中英高校學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)管理機(jī)制的比較研究

虞婭娜

摘要：高校學(xué)生社團(tuán)是大學(xué)生開(kāi)展課外學(xué)術(shù)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、公益活動(dòng)的重要陣地，它對(duì)于促進(jìn)大學(xué)生成長(zhǎng)成才等方面發(fā)揮著重要的作用。英國(guó)是高校學(xué)生社團(tuán)的發(fā)源地，英國(guó)的高等教育處于世界領(lǐng)先水平，英國(guó)高校學(xué)生社團(tuán)的先進(jìn)管理模式值得我們?nèi)パ芯俊⑻剿骷敖梃b。本文對(duì)中英兩國(guó)高校學(xué)生社團(tuán)的管理部門、社團(tuán)成立、社團(tuán)活動(dòng)管理、經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行對(duì)比研究，著重分析中英高校學(xué)生社團(tuán)管理機(jī)制的異同，并借鑒英國(guó)高校學(xué)生社團(tuán)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)完善我國(guó)高校學(xué)生社團(tuán)管理機(jī)制提出了建議。

關(guān)鍵詞：高校社團(tuán);管理機(jī)制;比較

中圖分類號(hào)：G647 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? 文章編號(hào)：1674-9324（2016）08-0012-02

高校學(xué)生社團(tuán)是大學(xué)生開(kāi)展課外學(xué)術(shù)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、公益活動(dòng)的重要陣地，高校學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)豐富多彩，已經(jīng)成為高校校園文化的重要組成部分，為培養(yǎng)高校學(xué)生的實(shí)踐能力、綜合素養(yǎng)提供了很好的平臺(tái)。它對(duì)于完善大學(xué)生個(gè)性培養(yǎng)、拓展大學(xué)生知識(shí)技能、提升大學(xué)生綜合能力、促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才等方面發(fā)揮著重要的作用，是不斷推動(dòng)我國(guó)高等教育發(fā)展的重要力量。近代最早的大學(xué)生社團(tuán)出現(xiàn)在英國(guó)的劍橋大學(xué)和牛津大學(xué)，英國(guó)是高校學(xué)生社團(tuán)的發(fā)源地。英國(guó)是當(dāng)今世界高等教育最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一。二戰(zhàn)前，英國(guó)的高等教育及高校學(xué)生社團(tuán)發(fā)展曾一度處于世界領(lǐng)先水平，迄今為止英國(guó)已經(jīng)基本形成了一套獨(dú)特的社團(tuán)管理制度。

一、中英高校學(xué)生社團(tuán)管理機(jī)制的比較

1.高校學(xué)生社團(tuán)的管理部門。中英高校學(xué)生社團(tuán)均由校方專門的部門負(fù)責(zé)整個(gè)學(xué)生社團(tuán)的管理工作，所不同的是國(guó)內(nèi)高校學(xué)生社團(tuán)的管理機(jī)構(gòu)具有“官方”性質(zhì)，一般必須接受校團(tuán)委統(tǒng)一指導(dǎo)與管理;而英國(guó)高校學(xué)生社團(tuán)的管理機(jī)構(gòu)則具有“民間”性質(zhì)，一般由校學(xué)生會(huì)下設(shè)的管理委員會(huì)來(lái)進(jìn)行管理，如筆者調(diào)研的英國(guó)中蘭夏大學(xué)學(xué)生社團(tuán)就隸屬于學(xué)生會(huì)下設(shè)的機(jī)會(huì)發(fā)展中心（the Students'Union Opportunity Centre）負(fù)責(zé)管理。

2.高校學(xué)生社團(tuán)的成立。中英高校對(duì)于學(xué)生社團(tuán)的成立均有嚴(yán)格的規(guī)定，社團(tuán)成立必須滿足一定的條件，并經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序。國(guó)內(nèi)高校學(xué)生社團(tuán)的申請(qǐng)成立需同時(shí)具有必要性和可行性，要求新社團(tuán)的類型不能與已有社團(tuán)同類型，新社團(tuán)成立要有發(fā)起人和籌備組，對(duì)發(fā)起人資格具有嚴(yán)格規(guī)定，并對(duì)新社團(tuán)成立所遞交的申請(qǐng)材料進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，發(fā)起人需將社團(tuán)成立的申請(qǐng)報(bào)告及章程等書面材料遞交社團(tuán)聯(lián)合會(huì)審核，經(jīng)校團(tuán)委批準(zhǔn)登記并辦理相關(guān)登記手續(xù)方可成立。新社團(tuán)成員要求至少由20名以上的本校學(xué)生。英國(guó)高校學(xué)生社團(tuán)在新成立時(shí)需在第一次會(huì)議時(shí)選舉產(chǎn)生委員會(huì)，委員會(huì)成員由主席、財(cái)務(wù)人員、秘書等組成，對(duì)社團(tuán)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律等方面負(fù)責(zé)，新成立的社團(tuán)可以不進(jìn)行正式選舉，但所有社員必須同意和支持任命的委員會(huì)成員，一般要求新社團(tuán)有10名成員即可申請(qǐng)成立新社團(tuán)。新社團(tuán)申請(qǐng)成立時(shí)需將社團(tuán)名稱、成立社團(tuán)的原因、社團(tuán)本學(xué)期計(jì)劃、社團(tuán)需達(dá)成的目標(biāo)、其他輔助社團(tuán)的組織、合作的其他社團(tuán)等信息材料遞交學(xué)生會(huì)機(jī)會(huì)發(fā)展中心（the Students' Union Opportunity Centre）審批。學(xué)生會(huì)機(jī)會(huì)發(fā)展中心接收到新社團(tuán)申請(qǐng)成立的材料后會(huì)安排一次會(huì)議來(lái)專門討論新成立社團(tuán)準(zhǔn)備如何計(jì)劃和開(kāi)展社團(tuán)活動(dòng)及管理，并就市場(chǎng)、管理、資金等方面為其提供必要的建議。

3.高校學(xué)生社團(tuán)的活動(dòng)管理。中英高校學(xué)生社團(tuán)的管理部門對(duì)于社團(tuán)開(kāi)展的活動(dòng)均進(jìn)行一定的管理，但管理的程度有所不同，國(guó)內(nèi)高校對(duì)于社團(tuán)的監(jiān)管和管理較英國(guó)高校學(xué)生社團(tuán)更為頻繁、嚴(yán)格。英國(guó)高校學(xué)生社團(tuán)管理部門只對(duì)社團(tuán)開(kāi)展的活動(dòng)在總體上監(jiān)管，確保社團(tuán)活動(dòng)不違反國(guó)家法律、學(xué)校規(guī)定，一般學(xué)生社團(tuán)擁有較大的自主性和獨(dú)立性來(lái)開(kāi)展活動(dòng)。國(guó)內(nèi)高校學(xué)生社團(tuán)的管理部門校團(tuán)委除了在社團(tuán)的成立、撤銷、所獲的資助項(xiàng)目等重要方面進(jìn)行嚴(yán)格管理外，還對(duì)社團(tuán)的其他活動(dòng)管理有較多的介入。比如有些高校團(tuán)委負(fù)責(zé)對(duì)所有學(xué)生社團(tuán)的學(xué)生干部進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，對(duì)社團(tuán)的招新、總結(jié)有固定的時(shí)間要求，并要求提交具體的材料以備案，對(duì)社團(tuán)的財(cái)務(wù)也有審查和監(jiān)督。有些高校還設(shè)有社團(tuán)活動(dòng)月、社團(tuán)文化月，要求社團(tuán)在固定的時(shí)間開(kāi)展相應(yīng)的社團(tuán)活動(dòng)。

4.高校學(xué)生社團(tuán)的經(jīng)費(fèi)管理。國(guó)內(nèi)社團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，原則上自行籌集，一般由“會(huì)費(fèi)”、“商業(yè)資助”以及“校方資助”三部分組成，校方只對(duì)社團(tuán)舉辦的具有較高水平、較大影響的活動(dòng)，以立項(xiàng)審批的方式予以支持，支持的力度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足學(xué)生社團(tuán)發(fā)展的需求。所以一般國(guó)內(nèi)高校學(xué)生社團(tuán)舉辦活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)大部分來(lái)自校外單位的商業(yè)贊助，但學(xué)生社團(tuán)也必須為商業(yè)機(jī)構(gòu)完成其在校的商業(yè)宣傳、開(kāi)展商業(yè)講座等商業(yè)活動(dòng)。同時(shí)，學(xué)生社團(tuán)需將募集的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按照一定比例上交校團(tuán)委。學(xué)生社團(tuán)接受任何單位或者個(gè)人的捐贈(zèng)資助，也需事先征得校團(tuán)委同意，并向社團(tuán)成員公開(kāi)說(shuō)明。學(xué)生社團(tuán)自成立之始建立財(cái)務(wù)收支賬目，賬目由專人負(fù)責(zé)，定期向社團(tuán)成員公開(kāi)，并接受社團(tuán)成員及校團(tuán)委的監(jiān)督和審查。英國(guó)高校學(xué)生社團(tuán)的經(jīng)費(fèi)也來(lái)自“會(huì)費(fèi)收入”、“校方資助”及“其他資助”等渠道，但與中國(guó)有所不同的是，英國(guó)高校對(duì)于學(xué)生社團(tuán)資助的經(jīng)費(fèi)力度比較大，但申請(qǐng)程序和審批程序均較為嚴(yán)格，并由專門的部門負(fù)責(zé)，如英國(guó)中蘭夏大學(xué)學(xué)生社團(tuán)想要獲得校方資助，在活動(dòng)開(kāi)展前必須向校聯(lián)合委員會(huì)（the affiliations committee）提出具體的申請(qǐng)，申請(qǐng)包括告知需提供資助的具體活動(dòng)類型、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、活動(dòng)聯(lián)系人、何時(shí)需要使用資金、活動(dòng)總費(fèi)用、需要獲得資助的費(fèi)用、活動(dòng)是否免費(fèi)或者收費(fèi)等詳細(xì)信息，社團(tuán)每學(xué)年只能接受兩次資助。聯(lián)合委員會(huì)對(duì)可以資助的內(nèi)容和不可以資助的內(nèi)容都有詳細(xì)的規(guī)定。

二、中英高校學(xué)生社團(tuán)管理機(jī)制的異同

通過(guò)對(duì)中英高校學(xué)生社團(tuán)的管理部門、成立、活動(dòng)及經(jīng)費(fèi)管理等方面的比較后，我們可以發(fā)現(xiàn)中英高校學(xué)生社團(tuán)的管理機(jī)制有其共同的特點(diǎn)，比如中英高校學(xué)生社團(tuán)均有其特定的主管部門，對(duì)社團(tuán)的成立、撤銷、活動(dòng)、經(jīng)費(fèi)等都有各自嚴(yán)格的規(guī)定，都對(duì)高校學(xué)生社團(tuán)進(jìn)行項(xiàng)目資助，但申請(qǐng)審批程序都比較嚴(yán)格，都對(duì)學(xué)生社團(tuán)進(jìn)行相應(yīng)的考核，社團(tuán)活動(dòng)都具有一定的自主性和獨(dú)立性等。但由于中英兩國(guó)歷史、文化、價(jià)值觀等方面的差異，導(dǎo)致中英高校學(xué)生社團(tuán)的管理機(jī)制也呈現(xiàn)出各自的特點(diǎn)。首先，中國(guó)高校學(xué)生社團(tuán)管理機(jī)制更偏向“官方”，社團(tuán)管理的主管部門是“官方”的校團(tuán)委，社團(tuán)活動(dòng)的目標(biāo)也要符合學(xué)校的整體發(fā)展，具有一定的“官方”性;而英國(guó)高校學(xué)生社團(tuán)管理機(jī)制更偏向“民間”，一般社團(tuán)的管理主管部門是學(xué)生自主的管理部門，如學(xué)生會(huì)或?qū)W生事務(wù)中心等自治機(jī)構(gòu)，社團(tuán)活動(dòng)只需滿足社團(tuán)成員的需求和社團(tuán)發(fā)展的需求，具有一定的“民間”性。其次，中國(guó)高校學(xué)生社團(tuán)管理相對(duì)更為“全方位”，而英國(guó)高校學(xué)生社團(tuán)管理則偏向“抓重點(diǎn)”。中國(guó)高校對(duì)學(xué)生社團(tuán)的性質(zhì)、成立、活動(dòng)、計(jì)劃與總結(jié)、培訓(xùn)、財(cái)務(wù)等方面均有相應(yīng)的規(guī)定，管理主管部門對(duì)社團(tuán)的監(jiān)管也比較強(qiáng)勢(shì)與全面;而英國(guó)高校學(xué)生社團(tuán)管理雖然也有相應(yīng)的規(guī)定，但管理主管部門只對(duì)社團(tuán)的重大事項(xiàng)進(jìn)行比較嚴(yán)格的監(jiān)管，對(duì)于具體的社團(tuán)活動(dòng)和事項(xiàng)不太關(guān)注。最后，中國(guó)高校學(xué)生社團(tuán)的活動(dòng)一般多在校內(nèi)開(kāi)展，具有“向內(nèi)性”，與社會(huì)連接比較少，即使是獲得校外的商業(yè)資助，其活動(dòng)也較多的局限在校內(nèi)開(kāi)展，很少走出校園，走向社會(huì);而英國(guó)高校學(xué)生社團(tuán)更具有“社會(huì)性”，學(xué)生社團(tuán)除在校內(nèi)開(kāi)展一部分活動(dòng)外，很多活動(dòng)在校外開(kāi)展，學(xué)生社團(tuán)得到社會(huì)組織的資助也較國(guó)內(nèi)社團(tuán)多得多。

三、對(duì)我國(guó)高校學(xué)生社團(tuán)的啟示與建議

1.加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，努力傳遞育人正能量。學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)的目標(biāo)導(dǎo)向、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)質(zhì)量直接影響著社團(tuán)的全體成員，對(duì)他們的人生觀、價(jià)值觀也有著間接的影響。由此，中國(guó)高校學(xué)生社團(tuán)是大學(xué)生的第二課堂，同樣肩負(fù)著鍛煉人、磨煉人、培養(yǎng)人的育人功能，學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)的設(shè)計(jì)與開(kāi)展要體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、傳遞育人正能量，讓社團(tuán)成員在參與社團(tuán)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值與社會(huì)價(jià)值，得到鍛煉與成長(zhǎng)。

2.有效整合資源，大力利用社會(huì)資源。目前國(guó)內(nèi)高校大部分學(xué)生社團(tuán)“單槍匹馬”開(kāi)展工作，活動(dòng)開(kāi)展也僅僅局限在校內(nèi)，缺少經(jīng)費(fèi)也只能依靠校團(tuán)委的資助，雖然有部分學(xué)生社團(tuán)想大力尋求社會(huì)資助，但沒(méi)有資源也沒(méi)有渠道，商業(yè)資助僅限于有限的活動(dòng)冠名、開(kāi)設(shè)講座、發(fā)放宣傳資料等單一的活動(dòng)，沒(méi)有學(xué)會(huì)有效的利用資源。而英國(guó)高校的學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)很大部分依靠的是社會(huì)資助，社團(tuán)與社會(huì)團(tuán)體的關(guān)系緊密，能有效利用各類資源。由此，國(guó)內(nèi)高校學(xué)生社團(tuán)要學(xué)習(xí)英國(guó)高校學(xué)生社團(tuán)在維系社會(huì)關(guān)系、有效利用資源上的做法，積極調(diào)動(dòng)社團(tuán)自身的優(yōu)勢(shì)，有效利用社團(tuán)、學(xué)校、社會(huì)相關(guān)行業(yè)、相關(guān)組織、個(gè)人等社會(huì)資源，將資源有效整合利用，特別要大力開(kāi)拓社會(huì)資源，為學(xué)生社團(tuán)爭(zhēng)取盡可能多的資源與經(jīng)費(fèi)，確保社團(tuán)與學(xué)校、社團(tuán)與社會(huì)的無(wú)縫連接。

3.提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，努力創(chuàng)新社團(tuán)活動(dòng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要特征就是競(jìng)爭(zhēng)，目前我國(guó)正處于全面深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng)新是時(shí)代賦予的新特點(diǎn)。高校學(xué)生社團(tuán)也應(yīng)提高社團(tuán)自我的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入學(xué)生社團(tuán)，培養(yǎng)憂患意識(shí)和善于競(jìng)爭(zhēng)、敢于競(jìng)爭(zhēng)的品質(zhì)。同時(shí)，學(xué)生社團(tuán)必須積極創(chuàng)新，創(chuàng)新社團(tuán)活動(dòng)的內(nèi)容、活動(dòng)的方式、活動(dòng)的空間等，爭(zhēng)取使社團(tuán)活動(dòng)符合不斷變化的時(shí)代，使社團(tuán)活動(dòng)吸引更多社團(tuán)成員，留住社團(tuán)成員。

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