥七M改革和提高開放型經濟水平的“試驗田”，形成可復制、可推廣的經驗。所謂“負面清單”管理，是指政府列出禁止和限制進入的行業、領域、業務等清單，清單之外的領域外資可以自由的進入，即“法無禁止即可為”。與之前的正面清單相比，無疑具有更高的自由度、開放度和透明度，為外資準入提供了更好的投資環境。

隨著上海自由貿易試驗區一年多的發展，逐步積累了經驗，國家也決定進一步加大開放力度，另行建立三個自由貿易試驗區，同時也頒布了2015版負面清單列明了不符合國民待遇等原則的外商投資準入特別管理措施，適用于上海、廣東、天津、福建四個自由貿易試驗區。這樣做的意義一方面更有利于保證中國對內改革和對外開放的一致性；另一方面是因為中國正與美國、歐洲洽談雙邊貿易協定，與韓國、日本商談中日韓自貿協定，此時若推出多個負面清單，既不利于談判，也會將國內產業分類規則搞亂，不利于做產業壓力測試。

3我國自貿區的建立對于“一帶一路”戰略實施的價值

我國自貿區建立的背景是探索現代市場經濟體制，加大創新力度應對國際高水平貿易投資協定的高標準、高要求。高水平貿易和投資協定是指在WTO傳統的國際貨物貿易自由化的基礎上，進一步加大開放力度。比如對比WTO追求的是降關稅，TPP追求的是自由貿易，包括零收關稅、包括貨物、服務全部自由流動，所有經濟監管制度都必須統一標準。換句話說，就是禁止各種不正當競爭、不合理的政府補貼以及阻礙貿易自由化的壁壘等，而這些條件和貿易準則中國目前還遠遠達不到。

然而這些規則的首創者美國也正是希望創制一套新的全球經濟游戲規則，以有利于利用自己在服務業、金融業和全球戰略投資中的優勢地位，鞏固自己在全球的經濟霸主地位。美國主導的TPP高水平貿易和投資協定目前宣布歷時5年多的TPP協定談判結束達成基本協議。所有區域自由貿易安排達成后都可能對非成員產生一定的貿易投資轉移效應，若形成亞太統一大市場，必然會對我國的經濟發展造成限制和沖擊。我國作為世界上最大發展中國家和主要的貿易國，若失去亞太地區的優勢地位和有利條件，無疑將對我國產生不可估量的影響。

4“一帶一路”的戰略意義

4.1政治方面。雖然“一帶一路”主要致力于發展沿線各國區域間的經濟合作和支持，但對于加強政治互信和文化融合有著不可忽略的作用。特別是近年來，因南海爭端外加美國從中進行干涉介入，使得中國與菲律賓、越南等東南亞國家關系變得越發緊張，因此，非常需要借助一個新的經濟戰略轉移周邊國家關注的焦點，擱置爭議共同發展，緩和與周邊國家的外交關系。

4.2經濟方面。一方面，“一帶一路”是在后金融危機時代，作為世界經濟增長火車頭的中國，將自身的產能優勢、技術與資金優勢、經驗與模式優勢轉化為市場與合作優勢，實行全方位開放的一大創新。通過“一帶一路”建設共同分享中國改革發展紅利、中國發展的經驗和教訓。中國將著力推動沿線國家間實現合作與對話，建立更加平等均衡的新型全球發展伙伴關系，夯實世界經濟長期穩定發展的基礎。

4.3文化方面。不論是絲綢之路經濟帶，還是海上絲綢之路，沿線各國都有著深厚的歷史淵源，當代重啟絲綢之路，有利于進一步加強人文交流，是各國人民之間相互信任、互幫互助，從而促進沿線各國間的經貿發展。

總之，“一帶一路”是我國全面深化政治經濟體制改革，堅定不移的擴大對外開放，在發展本國經濟的同時，積極推動區域經濟合作。體現了我國全球戰略創新，弘揚了大國風范。

參考文獻：

[1]推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動.商務部綜合司，2015-03-30.

[2]亞投行路線圖猜想.人民網，2014-11-24.

[3]“一帶一路”的三重使命.人民日報海外版，2015-03-28.

[4]周兆呈.國際輿論視野中的“一帶一路”戰略.南京社會科學，2015年第7期.

[5]俄羅斯智庫評價“一帶一路”戰略.學習時報，2015-5-25.

作者簡介：靳雪珂，女，漢，河北高陽，廣東財經大學，國際法。

中圖分類號：F114

文獻標志碼：A

文章編號：1671-1602(2016)14-0079-01